（3）提出在中国数字图书馆建设过程中，数字信息资源内容是其核心组成部分。确立统一标准规范是数字图书馆资源建设不可或缺的条件，数字图书馆资源建设必须以统一标准规范为基础，在此基础上，联合各相关机构进行分布式建设，以达到资源共建共享的要求。 无论是从适应未来数字图书馆服务需要，还是从数字资源需要长期保存，以及数字图书馆资源多样性和实现多方协作、资源共享等方面，都需要制定和遵守统一的标准规范。《建议》提出在中国数字图书馆建设过程中，数字信息资源内容是其核心组成部分，而在创建、管理和传播数字资源方面，就必须要有标准化的解决方案，以便实现数字资源内容的长期保存、可互操作、数据交换以及长期管理和使用。
（4）提出在数字图书馆建设中采用标准规范的原则。
《建议》认为，对于已经可用的成熟标准规范，在数字资源的组织、存储、加工、发布、检索、存取等方面，要充分加以吸收和利用，使之在数字图书馆环境中可以得到很好的实现，优先采用国际标准（ISO），其次是采用国际同类项目使用的工业标准和事实标准（如W3C）。由于这些标准基本上都是英文版本，所以在使用过程中，要结合中文环境的特殊性，实施本地化工作。在吸收利用的基础上，研究并制定符合中文环境的数字图书馆实现技术方面的标准规范。
对于目前没有或不具备而需要制定的标准规范，要根据数字图书馆建设的具体实践，本着与国际接轨的原则，通过周密细致的调研，制定出具有自主知识产权的技术规范，提供我国数字图书馆建设使用。
在适当时机，可以向国家或国际标准化组织申请，将其形成国家或国际标准。对于需要继续研究和开发的标准规范，则应根据标准规范处在动态发展变化和逐渐完善的特点，注意采用最新版本，为我所用，并加以及时更改或增加内容。
（5）提出推荐采用标准规范的《指导》。根据标准规范的运用范围，提出以下分类体系：
一是元数据标准规范。用于资源的描述与确认，包括资源命名与标识符、款目级元数据和内容级元数据等。
二是应用服务标准规范。用于资源的请求与查询。
三是对象数据交换标准规范。用于资源内容的描述与交换，内含结构化信息、图像信息、音频信息、视频信息、三维信息、文献传输格式和字符集等。
四是安全、鉴别及商务服务标准规范。用于保障资源安全并实施电子商务。
（6）在技术研发方面。项目组博采众长，在相关项目中同中国科学院计算所、软件所、北大方正等机构合作；通过走出去，请进来的方法，与国内外数字图书馆研究机构开展合作与研讨，及时吸收国外的先进经验和成功方法，使项目总体达到较高的水平，推动了我国数字图书馆建设的发展。
（7）在经营管理方面。项目组尝试将相关成果及时应用到中国数字图书馆有限责任公司的网上服务中，并根据需求不断完善，初步达到实用化程度，为中国数字图书馆工程的运营提供了参考依据。
中国试验型数字式图书馆项目的示范作用，实现了预定目标，为在21世纪因特网上我国的信息内容资源建设开拓了富有成效的探索和实践，为进行大规模的中国数字图书馆工程建设提供了必要的理论、技术、条件、方式。
我国数字图书馆建设目标
一、我国数字图书馆的建设蓝图
经过理论研发、实验创新，我国的数字图书馆建设已经从理论上设定了发展框架及模式；从实践上提出了建设的起始日程；在共识中确立了建设的目标、技术特征、项目管理及安全防范措施等。
（一）总体目标及特点
1.总体目标。在对传统图书馆的数字化改造.中，利用宽带IP网上形成的超大规模的、高质量的中文资源库群，支持国家整体创新体系的形成与发展；通过国家骨干通信网络系统向全国乃至于全球提供Web服务；其总体技术水平及共享标准化与国际接轨。
2.工程特点。中国数字图书馆工程是跨部门、跨行业逐步链接全国各类图书馆，实施长期建设计划的宏大系统工程。
3.建设原则。统一规划、制定标准、联合建设、资源共享，建设公开，防止重复建设。
4.工程内容。按照国际上数字图书馆的主流技术方案，采取自主开发与引进相结合的方式，建设分布式、可扩充的、具有自主版权的中国数字图书馆系统。
（1）组织全国有关单位，联合建设超大规模资源库群，建设知识网络，使其直接为科技、文化、教育服务，提高国民素质，在知识经济中发挥重要作用。
（2）联合国内有关单位，研制数字图书馆的相关标准和规范；完成中国数字图书馆实用技术的开发；积极使用有自主版权的国产高性能设备和技术，并推动其发展；协调、解决数字图书馆建设中知识产权问题；开展广泛的国内外交流，推动中国数字图书馆的全面发展。
（二）技术特征
1.符合“虚拟网络”的全新特点。
