针对日本佐藤内阁的反华政策，中国政府进行了坚决的斗争。1970年4月5日，访问朝鲜的中国总理周恩来指出：在美国的积极扶植下，佐藤政府成为第二次世界大战后日本最反动、最富有侵略性的一届政府，它野心勃勃，气焰十分嚣张，妄图走当年日本军国主义的老路，重温“大东亚共荣圈”的迷梦。中国的政策是：坚决进行反对美日勾结、复活日本军国主义、发展美日军事同盟、拼凑东北亚军事同盟、制造军国主义的斗争；坚决反对佐藤政府敌视中国的政策。对日本政府通过“归还冲绳协定”和美国加紧军事勾结的动态，中国方面经常进行揭露和谴责。1970年6月27日，《人民日报》发表题为《坚决粉碎侵略性的美日军事同盟》的社论，指出：美国“复活日本军国主义，扩大侵略亚洲的罪恶阴谋，不但在日本人民中间通不过，而且正在遭到中国、朝鲜、印度支那和亚洲各国人民的强有力的反击”。
虽然中国强烈反对佐藤内阁的反华政策，但对日本人民依然发展友好关系。1965年8月和11月，中日青年友好大联欢在北京接连举行。彭真和陈毅都在联欢会上讲了话。1965年9月18日，廖承志、高崎达之助备忘录贸易就1966年间的贸易达成三项协议。1965年12月17日，中日签订了从1965年至1967年的中日民间渔业协定。1968年8月19日，中国国际贸易促进委员会和日本工业展览会调查团在北京签订了关于1969年日本在北京、上海举办工业展览会的协议书。1968年4月10日，中日友协和日中友协（正统）总部代表在北京签署会谈纪要。提出为了最大限度地孤立和打击美帝国主义这个最主要的敌人，必须团结一切可以团结的反美力量，建立一个不包括敌人在内的反对美国的最广泛的统一战线。中日友好运动是这个反美统一战线的不可分割的组成部分。在这一阶段，不论是关于贸易、渔业或政党的还是其它性质的，日本代表团访华时在同中国有关方面的会谈中，政治上相互支持的内容越来越多。1968年3月6日，廖承志办事处和高崎事务代表处在北京签订会谈公报，把双方机构改为中日备忘贸易办事处和日中觉书事务所，双方表示不再续签5年长期贸易协议，只签年度协议，并在每年举行会谈后发表的公报中加上政治内容。过去几次会谈，日方不肯公开承认中日关系政治三原则和贸易三原则，只由中方单方面重申（这是和友好贸易一个重要的不同之处）。但是这次不同，由于佐藤内阁的反华政策遭到中国人民的谴责，也受到日本人民的反对，迫于形势，日方第一次在公报中公开确认政治三原则和经济不可分的原则是中日关系必须遵守的原则。
1970年4月15日，周总理在北京先后会见日本国际贸易促进协会代表团和由松村谦三率领的访华团，提出了政治性很强的对日贸易四项条件：第一，不同帮助台湾当局反攻大陆、帮助朴正熙集团侵犯朝鲜民主主义人民共和国的厂商来往；第二，不同在台湾和南朝鲜有大量投资的厂商做生意；第三，不同为美国侵略越南、老挝、柬埔寨提供军火武器的企业来往；第四，不同在日本的美日合资企业和美国的子公司来往。这四项原则得到日本友好贸易团体和商社的积极拥护，备忘录贸易也表示遵守中日贸易四项条件。1971年3月1日，中日备忘录贸易双方负责人在北京发表联合公报，谴责日本、台湾、南朝鲜成立联合委员会。日方代表冈崎嘉平太、古井喜实首次明确表示日台“条约”是非法的、无效的，应予废除。
一大批从事日中贸易的日本企业、商社及团体，接受中日关系政治三原则、贸易四项条件，主张废除日台“条约”并随着世界形势的重大变化，给予佐藤内阁沉重打击，使他的反华政策走到了尽头。
五、中国恢复在联合国的合法席位
中国是联合国的创始会员国，安理会的常任理事国。中国在联合国及其所属各种组织的席位，从1949年中国人民推翻蒋介石集团的反动统治、建立了中华人民共和国以后，理所当然地属于中华人民共和国，由它的代表行使其权利。但是，由于美国采取敌视中国的政策，操纵表决机器，无理地把恢复中国在联合国的合法权利搁置在一边。
在联合国中，从1950年至1960年第十五届联大，美国采用“暂不讨论”有关国家提出的要求恢复中国在联合国合法席位的议案的手法，来排斥中国，但越来越行不通。到十五届联大时，赞成讨论的34票，追随美国的42票，弃权22票，两者相差无几。
从1961年十六届联大起，美国改用所谓中国代表权是“重要问题”，必须以三分之二的多数票才能获得通过的手法来排斥中国，目的在于提高通过议案的必需票数，来阻滞联合国大会作出决议。实质上中国代表权并不是联合国宪章所指的那种重要问题，而是程序问题。中国是联合国创始会员国，资格早已解决。问题是由谁代表中国，这个问题不由联合国讨论决定，要由中国人民决定。
