王毅回到合肥已是新年第一个月的月末，回来之后王毅第一件事关注的就是安康渠的工程，所幸徐庶不负期望工程已到了最后加固的阶段，安康渠引淝河水向西北延伸近三十里宽也可并列通行两艘中型运兵船，可谓是为以后安康渠的战略地位也打下基础。
王毅在二月初将安康渠沿岸的八成良田以低于市价一成的价格租给合肥王家这也引起了合肥乡绅的强烈反响。许多乡绅聚集官衙要求王毅给个说法，王毅二话没说直接又是一道公告让所有乡绅闭嘴了。
公告写明王家成为九江郡军粮供应商，将以低于市价两成的价格供给九江全郡军粮。这些乡绅只有唾骂王家以本伤人不要脸，不过王家并不在乎，得到实惠才是真的，同时王柯派出子侄中优秀人才两人进入军营，王毅将两人都暂时调入县衙给自己做贴身文书，毕竟不久的将来自己就要升任郡太守了，身边的杂事也不能总让鲁肃徐庶帮忙处理。
合肥这边忙着安康渠竣工前的准备工作，洛阳那边却已经开始为擢升王毅吵得不可开交。这天朝会阉党耳目治粟都尉郭肥奏言合肥县丞王毅主持开凿安康渠功在社稷，建议予以擢升。何进方面立马反击说王毅接任合肥县务不到半年不符合擢升条件。阉党立马以达者不分先后为由反驳，整个朝堂变成了阉党和何进的战场，灵帝也没生气，这种事已经习以为常而且张让事先也跟自己商量了，灵帝也早已把王毅视为自己为后代之君储备的人才并没有反对，更何况在他看来张让考虑的很周全，让刘繇任扬州牧等于给王毅加了一个紧箍咒，这样也不怕日后王毅会有异心，王毅只要有任何不轨，身为宗室的刘繇都会第一时间加以钳制。
吵到最后何进觉得戏也做足了，便使个眼色让手下开始变得好像理屈词穷，灵帝一看何进那边没了气势也没必要闹的太狠，于是出来拍板：擢升王毅为九江郡太守负责九江郡一切事物，原太守张驯多年执政廉洁奉公升为太中大夫秩比一千石。
何进很满意这个结果，既不费吹灰之力让反间王毅得到一郡之兵，又让支持自己的张驯入朝增加自己的势力，何进正洋洋得意之时，灵帝又下了一个旨意：采纳太常建议恢复州牧制度，名单灵帝都已拟好：幽州牧刘虞，荆州牧刘表，兖州牧刘岱，扬州牧刘繇，益州牧刘焉，并州牧丁原，冀州牧韩馥，青州牧田楷，徐州牧陶谦，豫州牧孔由，凉州牧边章，交州牧张津，至于司州雍州为京畿不设州牧。
何进被灵帝突如其来的这一手打的是晕头转向，要知道州牧制度最早是监察各州事物后来废除就是因为权力过大，因为州牧可以代天子统辖本州军权，相当于一州的最高军事长官，中央则由皇帝和太尉统辖，而自己这个大将军将无权调动各州军队。这让何进埋下王毅这个棋子变成废棋，何进立马反对，理由也是非常充分，说这样会让地方势力大涨，造成中央的弱势。
虽说何进有为自己争权的意思，但他说的也是实情，怎奈他的这些实情却被大多数州牧的既得利益者攻击，毕竟何进若是说服灵帝那就等于在夺这些人的晋升机会。
此提议的倡导者刘焉作为得到高祖龙兴之地的最大利益者率先跳出来大骂何进是以小人之心度君子之腹，是在攻击同僚，让灵帝治何进的罪。众人看到刘焉带头也是大着胆子一起攻击起原来根本不敢得罪的何进。何进没有诸葛卧龙舌战群儒的实力，被攻击的哑口无言只能一声不吭的生闷气。
灵帝看到势大难制的何进被攻击的如此狼狈也是心情高兴，刘宏能做这么久的皇帝也不是白痴，军权若一直把持在自己选中的继承者刘协的舅舅手上，只会出现外戚专权的局面，所以刘宏才会用州牧制分了何进的兵权。他相信各州州牧即使有野心也要掂量一下别的州会不会一起造反，这在刘宏心里才是一个美妙的平衡：中央有张让与何进互相掣肘，地方各州互相监视。在他看来这样最少能让大汉继续前进不至于覆亡。
灵帝拍板在今年中旬正式实施州牧制度，让各州新任州牧加紧准备。朝会结束何进也不顾张让的监视急召心腹来府中商议对策。不多时袁绍，曹操等人都来到了将军府。
在听完何进讲述之后袁绍和曹操互望一眼心里都在叹气，灵帝并不是腐败无能，而是把聪明都用在尔虞我诈上了。袁绍先开口建议当务之急是拉拢一两个州牧作为外援，至于王毅在刘繇的监管下是不容易再作为第一选择。
何进刚想点头，曹操立即反对，曹操的论据很充分，灵帝分封的州牧要么是刘家宗亲，要么是两派都够不着的清流人士，拉拢这些人反而得不到效果，曹操建议从实行州牧制受到利益损害的实权人物下手，因为各州州牧等于是给每个州的各级官员都上了一个枷锁，会有很多人不满，在这些州牧立足未稳之时拉拢一些各州的实权人物让他们对州牧阳奉阴违继续听我们调遣这样暗中联络比明面上被州牧举报风险要小很多。
何进也觉得这样更加隐蔽于是采纳了曹操的谏言，至于王毅，曹操相信以王毅的能力刘繇是无法钳制的，所以曹操建议王毅继续为目标外援之一这样才算有备无患。
当洛阳的任命旨意下来王毅并没有惊讶，但同时送至的曹操的书信却让王毅颇为惊讶，王毅细想之下明白了恢复州牧制的真相，王毅冷笑，看来张让这个阉货是怕我反悔，找了个宗亲盯着自己，到时候自己若不听话张让只需矫旨让刘繇夺我兵权照样可以发兵救他，好计谋！王毅笑道，＂不过你张让有张良计，我也有过墙梯。＂
王毅让王柯派给自己的两个堂兄王志，王琦起草了自己升任郡太守的第一条命令：九江郡治所迁至合肥，任命蒋钦为郡尉，周泰为副郡尉，周瑜为主簿，戏志才为郡议曹，徐庶为郡丞兼任合肥县丞，鲁肃为少府，孙策为郡贼曹，王志为功曹，王琦为主记。阴陵县原县尉王度兼任县丞，其余各县公职人员职位不变。
王毅冷笑道，＂我倒要看看刘繇能不能将势力按插进九江郡！＂
