在一战结束时，主管打击国内犯罪活动的联邦调查局的权限很大，当时的FBI除了要负责国内的安全与反间谍外，还要在海外广泛开展情报活动。但是当时的局长埃德加·胡佛却并不感到满足，他希望能够逐步将国内外的情报搜集活动都统一到联邦调查局的控制范围内。不料，就在这时，多诺万向罗斯福总统提出了建立统一的对外情报机构的设想。
这一举动令胡佛很是恼火，因为这一提议一旦实施，无疑就会夺去联邦调查局在国外的活动权限，于是他坚决反对，拒绝和多诺万共事。但是不久，珍珠港事件就发生了，在多诺万的推动下，罗斯福建立了战略情报局。
胡佛自然很不甘心，一直派人盯着战略情报局的活动。1942年，多诺万的手下秘密潜入西班牙驻华盛顿大使馆，试图偷拍密码本。胡佛知道后大为光火，认为这应该是他管的事。所以，他一气之下，不仅破坏了那次活动，而且还把情报协调局的特工逮走了。多诺万为此和胡佛大吵了一架。罗斯福总统为了安抚两人，不得不做了一个分工：将欧洲和亚洲交给多诺万，联邦调查局则负责在南美洲的秘密活动。但是，两家在情报配合上一直都不是很愉快。
1945年，战略情报局被新上任的杜鲁门总统解散，这对胡佛来说自然是一个好消息。不过，他并没能高兴多久。1946年，杜鲁门又改变主意，决定建立中央情报局，主管对外的情报工作，联邦调查局的工作则限制在国内。胡佛对这一命令大为恼火，但又不得不执行。
中央情报局成立以后，它和联邦调查局成为美国情报系统中两个并驾齐驱的、最重要的机构。虽然CIA与FBI都是维护国家安全的机构，但是一个主要是对外，另一个则偏重于美国本土，而两者最主要的一点职能划分就是，中情局在美国国内是没有逮捕人的权利的。其实联邦调查局拥有的实际权力还是很大的，因为它有直接的执法权，但是胡佛不这么看，他固执地认为，中央情报局夺走了本该属于联邦调查局的东西。
尽管没有授权，但是胡佛还是命令手下继续在墨西哥城等办事处搞活动，收集情报。这样的做法已经完全超出了政府对联邦调查局职责范围的规定，使得大量的工作与中央情报局重复，并且很多情报还错误百出，就连很多联邦调查局内部的人都怀疑这些耗费人力和财力的工作是否有存在的必要。但是胡佛坚持，其他人也无可奈何。
中央情报局和联邦调查局虽然互相看对方不顺眼，但是在工作中还是需要配合的。因此，双方都设有专人负责与对方联络。在很多时候，双方关系与这个联络人密切相关。胡佛曾指派他的亲信德克·德洛奇担任这项工作，这对双方的关系实在是个大损害。德洛奇不喜欢中央情报局，他明知胡佛对中情局的权力很嫉妒，还对胡佛暗示说中情局打算把活动范围扩大到整个美国。这简直是火上浇油，胡佛怒不可遏，联邦调查局和中情局的隔阂因此也越来越大。联邦调查局中有一些人看到了问题所在，可他们毫无办法。
由于联邦调查局与美国许多家小型报纸和周刊都有着秘密联系，经常在上面发表表扬联邦调查局的文章，有时也会登载一些故事和文章批评胡佛想攻击的对象，而中央情报局就首当其冲。胡佛在晚年的时候曾禁止联邦调查局使用“非法手段”进行调查，结果很快就遭到其他一些情报机构，尤其是中央情报局的抗议。联邦调查局本来就很少向其他情报部门提供有价值的情报，现在更是完全不提供了——这严重地影响了中央情报局的工作。因为中情局在国内是没有合法权利和特许状从事任何调查的，必须需要联邦调查局的协助。
当时，有两个已被察觉的苏联间谍在美国活动，中情局要求联邦调查局监视这两个人并窃听他们的电话。但是胡佛拒绝了这一要求，并大吼道：“我们又不是为中情局服务的！”他还对自己的手下说：“告诉赫尔姆斯，如果他想监视这两个人，那么他可以自己干。”
赫尔姆斯得知后，并没有发火，而是十分冷静，他知道，如果他真的下令让CIA特工在纽约搞监视活动的话，胡佛会立刻告诉新闻界，因为他最乐意给别人设置这种圈套了。所以，赫尔姆斯对那个传话的人说：“你回去告诉胡佛，我不打算让我的人在纽约城里搞监视活动，因为我们无权做这种事。所以，你们要是不配合的话，那这件事就干不成了。”
胡佛对中情局一直怀有敌意，中情局当然也不会对胡佛客气。