（1）是一个超大规模、开放性、分布式的数字信息资源网络体系结构。
（2）它能实现复杂信息的加工存取和海量信息存贮的功能。
（3）网络系统具有良好的兼容性、互操作性、可扩充性，并具有智能化检索功能，符合国际标准规范。
2.采用“标准化”的技术路线。
（1）立足国内自行开发与引进国外先进成熟技术相结合。
（2）采用与国际同类主流技术有接轨前景的方案，如标准通用置标语言（SGML/XML）、统一资源名称（URN）等。
（3）严格遵循电子信息处理与电子信息交换的相关国际标准及工业标准。
（4）采用适用于网络环境的分布式面向对象的软件技术。
（5）统一的总体框架与灵活的子项目实施相结合。
（三）工程项目管理
1.建立科学、规范化的项目管理原则、方案、实施、监管、评估制度和机制。
2.工程实行项目合同管理。确定项目由中国数字图书馆工程建设联席会议领导，由中国数字图书馆工程建设管理中心负责工程的具体规划、组织、执行、实施、管理。
3.资源建设管理。本着社会需求与市场需求相结合以及先易后难、分步实施、协同开发等原则组织资源库建设；充分发挥“联席会议”的协调作用，统一规划、统一标准，联合建设，资源共享。
4.项目管理内容。
（1）围绕科技、文化、教育领域选择知识网络所需的资源内容，建立若干个超大规模的多媒体资源库，资源内容要按照数字图书馆的规范要求加工和标引。
一是对工程资源建设申请立项工作，各单位既可根据实力选择、申报管理中心确定的重点项目，也可根据自身资源特色申请立项。在项目管理中，管理中心要考虑优势互补，利益均衡，公开透明.避免重复建设。
二是争取科技主管部门的支持，在“863”相关项目的带动下，组织有关科研院所、高校等单位联合引资、共同开发，争取在技术层面上达到国际水平。
（2）技术的开发围绕面向对象的软件技术开发。
一是注重多平台的互操作性；分布式超大规模内容数据的组织、存储、调度、查询与检索；数字图书馆的系统集成。
二是面向中文信息内容的数据挖掘；数字影像的内容查询；个性化主动信息服务；多代理信息系统；智能化数据采集、加工、标引、检索；版权代理；电子商务；系统安全等。
（3）技术推广应用国内外包括国家“863”项目等较成熟技术，开发数字图书馆应用系统，逐步建设若干个样板工程，积累成熟经验后，尽快在工程中推广使用。
（四）项目标准范围
1.标准规范。中国数字图书馆工程建设所使用的标准，应考虑与国际标准接轨，同时兼顾标准的通用性。主要有数字对象标识、通信标准、字符集标准、置标语言标准、元数据、对象数据等。
2.网络环境标准。中国数字图书馆工程建设的网络环境应充分利用国内已建成的公共网络系统，避免重复建设。
3.网络范围标准。中国电信网、有线电视网、中国科学技术网、中国教育与科研网等。
（五）维护知识产权
1.知识产权。对数字图书馆建设涉及的各类知识产权问题，通过联合出版管理部门、立法执法部门、出版单位，结合中国数字图书馆工程的建设，研究数字图书馆知识产权问题的解决方案。
2.作者的权益。保护著作者的权益，包括对原有资源的加工，加工后资源的版权等。然而，对于数字图书馆而言，诸多技术和法律上的难题尚待解决，版权保护问题即广泛地涉及其中，这是制约数字图书馆发展的一个重要问题。
（六）网络安全管理
1.安全机制。建立完善的网络安全机制，保障中国数字图书馆工程良性运行。
2.保障范围。信息的真实性、完整性、机密性、可用性和可控性；系统的安全性和稳定性；网络的安全性；数字图书馆群的安全管理等。目前，除中国数字图书馆和“CAIJS”等大型“数字图书馆”之外，很多省市都在计划实施公共系统的文献资源保障体系。
二、我国数字图书馆建设的措施
从数字图书馆研究与发展取得的经验看，数字图书馆建设必须使用高新技术做支撑，如在资源库建设中需要使用高效联机解析处理、数据仓库、数据挖掘等技术，研究将数据仓库和数据挖掘应用于数字图书馆的体系结构，研究元数据的界定与自动抽取、多媒体对象数据的压缩与还原等，实现数字图书馆的快速海量存取；要实现数字图书馆分布式资源库的可互操作性，研究语句、语义等在不同层次上为具有多个分布式资源库的大型数字图书馆提供快速横向跨库的查询技术；要实现基于并行处理的高速查询引擎，用于超大规模分布式资源库的快速存取；实现基于内容多媒体特征的检索，包括概要查询、分类、检索以及自动摘要、自动转换和匹配等；要实现多语种的实时翻译，并将其应用在因特网上的双向检索环境中；要实现数字图书馆系统的可缩放性，因为无论数据量、内容覆盖面和内容深度、用户数等都有极大的伸缩性；要求系统既能应用在全国范围、全球范围，也能适用于个人使用。我国数字图书馆建设在上述问题中，采取了积极的、稳妥的措施。