对此，中国政府的态度是：不是中华人民共和国要求加入联合国等组织，而是中国的合法权利遭受剥夺，中国在有关国际组织中的合法地位应予恢复。虽然，对联合国宪章规定的宗旨和目的中国是支持的，但是，只要中国的席位和权利得不到恢复，中国就不同联合国的事务发生联系。任何国际协议，如果没有中国代表的参加和签字，对中国都是毫无约束力的。1965年11月17日，联大表决“阿尔巴尼亚恢复中华人民共和国合法席位”提案时（15国联名），赞成与反对票数相等。因所谓“重要问题”遭否决。
到了1970年第二十五届联大上，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等18国提出的恢复中国在联合国的合法权利并驱逐蒋介石集团的提案，讨论表决时就已获得多数票。1971年7月16日，中美同时发表美国总统尼克松将要访华的公报后，美国想继续在联合国阻挠恢复中国合法权利就更困难了。但是美国并不想认输，还想在联合国继续加以阻挠。主张恢复和反对恢复中国合法席位的两大派国际力量在联合国爆发了一场总决战。1971年7月15日，阿尔巴尼亚等18提案国致函联合国秘书长吴丹，要求将恢复中国在联合国的合法权利问题作为紧急问题列入第二十六届联大议程。
8月17日，美国经联合国首席代表乔治·布什，根据美国国务卿罗杰斯8月2日“关于中国在联合国的代表权问题的声明”，向联合国秘书长递交了一封信和一份备忘录，正式要求把中国在联合国的代表权问题，列入第二十六届联大大会议程。
对此，8月20日中国外交部发表声明指出，中国人民和中国政府坚决反对“两个中国”、“一中一台”或类似的荒唐主张，坚决反对“台湾地位未定”的谬论，坚决反对“台湾独立”的阴谋。美国政府宣称“中华人民共和国应当有代表权”，同时又主张“应当规定不剥夺中华民国的代表权”，这是尼克松政府在联合国制造“两个中国”阴谋的大暴露。中国人民绝对不能容忍。只要在联合国里出现“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立未定”或其它类似情况，中华人民共和国就坚决不同联合国发生任何关系。中国政府的这一严正立场是不可动摇的。声明指出：恢复中华人民共和国在联合国的合法权利和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题的不可分割的两个方面。必须把蒋介石集团从联合国及其一切机构中驱逐出去。
1971年联大第二十六届大会举行，关于恢复中华人民共和国在联合国合法权利的专题辩论从10月18日开始，到25日结束。双阿联合提案国从18国增加到23国。在讨论过程中，美国和日本合伙炮制了两项制造“两个中国”的提案。一个是所谓“重要问题”，需要联合国三分之二的多数票通过。另一项提案是所谓“双重代表权”提案，即由中国在联合国享有安理会席位，而由蒋介石集团继续占有联合国大会席位。但是当时的形势使美日的这种阴谋不能得逞。尼克松事后回忆说：基辛格在中国执行第二次波罗行动时，联合国大会正就接纳中华人民共和国为成员国的问题进行表决。中国要求基辛格在外面多呆一天，不要正巧赶在表决这一有争论的问题时回到国内。尽管美、日代表到处奔走，对所有能施加影响的国家威胁利诱，施加压力，甚至忙到表决前几分钟，但美国的意愿没能实现。所有手法完全破产，推迟表决的动议被大会拒绝。美国的所谓“重要问题”提案以55票赞成（包括蒋介石集团一票），59票反对，15票弃权而被大会否决。在最后表决23国提案时，美国代表布什还想作最后的努力，想删去提案中关于立即驱逐蒋介石集团代表出联合国一节，但在代表们的反对声中，经大会主席马利克（苏联）的裁决，予以拒绝。到这时，蒋介石集团的“外交部长”周书楷被迫宣布退出联合国，领人退场。接着对23国提案表决，以76票赞成，35票反对，17票弃权的压倒多数获得通过。由于以上两项提案的表决结果，“双重代表权”提案成了废案。
尼克松事后写道：不过中国早在春天就了解到，反对接纳北京的传统投票集团已经无可挽回地瓦解了。以前支持中国的几个国家已经在下次表决时转而支持北京。中国从来不愿意仅仅因为事情已经不可避免而向它低头。但是在这个问题上，美国感到同中华人民共和国发展关系牵涉到美国国家的安全利益。此外不论在联合国会发生什么情况，美国决心遵守条约义务，继续对独立的台湾提供军事和经济支援……美国原来以为最大的问题是在中华人民共和国被接纳而享有同等地位以后，劝说台湾仍旧留在联合国内。（《尼克松回忆录》）充分暴露了美国政府就是想在联合国内制造“两个中国”的阴谋。
中国合法席位和合法权利的恢复，挫败了美国在联合国制造“两个中国”的阴谋，又一次沉重地打击了美国的霸权主义；反映了中国国际地位的提高、世界人心所向和肘代潮流。从第二十六届大会起，中国代表团出席了联合国会议。中国的声音传遍了世界。联合国内由美国说了算或美苏说了算的日子永远过去了。