有一次，中情局派了一个特工在国内搞秘密行动，被联邦调查局逮住了。这牵涉一个很重要的案件，中情局要求胡佛网开一面，予以配合，结果被胡佛拒绝了。胡佛这次的举动彻底把中情局给惹火了，于是中情局派了一个人去面见胡佛，并递给他一大叠照片，都是关于他搞同性恋的。胡佛气得暴跳如雷，把照片扔得满地都是，并咆哮着让他滚出去。不过事情倒是解决了，那个特工很快就没事了。
1972年胡佛去世，他担任联邦调查局局长的40多年间，几乎每一任中央情报局局长都和他吵过、斗过。但是，双方虽然都看对方不顺眼，但是两个机构之间的基本合作还一直保持着。即使是在胡佛最厌恶中情局的那段时间里，他的手下还是背着他和中情局开展了不少合作。
胡佛去世之后，中央情报局和联邦调查局之间的关系有所改善，但竞争与矛盾在所难免。1987年，前联邦调查局局长威廉姆·H·韦伯斯特被任命为中央情报局局长，他上任之时受到了冷遇，甚至受到大家的怀疑和敌视。不过韦伯斯特凭借着自己的作为逐渐赢得了中情局工作人员的认同，而且由于他的特殊身份，使得中情局和联邦调查局的合作大大加强，关系有了不错的进展。
作为美国最主要的两个情报机构，相似的工作性质、看似明确实则紧密相关的任务分工，部门利益的竞争，以及在具体意见上的分歧，都使中央情报局和联邦调查局成为竞争的对手。
二、“阅人”与CIA任务职能的关系
1.活跃于世界政治舞台背后的神秘机构
由于与FBI相比，中情局的工作将更多的精力放在了情报获取之上。所以有资深评论家曾发表评论说，CIA的工作就是提前获得有用信息，将那些还在谋划当中的敌意统统消灭掉。事实上，由于工作的这种特殊性，中情局培养出来的特工有一大部分从事间谍工作，潜入世界各地，打探有用的情报。同时，还要确保美国本土不被间谍渗透，也就是反间谍。而不论是间谍或是反间谍都需要CIA的每一个工作人员必须时时刻刻注意研究目标对象的心理变化，阅读人心，以便顺利的完成任务。
对于中情局的特工来说，“阅人”是一项必不可少的技能，他们因为任务职能的关系，几乎每时每刻都是在与人打交道，为了套取情报必须要能够做到“知己知彼”，越是了解对方，任务完成的可能性就会越高。
也正因为如此，很多时候，人们都会诧异地发现，自己在CIA特工的眼里，几乎是以一种透明状呈现出来的，简直就没有半点隐私可言。这一点在美国民众，甚至是整个世界的眼中都形成了固定的看法。实际上，大多数人并没有和CIA特工发生过直接接触，但是在传言中，CIA特工就有了“超人”的影子。人们常说，CIA局长办公室里面的那个人是世界上掌控信息最多的人。其实这一切都归功于CIA特工们的专门训练和翔实调查。
在二战期间，当时的美国情报机构在盯上了德国**头子阿道夫·希特勒之后，美国的间谍就曾使出各种各样的招数，从希特勒异乎常人的身世到与众不同的性取向，都曾经成为过CIA特工攻击的目标。
被称为“美国中央情报机构之父”的威廉·约瑟夫·多诺万就曾得到过这样一个可靠消息，有线人报告说希特勒在性取向上表现得极其不正常，他的一些怪异癖好都被美国间谍记录了下来。多诺万根据这一份报告推断出：希特勒是一个色情狂！于是，多诺万建议总统将这个角度作为打击希特勒的一个辅助方向，总统在看过报告之后，同意了这个提议。于是美国军方出动了大批的飞机，将大量色情传单空投到德国人的驻地，以此来扰乱希特勒。
作为第二次世界大战轴心国的龙头人物，希特勒的保护措施就如同其他所有的重要人物一样，可以说是密不透风的，他的一举一动都被许多保镖或明或暗地保护着。同时，为了避开对手的眼线，这个疑心颇重的家伙还专门为自己挑选了替身，这些替身无论是从外貌上看，还是走路、说话方式上，都和希特勒本人十分接近。这些替身都是由德国高级情报官马格达·泽特非德负责挑选的，一共有4个，必要的时候他们就会以希特勒的身份出现在幕前。
