2．外资并购成为我省吸收外资新的增长点。2004年有4家外商投资企业是境外投资者通过收购境内非外资企业股权的方式设立的，收购股权金额达189．44万美元。
3．美国及欧盟国家在我省投资大幅增加。2004年美国及欧盟国家对我省的投资项目19个，合同外资7935万美元，比上年分别增长42%和2．4倍，占到项目总数的30%和24%。
（三）旅游业发展势头强劲
2004年，全省旅游部门围绕“多彩甘肃”这个主题，唱响了“精品丝绸之路，魅力甘肃旅游”、“丝绸古道三千里，黄河文明八千年”的旅游主旋律，强力打造了十二大王牌景点，主推六大精品旅游线路，全面展示了文化甘肃、山水甘肃、民俗甘肃、现代甘肃系列旅游产品，突出了甘肃旅游“触摸历史、品位文化、游历山水、感受风情”的特色，使我省的旅游知名度得到进一步提高，来甘旅游人数明显增加。据统计，2004年，全省旅游总人数为973．27万人次，增长11．43%，其中：入境旅游者23．67万人次，增长133%，香港同胞3．66万人次，增长142%．澳门同胞0．73万人次，增长5．4倍，台湾同胞4．15万人次，增长139%；国内旅游者人数949．6万人次，增长10%。2004年，全省实现旅游业总收入55．25亿元，增长134%，其中：外汇收入4378．81万美元，增长107%；国内旅游收入51．62亿元，增长136%。
（四）对外经济合作取得新进展
2004年，我省通过进一步简化、完善外派劳务出国审批手续和加大外经企业的监管力度等措施，支持有实力的企业开展对外经济合作业务。全省新签对外承包工程、劳务合作合同14个，合同金额4000万美元，比上年增长1．11%，完成营业额3951万美元，比上年下降5．75%，在外劳务人员845人。其中：对外承包工程新签合同14个，合同额4000万美元，完成营业额3844万美元；对外劳务合作完成营业额107万美元。
二、存在的问题
（一）总量偏低
无论是外贸出口还是利用外商直接投资，我省在全国的比重偏低。2004年我省外贸出口9．9亿美元，只占全国出口总量的0．17%，外贸依存度比全国平均水平低60．5个百分点，合同利用外商直接投资只占全国总量的0．21%，实际利用外商直接投资只占全国总量的0．06%。这说明我省融人国际市场的程度还远远不够，利用国际资源的能力非常有限。
（二）各地区发展不平衡
2004年，兰州市、金昌市、嘉峪关市、白银市进出口总额超过1亿美元，分别为67989万美元、57374万美元、19002万美元、17149万美元，这四个市进出口总额为161514万美元，占全省进出口总额的91．1%，是我省对外贸易的主力军，其中：嘉峪关市增速为全省第一，为414%；兰州市为我省进出口最大地区；天水市、庆阳市、酒泉市、甘南州、陇南市进出口总额在1000万美元以上，分别为4190万美元、4132万美元、1688万美元、1787万美元、1336万美元，这五市州进出口总额为13133万美元，占全省进出口总额的7．4%；张掖市、临夏州、武威市、平凉市、定西市进出口规模较小，分别为936万美元、614万美元、600万美元、386万美元、117万美元，这五个市州的进出口总额为2653万美元，仅占全省进出口总额的1．5%。同样，在新批准设立的外商投资企业中有一半以上分布在兰州市，分布在其他地区的企业只占到总数的49．2%。这种地区发展的不平衡性在一定程度上延缓了我省对外开放的步伐。如表3所示：
表3 2004年全省各市州进出口情况
单位：万美元
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┃单位 ┃进出口额 ┃增幅（%） ┃出口额 ┃增幅（%） ┃进口额 ┃增幅(％) ┃
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┃全省 ┃ l7729 ┃ 33．59 ┃ 99634 ┃ 13．58 ┃ 77664 ┃ 72．6 ┃
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┃兰州市 ┃ 67989 ┃ —15．55 ┃ 54391 ┃ —l5．75 ┃ 13599 ┃ 14．75 ┃
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┃嘉峪关市 ┃ 19002 ┃ 4l3．62 ┃ l0364 ┃ 293．76 ┃ 8638 ┃ 708．80 ┃
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┃金昌市 ┃ 57374 ┃ 102．2l ┃ 12532 ┃ 78．24 ┃ 44843 ┃ 11O．11 ┃
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┃ 白银市 ┃ 17149 ┃ 79．48 ┃ 8255 ┃ 91．1l ┃ 8894 ┃ 69．86 ┃
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┃天水市 ┃ 4190 ┃ 32．90 ┃ 3312 ┃ 49．00 ┃ 878 ┃ —5．59 ┃
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┃酒泉市 ┃ l688 ┃ 46．50 ┃ 1098 ┃ 38．03 ┃ 590 ┃ 65．27 ┃
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┃张掖市 ┃ 936 ┃ 48．87 ┃ 936 ┃ 48．97 ┃ ┃ ┃