（一）加快主导性数字图书馆建设进程
1998年7月“中国数字图书馆工程”正式立项启动。
1.其总体目标是：在互联网上形成超大规模的高质量中文信息资源集群，并通过国家高速宽带网向全国及全球提供服务，实现对各种资源的查询与检索；总体技术与国际主流技术接轨；集图书、期刊、报纸、论文、CD等多形式、多载体资源于一身，设立了图书、报纸、资讯等多种网络子网，实现书名、刊名、篇名、著者、提要、全文等多个检索层次。
2.加快权威性数字图书馆的建设和完善，有利于形成全国、地区和单位三级文献保障体系，达到节约经费、节约技术，实现资源共享、协调发展。
（二）建设统一的用户界.面及数字文献平台
1.数字图书馆建设制定了统一部署、统一规划的原则，这样才能保证设置统一的平台、统一的用户界面，而网络数据库则采取共建共享的方式。
2.联合制作、联合开发。目前，网上数字图书馆、电子期刊数据库采用的数据结构、编排模式、浏览模式均不尽相同，各有各的浏览器，用户要下载多个浏览器才能阅读各个数据库的内容，检索和使用存在种种不便。因此，需建设统一的平台，避免重复劳动及平台、用户界面不一的状况发生。
（三）实施统一管理与分工合作的原则
1.要调动和充分利用各方力量分工合作，有计划、有步骤推进数字图书馆建设进程。
2.图书馆有丰富的文献资源，特别是重点行业、重点专业、重点领域的文献应有尽有，而公共图书馆的地方文献各具特色。这就需要有数字化图书馆建设委员会或权威机构统一管理和统一协调，制定切实可行的长远建设计划，制定各地各系统图书馆文献收藏和数字化范围，并给予人、财、物等方面的支持。
3.充分利用有限资金，分馆、分科、分系统协作建设，实现资源共享。超星数字图书馆是公共图书馆系统中合建较成功的例子，该系统与其它图书馆资源共享相比，实现了实质性的资源共享。每当超星数字图书馆入藏一本新书，马上可被联网的图书馆共知共享，即使数据的实物不在本地，读者也可在网上阅读原文，还能看到数据所在图书馆的标志和信息，与实体的馆藏没有明显区别，实现了深层次上的链接。该系统采用国际通用DC元数据格式和统一检索界面，功能全，操作简便，速度较快；为联网的成员馆提供“全天候”文献服务，使读者不受时空及复本限制随时下载、浏览所需资料，深受用户欢迎。
（四）确立切实可行的技术培训机制
数字化，首先必须是图书馆现代化，而现代化图书馆除了物质支撑外，更重要是培养一支高素质的人才队伍，培训是推动图书馆事业发展的关键。我国的图书馆以及图书馆管理人员，在面临数字时代的现代化电脑技术及网络技术的挑战中，为适应现代图书馆发展，需要加快对馆员进行技术培训。
三、我国数字化图书馆的信息资源建设框架
我国数字图书馆资源建设的总体架构是：结合我国数字图书馆建设目标，针对我国数字图书馆资源建设中存在的问题，通过建立公共数字信息管理体系，搭建我国数字化图书馆的信息资源建设框架；营造知识获取的信息环境，向社会提供专业化、个性化的知识服务；使人们能够跨越时空限制，从数字图书馆体系中快捷准确地获取自己所需要的信息与知识，从而实现保存文化遗产、传播先进文化、促进科教兴国、消除数字鸿沟的宏伟目标。
（一）资源建设的总体架构，由以下四方面构成
1.信息资源建设的理论设计框架。
我国数字图书馆信息资源建设应以相关学科知识和数字信息资源建设理论为基础。
（1）选题方式。通过资源调研、功能调研、技术与规范的准备一试验性生产、规模化生产一数字信息资源的网上发布一向用户提供服务。在此过程中兼顾相关技术与法律问题的研究与实践，通过用户的参与，不断丰富资源内容，构建一个完整的信息资源建设的理论设计框架。
（2）框架是一个相对封闭的循环系统，上一个建设流程的终结为新一阶段资源建设提供了选题，并反馈作用于资源形成环节。框架内各要素相互依存、相互制约。
在这个理论设计框架中，相关学科知识和数字信息资源建设理论构成了资源建设的基础平台，并且指导建设实践，而实践经验的概括与总结又不断丰富和发展理论知识。
（3）资源建设流程是框架的核心，框架内所有要素因建设流程的存在而产生相应的作用；知识产权问题在信息获取与提供使用上具有决定作用，决定着资源加工形式与服务方式。标准体系是资源加工与组织的规范尺度，决定着资源建设能否实现共建共享，与建设成果的全过程。
2.资源建设理论设计框架的基础理论。
