9月14日，日本承认“满洲国”；次日日本代表武藤在长春签订所谓“日满议定书”，议定书的内容分两项：（一）“满洲国”承认“日本国或日本臣民根据从来中日间之条约协定及其他公私契约所获得之一切权利利益”；（二）“约定两国共同以任国家之防卫，为此所需之日本国军乃驻扎于满洲国内。”
同日，日本政府发表声明书，声明此次实行承认“满洲国”系“与帝国所加盟之任何条约均无抵触”；并且声明帝国军队驻扎于满洲国内是要“永远巩固两国间之善邻关系及确保东洋之和平”！
16日，我国政府向日本提出抗议书，指出日本应负责任之重大凡有七点：
（1）日本已违犯国际公法之基本原则；
（2）日本已违犯法律的初步原则；
（3）日本已违犯国联盟约；
（4）日本已违犯非战公约；
（5）日本已违犯九国条约；
（6）日本已违其自为之誓约，因为日本曾声明在东省无领土企图，且允于最短期间内将日军撤至铁路区域内；
（7）日本已违犯国联历次的训诫。
同日，我国政府向参加九国条约的十二国（美、英、法、意、比、荷、葡、挪威、瑞典、丹麦、墨西哥、玻利维亚）发出照会，请其对于日本自去年9月18日至今年9月15日之种种侵略行动及因此造成的事态，采取正当及有效的应付方法。照会中说：“如日本之行为不受相当制裁，九国条约当事国坐视该公约之成为废纸，其结果诚有不忍言者。”
同日，我国政府又向国联通牒，依据国联盟约第十条，请求国联加紧工作，采取有效的方法，应付这局面。
我们早已说过，日本的行动只是赤裸裸的向世界的舆论挑战，抹煞一切国际条约的束缚，毫无忌惮的实行武力的侵略。日本政府宣言此次承认“满洲国”是“与帝国所加盟的任何条约均无抵触的”。这正是日本大胆抹煞一切国际条约的表示。别的条约我们且不论，1922年的九国条约的第一条明明载着：
各缔约国协定尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整。
第二条又载着：
缔约各国协定，不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国订立足以侵犯或妨害第一条所举各项原则的条约，或协订，或协议，或谅解。
一年以来日本的行为，无一项不是违犯第一条的原则的。现在日本在东三省建立傀儡国，给它正式的承认，又和它订立条约，抹煞中国的主权，破坏中国领土与行政的完整，这又是公然废弃九国条约的第二条了。
九国条约的本身是中国现代史上的一件不光荣的事。一个国家不能自己保护其主权与独立及领土与行政之完整，而让别的国家缔结条约来“尊重”他们：这是很可耻的事。然而华盛顿会议的召集实在是因为欧洲大战后各国的均势局面已完全破坏，太平洋西面的霸权已完全操在日本的手里，中国又毫无能力可以自己支撑那个已失掉均衡的危局，所以美国与英国协商召集这个会议，附带挽救这个远东问题，使中国从日本一国的掌握之中脱离出来，变成欧美亚三洲强国共同护持的国家。这是华盛顿会议与九国条约的历史的意义。
十年以来，我国虽然不能充分利用九国条约造成的局面来做自己的民族复兴事业，究竟我们因此收回不少的利益，得着国际上十年的苟安。这都是日本的侵略主义者所最痛心疾首的。不幸不列颠帝国的连年多故，全世界近三年的经济大萧条，美国自身的经济凋敝，这些因子都使欧美不能用全力顾到远东的局面。于是日本的野心家以为机会到了，可以一举而推翻华盛顿会议的束缚，解决满洲的问题，压迫中国的民族运动，使中国仍然回到欧战期中完全在日本掌握之中的局面：一举而雪十年之愤，偿百年之大欲，这是九一八事件的国际的意义。
所以在太平洋的国际关系上，九国条约的重要确然比什么条约都更大。中国在这三十年中完全在国际均势的局面之下讨生活，而这个国际均势的具体方案，欧战以前为美国的门户开放宣言及英日同盟条约，欧战以后则为这两项合并扩大变成的九国条约。国际联盟的盟约自然有他的重要地位，然而因为美国与苏俄都不是国联会员，国联盟约在太平洋上的地位就不如九国条约的重要。苏俄也不曾参与九国条约，然而九国条约的主体为美国、日本与英国，已包括太平洋上的四个最重要的国家，所以可以补助国联盟约在太平洋西岸的势力的缺陷。但九国条约并不是孤立的。在这十二个月之中，国联自身感觉在太平洋上势力的薄弱，所以极力拉拢美国，渐渐的把九国条约与非战公约，和国联盟约牵合在一起；到了现在，这三项国际和平的协约差不多成了一个连环大协约了。九国条约加入者只有十二国，国联盟约加入者五十五国，非战公约加入者六十二国，这个大连环包括全世界，是任何国家不能轻易藐视的。
九国条约自有他在太平洋国际关系上的历史的重要性，又因连锁上了国联盟约和非战公约，他的意义更为严重了。其中非战公约更是美国与国联合作的关键。本年1月7日，美国政府正式宣布：
凡用违反1928年8月27日巴黎（非战）公约的规定与义务的方法而造成的局面，修约，或协定，美国均不承认。
本年3月11日，国联的五十个会员国在大会上一致决议：
凡因违反国联盟约或巴黎公约之方法而造成的局面，条约，或协定，国联会员国有不予承认之义务。
这两条宣言在文字上与精神上是完全一致的：东西两半球在这一点上的一致是有力量的。美国总统胡佛在8月中旬接受共和党推他候选总统的通告时，有一篇重要的政见演说，其中关于外交政策的，他也特别提出美国政府1月7日的宣言，他说：
我曾提出一个新的主义，就是：凡违反我们所签订的各个和平公约而得来的土地的所有权，我们都不承认，并且永不会承认。
这里胡佛用的“和平公约”是复数字（Peace Pacts），应该是有意包括九国条约在内。
这都是很严重的宣言，“整个的文明世界”的严重宣言，任何“侵略者”都不能不注意。当眼前日本承认满洲伪国并且假借签订议定书用武力长期占据东三省的时候，我们重读这些宣言，不能不感觉他们的意义的非常严重。8月8日美国国务卿司汀生的在纽约演说“非战公约”，称他为“一个至今不曾试验过的条约”（atreaty as yet untested）。美国法律上所谓“试验”（test）是用一件案子告到法庭里去证明某条新法律有效或无效。现在是九国条约与非战公约试验有效无效的日子到了，因为中国政府已经正式援引这两件条约向世界提起控诉了。
国联盟约有第十六条明白规定的经济绝交的制裁方法，然而这一年以来，国联虽受理了中日的争执，始终不肯援用这一条的制裁方法。于是悲观的人就说，国联盟约本有制裁方法尚且不敢执行，何况那本来没有规定制裁方法的九国条约和非战公约呢？这还不是两张废纸吗？在这一点上，悲观的论者和野心的荒木贞夫、内田康哉等人走上同一条路去了。
