美军虐待战俘并非“只是少数几个士兵的行为”,也不仅仅是管理不善、缺乏纪律和培训所致,而是美国官方的不合理政策所致,是美国军方出于获取情报的需要而加以纵容的结果。根据路透社5月9日披露的一份美军机密调查报告,美国军方情报机关(MI)曾下令阿布格莱布监狱的宪兵对伊战俘进行严刑逼供。这份报告清楚地表明,美军对伊战俘的虐待是系统地侵犯,那些最令人羞辱的招数是美军情报部门为了摧毁囚犯意志而特意设计的。而《华盛顿邮报》披露,在阿布格莱布监狱发生的罪行是美国不合理的审讯制度所造成的,美国国防部和司法部去年4月曾批准美军在关塔那摩基地使用20项让囚犯身心遭受重压的严厉审讯手段。
巧合和发人深思的是,发生虐待事件的阿布格莱布监狱曾是萨达姆政权关押囚犯的地方,是美国谴责萨达姆政权践踏人权的具有象征性的地方。美国一年前发动对伊拉克战争的理由之一是萨达姆专制独裁,践踏人权。美国因此把出兵占领伊拉克说成是为了“解放”伊拉克,给伊拉克人民以“民主”和“人权”。而一年多的事实表明,美军占领伊拉克后并没有给伊拉克人民带来多少人权,却带来了许多人权灾难,美军肆意侮辱穆斯林信众,滥抓滥捕,滥杀无辜,使数以万计的伊拉克平民死于非命。据红十字会的一份秘密报告,在从去年伊拉克战争以来被拘捕的伊拉克囚犯中,有70%的人“是被错捕的”。
当萨达姆政权被推翻时,布什宣布,“伊拉克从此再也没有酷刑室、万人坑、强奸屋了”。但是,虐俘事件表明,在阿布格莱布监狱,萨迭姆的酷刑室、强奸屋是没有了,但是,“解放者”的酷刑室、强奸屋却取而代之、应运而生。美国一再自诩美国人是“解放者而不是占领者”,但虐俘事件却使其“解放者”一说不攻自破。德国《柏林日报》说,虐俘事件“牺牲了美国所作出的最漂亮的诺言:民主、自由和维护人权”。红十字国际委员会的女发言人诺塔里也说:“美国让全世界看到了到底什么样的国家才是一个民主的、法治的国家。”
事实上,关军虐待和羞辱战俘事件是美国国内固有的人权“罪恶”在国际上的一个延伸和反映,是美国在国际上长期藐视国际准则、推行霸权主义和单边主义的必然结果。冰冻三尺,非一日之寒。渗透在虐俘事件中的滥用暴力和种族歧视与仇恨原是美国长期存在的最严重的人权问题之一。美国的人权曾经长期是白种人的特权,种族歧视根深蒂固,至今仍然充斥社会生活各个方面。特别是“9.11”以后,美国对阿拉伯人的种族歧视随处可见,十分严重。《纽约时报》5月8日指出,美国“存在一种容忍暴力的监狱文化”。美国的囚犯比例世界第一,虐待犯人司空见惯,类似于美军对伊拉克战俘的所作所为在美国国内各监狱也经常发生。美国人权组织的报告显示,美国监狱内针对囚犯的暴行每年约有10万起,前弗吉尼亚司法厅长认为至少有25万起,最高可达60万起。此次曝光的虐俘事件就像一面镜子,从一个侧面折射出美国在国内和国际上侵犯人权的糟糕记录。
俗话说,人贵在自知之明,其身不正,何以正人?美国自身的人权问题一大堆,根本没有资格充当“世界人权法官”。具有讽刺意义的是,在其不良的人权记录因虐俘事件日渐大白于天下,国际社会的谴责之声不绝于耳之时,美国国务院却抛出了题为《2003—2004年美国支持人权和民主的记录》的报告。《报告》照例将美国自己打扮成“世界人权样板”,闭口不谈美国自身的人权问题,只字不提美军虐俘丑闻,却大言不惭地大谈美国促进世界人权和民主的“工作”,肆无忌惮地指责别国人权。这不能不说是对美国的一个绝妙讽刺,也是留给世人的一个笑柄,让人们进一步看清了其虚伪实质。可以说,虐俘将是美国永远擦不去的污点,并将与美国《人权报告》一起永远留在全世界人民的记忆之中。不难想像,今后,每当每年美国国务院发表《人权报告》的时候,人们很自然地会联想到美军虐俘的那些照片。
(二)政治偏见与不良图谋的产物
《报告》涉华部分罗列了美国政府“采用多种策略”促进中国人权和法制的情况,无视小国人权不断发展进步的客观事实,再次老调重弹,指责在过去的一年里中国人权状况“仍然糟糕”、“在关键领域出现倒退”,暴露了美国政府对中国的政治偏见和不良图谋。
