其他计划方面,也都讨论了不少措施性的意见。
这些对完成明年计划是有很多好处的。
三
做好工作,保证实现1964年计划。
要保证实现明年计划,必须抓好以下几项工作,从现在开始抓起,一直抓到底。
一、继续开展增产节约运动,努力增加生产。
工农业生产方面。首先要抓好明年一个多月的工作,特别是要抓紧做好农副产品的收购,增加急需的工业产品生产;今冬明春还要把冬耕、兴修水利、积肥等工作切实做好,全面完成和超额完成今年国家计划,为明年生产作好充分准备。
明年发展农业生产的中心环节是:努力提高单位面积产量,在保证粮食增产的同时,积极发展棉花、油料、猪子、蚕桑、水产等经济作物的生产,力争农业生产有一个更好的收成。
要农业生产有一个更好的收成,关键是要在思想上、政治上、组织上和经济上做好这些基本建设工作,一切工作才有保证。同时,各地要认真总结最近几年来贯彻执行八字宪法的经验,因地制宜地抓住水利、肥料、种子、植保和精耕细作等关键性措施和积极开展多种经营。关于集体生产砖瓦的问题,这次会议上没有专题讨论,希望有关部门积极支持。农村生产方面大量需要砖瓦,如做粪坑、猪圈、阴井、阴沟,并且可以用砖代水泥做涵洞等。生活方面,农村住房问题很多。特别是灾区,土墙给水冲了,房子塌了,需要砖瓦,搞土窑烧砖瓦,可以增加农村集体副业收入。燃料供应没有问题,可以增加农村集体副业收入。南通专区搞得很好,他们已搞了1.2亿块,产销方式是按照统一价格自产自销,群众凭证买砖,除纳税之外,商业部门不插手。
明年在发展工业生产方面,要在提高产品质量、增加产品品种、降低物资消耗、降低成本、提高劳动生产率的基础上,增加产量。特别要增加“短钱”产品和原材料的生产,争取明年的工业生产持续地全面上升。要分期分批地开展城市增产节约和“五反”运动,要不断地解决思想认识问题,要经常讲、不断地讲,讲深讲透,使思想认识不断提高。一切企业都要反浪费,坚决贯彻勤俭办企业的方针,这不仅关系到多、快、好、省地建设社会主义的总路线的问题,而且关系到能否坚持无产阶级的政治方向、抵制资产阶级思想侵蚀,保持革命传统的一个重大问题。
开展比、学、赶、帮的竞赛,是推动当前增产节约运动深入发展,保证全面完成国家计划的有力措施,亦是提高企业生产水平的一项革命任务。现在主要是向上海学,同时也要向省内同行业的先进学,今年下半年我省派了3批人到上海去学习。各市要以去上海学习的这批人员为骨干,积极组织在省内市内学习和推广。
要好好地把学到的先进经验贯彻运用到自己的生产中去,并做出显著的成绩来。首先是在提高质量、增加品种、降低成本等方面做出成绩来。
省经委、各工业厅局和各市都要选择和确定若干种产品,数字不一定多,但一定要达到先进水平。采取有力措施,有重点地、一个一个地,一批一批地,切切实实地抓下去,分期分批限期实现。
要有专门力量抓这项工作,不能一般化。各厅局要求在月底前拿出方案,哪几种产品,什么厂生产,什么人负责,什么时候实现,同时也要求各地在11月份作出书面报告,报经委。
继续做好调整工作,调整的重点放在企业内部,但同时应继续做好企业外部的调整工作,使工业与国民经济其他各部的比例关系更加协调起来,尤其是与农业的关系更加协调起来。
当前,要抓调整的规划,规划的方针、目的、方法、内容和时间,汪海粟同志都讲了,我不再重复。要求各厅局的方案在15日以前交卷,各市和各专区,无论如何在20日以前交到省计委来。会后,这一工作请你们先抓一下,这是为明年1月省召开的城工会议作准备,也为我们去华东、中央开会作准备。
