在福治山驻扎的那个冬季，华盛顿积极地推进军队改革。在他强烈的要求下，大陆会议任命了一个五人筹备委员会，协助他的改革工作。在筹备委员会成员到来之前，他已经就各方面的问题广泛地征集了大家的意见，并将这些意见以书面的形式记录下来。他起草了一份计划书，详细地列举了目前军队所存在的弊病以及针对这些问题应当采取的措施。这个筹备会在军队里待了三个多月的时间，最后将这些问题和措施以报告的形式递交给了大陆会议。华盛顿在报告里提出的各项改革措施均被采纳。在报告里，华盛顿指出目前军官的俸禄标准太低，从而导致了大批军官离职的问题。针对这个情况，他建议大陆会议不仅要提升军官的俸禄水平，而且要向他们提供退役后的福利，这样就可以解决这些军官退役之后的基本生活保障问题。这个建议在大陆会议上引起了争议，一些议员坚决反对这项针对军官的福利改革。经过华盛顿的据理力争，大陆会议最终决定：有委任书的军官在退役七年后享有一半俸禄的福利，无委任书的军官享有每年80美元的福利。这项决议虽然得到通过，执行起来却十分缓慢。与此同时，军队面临的困难也越来越大。军队周围的乡村由于多次遭受抢劫，此时又正值冬季，也无力提供粮食补给。一些地方虽然有牛羊等牲畜，但是不愿意卖给军队，因为运到费城可以卖个更好的价钱。那些周边的村民们都已经被金钱腐化了，他们根本不管买主是谁，他们只愿意将粮食卖给出高价的。所以，每次美军出去采购粮食，都是空手而归。没过多长时间，军队里就开始闹粮荒。士兵们已经有很长时间都只能吃干面包和水，一丁点的肉荤都没有沾过。还有很多的伤病员也因为严重的营养不良，而迟迟无法痊愈。寒冷、饥饿、疾病像瘟疫一样迅速蔓延，整个军队都处于萎靡不振的状态，如果这个时候敌军来袭，后果肯定不堪设想。一位英国的历史学家曾经将两军当时的状态真实地记录了下来。美军军营里严重缺粮，很多士兵只好将战马宰杀借以充饥。然而费城的英军军营里却终日丰衣足食，不愁吃穿。英军为占领了费城这样一个好地方而暗自庆幸，他们侵占了市民的房屋，军官们住到了当地要员的房子里，并且将他们自己的家属都带了进去。原本安静的城市现在变得闹哄哄的，英军军营里赌博成风，已经到了不可遏止的地步。同英军的骄奢淫逸的生活相比，美军就显得清苦多了。不用说娱乐活动，他们现在连最基本的温饱都无法保证。华盛顿整个冬天都带着部队守在福治山，缺衣少食，天气寒冷得要命，连大炮都被冻住而无法使用了。此时美军已经基本丧失了作战能力，根本无法对抗英军的小规模的突袭。如果豪将军此时带兵来袭，那么胜利一定是属于他们的。面对部队如此糟糕的情况，华盛顿早已做好了最坏的打算。他们目前围攻费城所面临的困难跟当年围攻波士顿所遇到的困难如出一辙，不仅军需品奇缺，连武器和弹药也严重不足。不过，虽然面对巨大的困难，美军中依然不乏一些英勇的军官。有一次，率兵驻守在最前线的亨利·李队长就遭到了敌人的一次突袭。李队长负责看守美军的军需库，敌人派出200名英国骑兵在深夜的时候去抢劫美军的马匹。结果李队长率领不到50人的小分队，同敌人展开了火拼，结果将敌军成功地阻击在外，马厩里的马匹一匹都没有丢。不仅如此，他们还缴获了敌军的武器和大衣。此后，他将这件事情向华盛顿做了汇报，华盛顿称赞他是一个有胆识的人。李队长同华盛顿是老乡，同样也是土生土长的弗吉尼亚人。他具有南方人特有的坚韧不拔的脾性。华盛顿曾经多次考虑提升他为上校，任命他为轻骑兵指挥官。在华盛顿看来，他完全可以胜任这个职位，而且以他的能力，他很快就能够在部队中出人头地。华盛顿将他的事迹打了一份报告递交给大陆会议，并随报告附上了一份推荐信。令他开心的是，大陆会议很快给李队长下达了委任书，提升他为上校，由他出任轻骑兵的指挥官一职。接到任命书的李队长，立即给华盛顿写了一封感谢信，感谢司令对他的垂青和眷顾。与此同时，华盛顿收到了另外一位李将军的来信。这位李将军就是那位被英军俘虏依然关押在监狱里的李将军。在信中，李将军对华盛顿总司令为他所做的一切表示感谢，并描述了自己目前的处境。他现在的情况比以前好多了，还有5天就可以获得假释。他目前住在42师，同昔日的好友巴特勒将军和迪斯尼将军住在一起。他在信中表达了感恩之情，对于一名罪犯来说，能够得到如此的礼遇已经是万分荣幸的事情了。读完信，华盛顿立即写了一封回信，他在信中亲切地慰问了李将军，为他即将获得假释而感到由衷的高兴。他表示一定尽自己的全部努力为他争取自由。然而好事多磨，李将军和爱伦上校注定不会那么顺利回国，他们还需要继续忍受几个月的牢狱生活。
