“五牙子章”是我们最基层的村民委员会，为了落实民主理财，严格财务制度的一个发明。村委会的一个决定，只有五个各持有一个牙章的人共同达成一致时，也就是这五个牙子合在一起时才能生效，由此解决了村级财务管理中存在的一系列老大难问题。分蛋糕的故事是一个蛋糕用刀切开，把它分给两个人，如何把这个蛋糕分得公平，使两个人都没有意见，这是一个机制问题，一般情况下，两个人谁分都无法保证公平，也都难以做到使人信服，最后还是有人想出了个办法，那就是一个人切蛋糕，另一个人则分蛋糕，这个问题，就这样通过两个人的合理分工，这样一个简单的程序设置就妥善地解决了。前一个人的切蛋糕权受到后一个人分蛋糕权的制约，同样后一个人分的蛋糕权受到前一个人切蛋糕权的制约。由此一来前一个就会用尽一切智慧和力量去切好蛋糕，否则他会在另外一个人的分配中得到由此带来的不利后果。这样一来，分蛋糕的公平问题得到了很好地解决。
两个故事，一个道理，就是程序正义是实体（或结果）正义的保证！如何科学地设置一个问题的解决程序，或者一件事情的办理程序，就显得至关重要。因此一定意义上说，现代政治文明就是程序文明，程序文明是实体文明和结果文明的重要保证，没有程序的公正，就很难有实体的公正，没有程序的公正，也就很难有结果的公正。程序的公正是看得见的公正，是制度设计的公正，是事前可以预测和控制的公正，是控制过程的公正，也是分配结果的公正，同样也是实体救济和校正问题的程序公正。因此，要追求实体和结果的公正，首先必须保证程序的公正，从程序公正入手，把主要精力放在对程序公正的追求上，达到程序公正、结果服人的境界，方可增强工作的公信力！
记于2010年3月1日