众所周知,改革开放以后,中国以经济建设为中心,不断推进经济体制和政治体制改革,促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展,找到了一条符合中国国情和中国人民根本利益的社会主义现代化发展道路,实现了经济的快速发展和社会的全面进步,使中国的人权状况得到了大幅度的改善。特别是在过去的一年里中国首次将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法,并在宪法中增加了完善土地征用制度、完善对公民合法的私有财产的保护、建立健全社会保障制度、促进政治文明发展等许多与人权有关的内容,确立了尊重和保障人权在国家法律体系和社会发展战略中的突出地位,丰富了宪法关于“公民基本权利”规定的内涵,进一步完善了人权的宪法保障;与此同时,中国政府提出了以人为本,促进社会和人的全面发展的科学发展观,确立了建立法治政府、建设政治文明的治国理念,并在实践中采取了有力措施予以贯彻实施,进一步促进了中国的社会进步和人权发展。事实表明,在过去的一年里,中国在关键的人权领域取得了巨大的进展。中国人权的主流是进步而不是倒退,中国人民享受的人权是越来越广泛、越来越充分,而不是越来越受侵害、越来越受压制。这是任何不带政治偏见的人都不能否认的客观事实。
美国政府无视中国人权不断改善的客观事实和基本态势,把中国的人权状况描绘得一团漆黑,显然是不负责任的和不公正的。这说明美国并不是真心关心中国的人权,而是别有用心。美国之所以百般指责中国人权状况,是因为美国出于意识形态偏见和推行霸权的政治需要,不愿意看到社会主义中国的稳定发展,不愿意看到一个主张和平与发展的中国在世界上崛起。他们打着人权的旗号,关心的并不是中国的人权发展,而是利用人权问题改变中国的社会制度和发展道路,遏制中国的发展强大。需要指出的是,中国特色社会主义的发展和中国的和平崛起是历史的必然,任何外部势力用任何借口都阻挡不了也改变不了13亿中国人民走自己的发展道路的坚定意志和决心。
(三)单边主义和双重标准的典型表现
长期以来,美国国务院每年都要发表所谓“国别人权报告”。对世界上190多个国家和地区的人权状况进行全面指责。从2003年开始,美国国务院又开始发表《美国支持人权和民主的纪录》年度报告,吹嘘自己如何在所谓“存在人权问题”的国家和地区促进人权和民主。《报告》同《国别人权报告》一样,都是其“人权外交”的一个重要组成部分,服务于同一目的:树立美国“全球霸主”和“世界人权法官”的形象,丑化别国的形象。两份报告的区别仅在于,《国别人权报告》专门以指责别国为能事,实行所谓“上羞耻簿”或“点名羞辱”的策略;《报告》则热衷于吹嘘美国在国际上推行“人权外交”的成果,“自豪地公布”美国政府对别国进行人权施压的努力。两份报告的一个共同点是,都将美国自己作为“例外”,手捧“人权”这面镜子照人不照己,都是美国在人权问题上实行双重标准和推行霸权主义的典型表现。
多年来,美国国务院的《国别人权报告》不仅因为其对别国人权状况评价的不客观、不公正和不严肃,而且因为其在人权领域的霸道做法和虚伪本质,已经使得美国政府的形象受到严重损害。可以想见,在《国别人权报告》之外增加一个新的指责别国人权的《报告》,不但不能增加美国在国际人权领域的资本和声誉,反而会招致世人更多的反感,其命运同样只能是以损人开始以害己告终。
人权的发展是一个不断前进的历史过程,世界上没有任何一个国家可以自封完美无缺,成为“例外”。促进和改善人权,主要靠各国政府和人民按照适合本国国情的发展道路作出长期不懈的努力,同时也需要各国之间就人权问题开展对话、交流与合作,以便学习、借鉴别国在促进和保护人权方面的有益经验和积极成果,谋求共同进步与发展。一个国家在人权方面的国际形象的树立,关键要靠自己在国内和国际上尊重和保障人权的实际行动来实现,而不能靠将自己作为“例外”,自封为“人权法官”,对别国进行指责和丑化来实现。
美国政府要想在世人面前弥补其人权形象,唯一的办法是正视自身的人权问题,从妥善解决虐俘事件做起,认真反省自己在国内和国际上的所作所为,加强对自身的人权审查和教育,切实致力于促进本国的人权发展和国际人权的合作,不要充当人权“教师爷”,热衷于指责和教训别国。
附:2004年美国人权纪录及有关评论
2004年,美军疯狂虐待伊拉克战俘的丑闻,暴露了美国的“人权神话”的反人权面目,震撼了人类良知,受到国际舆论的同声谴责。然而,具有讽刺意味的是,今年2月28日,美国国务院再次以“世界人权卫道士”自居,发表《2004年国别人权报告》,对包括中国在内的190多个国家和地区的人权状况指手划脚,而对自己在人权领域的斑斑劣迹讳莫如深、不置一词。这让世人不得不再次将目光投向美国,看看自由女神像背后的人权纪录。
一、关于生命、自由和人身安全
在美国,暴力犯罪泛滥成灾,司法侵权相当严重,人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。