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┃武威市 ┃ 600 ┃ —39．55 ┃ 600 ┃ —39．55 ┃ ┃ ┃
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┃ 定西市 ┃ 117 ┃ 244．17 ┃ ll7 ┃ 243．94 ┃ ┃ ┃
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┃ 陇南市 ┃ 1336 ┃ 25．61 ┃ 1157 ┃ l5．37 ┃ 178 ┃ 196．67 ┃
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┃平凉市 ┃ 386 ┃ 56．14 ┃ 386 ┃ 56．14 ┃ 0 ┃ ┃
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┃庆阳市 ┃ 413 ┃ 103．69 ┃ 4102 ┃ 1O7．04 ┃ 30 ┃ —36．17 ┃
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┃ 临夏州 ┃ 614 ┃ 152．27 ┃ 614 ┃ l52．27 ┃ O ┃ ┃
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┃ 甘南州 ┃ 1787 ┃ 72．09 ┃ 1773 ┃ 71．09 ┃ 14 ┃ 600．OO ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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（三）资源衰减，甘肃外贸出口面临着不能持续发展的危机
资源开发型产业是甘肃外贸出口的主力，2004年出口约6．5亿美兀，占全省出口总值的66%，但我省却面临资源衰减，企业不能持续发展的问题。据了解，白银市、玉门市、阿干矿区属资源枯竭型；金昌市、嘉峪关市属资源警戒型。目前白银市自有铜、铅、锌资源供给量仅可持续共计5—8年、15年和15年左右，资源保障程度很低；我省资源优势尚存的金昌市和嘉峪关市，如果维持现有生产规模，资源由当地供给，资源也将在30—40年左右的时间内消耗殆尽。
（四）国内原材料、能源价格上涨使得出口和投资成本上升
2004年，国内原材料、能源、运输等供求关系紧张局面未见缓解，不但极大地影响了国内企业的生产，也增加了出口和外商投资的成本，出口企业的国际竞争力有所降低，并制约了部分制造业资本的流入。
（五）新的出口退税机制将加重我省财政负担
新的出口退税机制会带来出口增长，但也会使我省的财政负担加重，造成及时足额出口退税存在困难，进而影响出口。
三、建议
加快我省经济社会发展，必须树立全球意识和战略眼光，坚持以开放促开发、以开放促发展，积极利用国内外两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平。
（一）转变外贸增长方式，优化商品结构
要继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸’’战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高商品附加值。对劳动密集型商品结构要继续调整，重点鼓励深加工农产品出口。采取有效措施限制资源性和高耗能商品出口，对战略性资源和自然环境进行保护。
（二）加大宏观调控力度，实施可持续发展战略
省上有关部门应继续深入探索可持续发展之路，提出资源型城市改革、调整、发展的措施。通过对大型国有企业积极给予政策倾斜，引导他们实施外向资源策略，把利用国外资源作为解决原材料紧缺的一个重要途径，鼓励和支持进口矿产资源以代替自有资源；同时，鼓励有条件的企业“走出去”办厂，实现跨国经营，引导资源加工型企业，在科学论证、规避风险的前提下，在国外建立原料基地，最大限度地利用国外资源，为可持续发展提供资源保障。同时，鼓励资源型主体企业加大技术改造力度，推进科技创新，提高资源利用率，弥补资源上的不足。
（三）进一步改善外商投资环境
在目前引资环境更加激烈的情况下，在抓好硬环境建设的同时，更要注重投资软环境建设。要坚持依法行政，进一步简化外资企业审批程序，依法维护外商投资企业的权益，加大对外商投诉的协调力度，努力创建“高效、廉洁、规范”的服务性政府。同时，继续完善其他法律法规和配套政策，加强对土地、资源、环境的保护和管理。
四、2005年外经贸形势展望
国际环境：2005年世界经济继续保持增长，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等我国主要出口国家。国际货币基金组织预测，2005年世界经济增长率为4%左右。2005年货物贸易将继续保持较快增长，同时全球直接投资增势也有望继续保持。
国内环境：中央提出要按照科学发展观的要求，加大和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，继续大力推进西部大开发，为促进我省经济发展提供了良好的契机。
不利因素：国际石油价格在高位波动，美元持续贬值可能会加大出口市场的不稳定；贸易保护主义倾向的增强将引发更多贸易摩擦和纠纷；面临周边及新兴市场的竞争也越加激烈；加之国内煤电油运紧张，资源约束矛盾仍很突出，这些都将会给我省经济发展带来一定影响。
鉴于以上考虑，2005年我省的外贸进出口仍将保持稳定增长态势，出口增长速度有可能会出现回落。
（省统计局商贸处 李国君）