在第二次世界大战结束时，希特勒死亡的消息传遍了世界，但人们不知道的是，就连斯大林都不知道希特勒是否真的已经毙命了，要知道，当时对外公布希特勒死讯的可是苏联人！直到2009年，美国康涅狄格大学的研究组在提取了希特勒头盖骨样品进行DNA分析时，发现这只头盖骨的主人是一名20—40岁之间的女性！可见，当初CIA提供的希特勒的情报的准确性是勿容置疑的。
当然，越是能挖掘出不容易得到的情报，就越能够体现出CIA特工的过人之处。在信息挖掘这一点上，CIA特工们毫无疑问是处于世界领先水平的，从历年来公开的CIA特工的“作案”工具中就能够看出来，它们可谓是五花八门、巧之又巧，如，安装在手表里的照相机、隐藏在项链上的窃听器等等，这一切都使得CIA特工在收集信息时得心应手，水到渠成。同时，这些工具的使用，无疑能够令CIA特工对一个人的情报有了更加完整详尽的收集，进而为自己能够读懂目标对象的内心世界提供帮助。
CIA特工凭借着自己通过训练获得的能力和执行任务过程中获得的经验，在过去的几十年时间里，通过阅人和情报收集以及秘密活动的进行，为美国人消除了不少的隐患。1966年的极富传奇色彩的拉丁美洲马克思主义革命家切·格瓦拉之死，就是CIA的“杰作”。
在很多人看来，切·格瓦拉是一位类似于加里波第那样的传奇英雄，他不惧艰险、勇敢机智，是一个万人敬仰的好汉。他参加了菲德尔·卡斯特罗领导的古巴革命，推翻了亲美的巴蒂斯塔独裁政权。1959年，切·格瓦拉随菲德尔·卡斯特罗攻入了古巴首都哈瓦那，正式建立了社会主义性质的革命政府，美国长期扶持的巴蒂斯塔政权在古巴倒台了。
这一系列的活动，以及切·格瓦拉在政治上同美国人持截然相反的观点，使他成了美国心头的一块顽疾，必须除去。在美国高层看来，卡斯特罗等人赤化古巴无疑会对美国乃至整个世界带来极大的威胁。出于自身的安全起见，CIA当局在美国总统的授意之下，决定铲除这些危险人物。切·格瓦拉作为古巴第三号人物，也在黑名单上占据着一个席位。
1965年，在古巴革命政府担任了一系列要职之后，切·格瓦拉放弃了自己在古巴的地位，踏入了玻利维亚。中央情报局很快就得到了这一消息，在他们看来，切·格瓦拉的这一举动无疑是在自寻死路。当目标被锁定之后，切·格瓦拉的一举一动都已经处于CIA的严密监视之中。在美国的授意下，玻利维亚政府还广泛通知自己的百姓，如果发现切·格瓦拉的行踪，就要立刻上报。这样，伟大的古巴英雄陷入了一个非常危险的境地。1967年10月8日凌晨时分，由CIA幕后主使的玻利维亚特种部队发现了切·格瓦拉，在短暂的交火之后，他们成功地抓捕了“匪首”。在被捕的当天，切·格瓦拉就被美国当局操控下的玻利维亚政府杀害了，CIA特工们将他的头颅和日记原件带回了美国。
可以说，为了达成自己的目的，中情局特工在世界上的秘密活动是非常多的，如捕杀切·格瓦拉、多次试图刺杀卡斯特罗、卡扎菲等。像这样的国家高级领导人，当然并不是轻易就能够下手的，但也正是在和这些人缠斗的过程，令CIA特工们遇到了最多的困难，也受到了最为充分的历练。
2.CIA特工每天都在经受心理考验
CIA特工每天都在与那些犯罪分子、国际间谍打交道，还有激情洋溢的政客、不苟言笑的上级官员，以及自己的同事、亲朋好友等。不论是面对上述的哪种人，他们都需要进行不同程度的内心揣测，以此来为自己营造一个稳定的环境。而且，由于身份所限，很多时候CIA特工们都不得不隐瞒实情，用不同的身份面对不同的人，这对CIA特工来说无疑是一种严峻的心理考验。
有人说，一个一流的特工就是一流的骗子，因为特工是不会用自己的真实身份去做任务的。事实上，由于CIA特工们从事的是情报工作，而这份工作的性质注定了特工人员每天都处于危险之中，随时有被人发现身份的可能，因而，欺骗在执行任务的过程中就占了很大的比例，无论是情报搜集还是安全工作，很多时候都是在进行着无止境的欺骗。或者可以说，在这一行里唯一真实的可能只有情报了，只不过有的时候就连这一点也很难得到保证。所以说，每一个CIA特工都必须学会编织谎言，懂得怎样伪装自己，让自己能够理所当然地说出谎话并且内心对此深信不疑，只有这样才不容易不被人识破。