关于城市建设。国家的城市建设投资和城市3项收入的安排使用,首先要安排好城市房屋的修建,其次才是水、电、交通等市镇建设,绝对不允许搞“楼、堂、馆、所”等等非生产性的项目。
积极发展郊区的农业生产。现在好多市的郊区农业生产水平都低于邻县,而条件却优于邻县,这是一个问题。郊区要建立稳定高产的蔬菜和猪、禽、蛋等主要副食品生产基地,保证城市副食品的供应。当然,像南京、无锡等城市的副食品还是要与邻县挂钩的,充分发挥郊区的有利条件,把郊区的生产和“四化”水平搞得更快一些。三项费用同意用一部分到郊区去,请各市自行考虑,提出规划,报省财政厅和建设厅。
二、大力增加收入,严格控制支出。
根据中央要求,明年的财政收入任务,一定要保证完成和超额完成。明年的一切开支,都要精打细算,管好用好。明年地方的设备费,上半年不安排开支。
在收入中,特别要注意扭转工商企业的亏损,积极扩大盈利。
工业产品的质量提高了,产量增加了,成本降低了,工业利润就增加了,商业利润也增加了,工商税收也随之而增加了。在支出中,要注意节约,特别要注意节约农业生产资金,要讲求经济核算,注意发挥资金的效果,真正做到花钱少、见效快、收效大的要求。过去几年,有这么一种思想,总以为“钱多好办事”,“只要有钱,生产自然会发展”,在这种错误思想的指导下,向上要钱特别积极,希望国家投资和各种贷款越多越好。钱拿到后又不很好的注意管理和使用,结果,使农民造成错觉,万事依靠国家,说什么“农民种田、国家出钱”。这种情况,现在还有,这对国家、集体和农民都是不利的,江苏每年的支出,40%用于农业。10年中,我们用于农业方面的资金就有40亿元。钱是要用的,只要用的得当,用的节约,同样用这些钱,用的得当可以做更多的事。我们千万不能有“大少爷”作风。
财政上当前要大抓收入,你们回去要好好抓一下,以保证今年财政收入能顺利完成。这件事,江渭清同志也很关心,希望大家重视起来。
三、加强基本建设的管理工作。
关于明年的基本建设计划,已分别作了安排,各部门、各地区必须按照这个计划办事,千万不准搞计划外项目。对于列入计划的基建项目,施工次序要严格排队,先安排组建项目,在组建项目中,又要先搞那些当年能投产的项目,做到集中力量打歼灭战。特别是水利基建,面广量大,请水利部门和各专区、县切切实实地抓好。对保证明年农业增产有很大作用。水利工程项目,也要排队,摊子不要铺得过大。每个工种要有人抓,要抓实抓细。
所有基本建设项目,都要在保证工程质量的前提下,努力改进设计质量,降低工程造价。现在基本建设的工程造价,比1957年高得很多,这里面有物价上涨的因素,更重要的是设计和管理上的浪费。因此,建筑安装部门必须算算账,改进企业管理,并订出具体措施,把工程造价降下来。
基本建设一切都要按照基建程序办事,不符规定,银行拒绝付款。
四、严格控制职工人数的增加,凡是没有完成今年精简计划的部门和地方,都必须继续抓紧工作,力争完成。
明年要求增加职工的企业,一律不准从社会上招收,必须在社会上招收职工时,一定要经中央批准。目前要求增加职工的风气又有些抬头了,反映在会议上和会议外,方式方法也是多种多样的,这些做法和想法,都有道理,但是必须慎重。重点放在内部调整,有问题可以专门研究,在控制增加职工的同时,要妥善安置城市闲散劳动力和所有回乡人员。
另外,要积极推行计划生育,提倡晚婚,使人口的增长速度降下来,这是最积极的办法。
五、关于会议的贯彻。
要求把这次会议的精神和指标,在年底以前落实到基层单位(公社、工厂、公司、基建单位等),并发动群众讨论。专区看来可不需再开会了。
及时下达明年一季度计划的生产的基建计划,并做好各项准备工作。
省计委在会后也将派工作组到各地了解情况。