暴力犯罪严重威胁人民的生命安全。据美国司法部2004年11月29日公布的报告,2003年美国12岁及以上的居民共经历了将近2400万起犯罪,发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件1381259起,平均每10万人475起。其中,凶杀案达16503起,比2002年增加1.7%,几乎每10万居民中就发生6起,每44个12岁以上的美国人中就有一名犯罪受害者[1]。关联社2004年6月24日报道说。2003年,美国许多城市的暴力犯罪呈上升趋势。仅芝加哥就发生了598起凶杀案,其中80%是枪杀案。哥伦比亚特区2003年发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件41738起,平均每10万人中发生6406.4起。2004年,华盛顿特区共有198人因凶杀犯罪被杀害,凶杀率是每10万居民中35人。在人口不到100万的底特律市,2003年共发生18724起刑事案件,其中包括366件谋杀案和814件强奸案,凶杀率达到每10万居民中41人。2003年,巴尔的摩市的凶杀率也高达每10万居民中43人[2]。另据报道,截至2004年9月4日,洛杉矶市凶杀案死亡人数达368人,同比增长4.2%。[3]据《今日美国报)2004年7月16日报道,在美国,平均每个星期有1名职工在工作场所被现在的或以前的同事杀害,至少25人在工作场所因暴力袭击而严重受伤。另据《辛辛那提邮报》2004年11月12日报道,目前美国的工作场所每周有17人因凶杀致死,每天发生近5500起暴力事件[4]。
美国是世界头号“枪国”,枪祸不断,殃及无辜生灵。2001年芝加哥大学公布的一项调查显示,美国有41.7%的男子和28.5%的女子报告说家里有一支枪,29.2%的男子和10.2%的女子个人拥有一支枪[5]。《洛杉矶时报》2004年7月19日的报道说,2000年以来,加州居民拥有枪支的人数增长了28%。美国每年有3.1万人死于火器之下,7.5万人被枪击伤,平均每天有80多人因枪杀毙命[6]。2002年,美国有30242人因枪杀致死;在所有自杀的人中54%的人使用枪支,所有他杀案中67%使用了枪支[7]。在底特律市,2004年上半年就有808人被枪杀[8]。
警察施暴、司法侵权不容忽视。目前,全美约有5000个执法机构在使用一种TASER电击枪,射中目标后,发出足以致人眩晕的5万伏冲击电压。1999年以来,有超过80人因受这种电击枪射击而后死亡。其中60%发生在2003年11月至2004年11月间。据调查,1985至2002年的17年间,洛杉矶市警察开枪射击驾车人的案件增长了100多倍,至少造成25人死亡,30多人受伤,其中90%系因错误判断而开枪[9]。2004年7月21日,正常赴关进行公务活动的中国公民赵燕被美国移民局警察戴上手铐后猛力抽打,身体多处受伤,精神受到了严重摧残。据2004年4月《纽约时报》报道,在过去15年中,有328起刑事犯罪案件被误判,且有73人被判死刑。一半以上的人已经被关押了10年以上。据估计,现在美国有数以千计的无辜的人被关在监狱里[10]。
美国号称“自由者的乐土”,但被剥夺自由人数的比例名列世界前茅。根据联邦调查局2004年11月公布的数字,2003年美国执法人员共拘留或逮捕了1360万人次,全国每10万人中有4695.1人被逮捕,比上年增加0.2%[11]。据美国司法部统计,从1980至2000年间,美国监狱在押犯人数由32万急剧增加到200万,翻了将近3番。从1995年到2003年,美国监狱的关押人数以每年3.5%的速度增长。目前,平均142个美国人中,就有一个生活在铁窗之中。如果加上假释、缓刑者,美国的犯人总数则高达600多万。据《芝加哥论坛报》2004年11月8日报道,2004年,美国在联邦和州一级监狱犯人数量已达147万,比上一年度增加2.1%。有11个州的犯罪人数增长率超过5%,其中,北达科他州的增长率高达11.4%,明尼苏达州为10.3%。监狱人满为患,供不应求。过去的十年中,美国为建造新监狱平均每年要花费70亿美元。自1984年以来,加州只新建了一所高校,却增建了21所监狱。监狱成为一项巨大而且最有利可图的产业之一,雇佣工作人员总数达53万多,是仅次于通用汽车公司的第二大雇主。私营监狱越来越普遍。美国有私营监狱100多座,分布在27个州;共有18家私人监狱管理公司。1980至1994年,美国囚犯创造的产品和劳务总价值从不到4亿美元急剧增加到11亿美元。