伯格因将军投降以后，他的部队从波士顿登船一事成了大难题。据说投降条款中的某些问题，直到现在依然未得到合理的解决。最终大陆会议决定延迟伯格因将军的登船时间，他们一直要等到英国方面就条款问题给出明确的答复之后，才能够返回英国。不过，伯格因将军因为健康问题，可以获得假释独自返回伦敦养病。2月份的时候，华盛顿夫人前往福治山同丈夫团聚，并在司令部住了下来。她来了之后，将简陋的军营稍微收拾了一下，便成了自己的寓所。华盛顿住的房间很小，夫人来了之后就显得更加拥挤了。司令部只好又重新搭建了一个简陋的餐厅，这样使得他们居住的空间略微宽敞了一些。除了华盛顿夫人之外，斯特林夫人、诺克斯夫人以及其他将军夫人也陆续来到了军营。在华盛顿的努力下，美军成功截获了几匹运往费城的军需物资，这使得美军的粮食危机得到了大大的缓解，同时还有了一些库存。眼看美军的战争危急即将过去，华盛顿那紧锁的眉头也渐渐地舒展开来。再加上夫人的到来，华盛顿焦虑的情绪也得到了一定程度的放松。
冬天快要结束的时候，华盛顿的老朋友布莱恩·费尔法克斯先生突然来到军营里拜访他。见到久违的老朋友，华盛顿感到又惊又喜。这位老先生，尽管非常不赞同英国对待殖民地的做法，但是他依然坚定地效忠英国，这使得这两位昔日的好友关系日渐疏远了。费尔法克斯先生打算去英国，在那里静静等待和平的到来，这次就是专门来辞行的。他的造访，让华盛顿想起了以前在弗农山庄的快乐日子，想起了伯托马克河的粼粼波光，想起了昔日跟随爵士出门打猎的愉快经历。尽管已经时过境迁，但是回想起往事，还是让他的心头涌现出丝丝的甜蜜。费尔法克斯先生打算从纽约登船，华盛顿便替他准备了护照。可是到临登船之际，这位老先生又改变了主意。他担心去了英国之后，由于时局动荡不安，他怕以后再也见不到家人了。于是，他又决定返回弗农山庄。回到弗吉尼亚之后，这位老先生情不自禁给华盛顿写了一封感谢信，对他宽广的胸襟表示了由衷的钦佩。华盛顿也诚恳地回复了一封信，在信里他表示非常珍惜他们之间的友谊，并希望他们的友谊之树常青。费尔法克斯先生在弗农山庄一直住到1802年去世为止，享年75岁。
在这个冬季里，另外一名重要的客人是斯托伊本男爵。他是一位久经沙场的老战士，曾经转战过欧洲战场，参加过英法七年战争，他当过了不起的弗雷德里克将军的副官，也曾经任职于军需部门。他在德国名气很大，离开了普鲁士军队后，他曾当过霍亨索伦·黑兴根伯爵门下的大元帅，也曾是巴登的马格雷夫亲王手下的中将，还曾谢绝过撒丁王国国王和奥地利皇帝的慷慨赠予。他本来悠闲地生活在德国宫廷，后来收到法国国防部长圣·热尔曼伯爵的劝说，主动来到美国帮助美国人民争取自由和光明。男爵来到美国的花销，由法国内阁提供。他显赫的战功和手中的推荐信都非常有分量，富兰克林、迪恩先生和圣·热尔曼伯爵都是他的推荐人。12月1日，他从新罕布什尔州的朴茨茅斯出发，来到了华盛顿的身边。他请求华盛顿让自己做一名志愿者，表示愿意为了美国的独立事业而奋斗不息。华盛顿对他的勇气和决心十分赞赏，并对他的到来表示热烈的欢迎。按照华盛顿的指示，男爵直奔大陆会议。他身上众多的光环，使他受到了大陆会议热烈的欢迎。他们还专门任命了一个委员会和他商谈。男爵对军衔和俸禄没有多大兴趣，只要求大陆会议给予他充分的信任。随后他便到福治山前去报到。男爵到达之后，对军队的情况做了一些了解，他觉得目前军队中存在很多的问题，如果不能够得到妥善的解决，必将影响未来的战争。经过华盛顿的观察，他觉得男爵特别适合担任监察职务。因为他有着敏锐的洞察力和过人的分析判断能力。他请求男爵接受监察官一职，男爵很爽快地答应了。男爵建议华盛顿对部队进行正规化和制度化改革，并把自己的战术同美国军队的具体特点结合起来，一段时间之后，军官们都接纳了他的意见。在男爵的帮助下，美国军队渐渐朝正规化方向发展。看到这样的结果，华盛顿感到由衷的高兴。
