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第12章 土地管理

一、土地资源调查

1985年6月,完成全县概查土地总面积为7149.83平方公里,合10724755亩,2002年,建成1:10000数据库工程,对国土资源进行信息化管理。完成了7个镇的地籍调查,调查面积9.61平方公里。

二、地籍管理

(一)非农业用地清查、申报登记

1987年7月,对1982年以来农村乱占耕地建房情况进行全面清查和处理。1988年12月,全县共申报国有土地的单位和个人1292个,用地面积2372.1亩,其中国家机关269个,用地面积2.7亩;工矿企事业单位259个,用地面积10.2亩;文教卫生102个,用地面积2.1亩;交通用地14.8亩,林、牧场用地2309亩,城镇居民及其它用地534宗,面积33.3亩。经武威地区土地管理局抽样验收合格率达98%。

2005年,全县19个乡镇均建立土地统计簿册。

(二)农村集体土地登记发证

1991~1994年,完成了全县22个乡镇、193个行政村、1个国营牧场及驻天部队和铁路、水利用地的土地登记发证任务。

1989年8月,进行农村居民宅基地登记发证试点工作。至1994年11月底,共登记38089户,发证35652本,面积达15550.6亩,占应发证户的93.6%。1996年,全县农村宅基地登记发证工作全部完成。

(三)城镇地籍调查

1991年5月,对县城进行土地权属调查和地籍测量工作。至1992年,完成了县城346宗地的土地权属调查,并完成县城5.9平方公里的控制测量、4.2平方公里的细部测量、33幅1:1000的地籍原图、346幅宗地图的绘制及面积量算和汇总等工作,12月2日通过省级验收。1994年,天祝县城镇地籍调查被国家土地管理局评为优秀成果一等奖。

(四)土地变更

土地变更清理登记始于1992年,至1998年,国家、集体、个人土地使用权变更的共有273宗,面积227334.5平方米。其中国有土地80宗,面积53334平方米;农村集体土地193宗,面积51867平方米。

三、土地征用与执法

(一)用地管理

1988~1998年,全县共审批国家建设用地项目216宗,面积3264.2亩,其中耕地1126.6亩;审批集体单位建设用地128.2亩,其中耕地79.9亩;共下达农村居民建房用地指标2875亩,其中耕地1079亩,实际审批3946户,面积1423.7亩,占总指标的63.4%,其中耕地198.6亩,占耕地指标的18.4%。至2000年,全县农村居民建房用地控制在指标以内,节约耕地880.4亩,有30%的乡镇从未批占一分耕地。2001~2005年,经市上审批建设用地525亩,其中耕地355亩。建设用地中用于城镇建设207亩,其中耕地90.5亩,用于农民建房221亩,其中耕地31.29亩。

自1999年起为新建连霍高速公路天祝段征集土地2927.22亩,其中耕地1838.95亩;为兰武铁路二线建设征地1205.83亩,其中耕地773.79亩。西油东输管道工程建设征用土地154.36亩,其中耕地29.03亩。

(二)土地执法

1989年,土管局内设监察股,后成立土地执法队,194个村民委员会干部兼任村级土地监察信息员,后又在村民小组设信息员。1997年4月,在县人民法院成立了天祝县土地执法巡回法庭,对严重的违法案件实行联合办案,对于难以执行的案件依法强制执行。

至2005年,全县19个乡镇均达到“三无”(无违法批地、无违法管地、无违法用地)标准,达标率达100%。

四、管理机构

1988年7月,县土地管理局成立。2002年6月,土地管理局与地质矿产局(包括黄金管理局)合并成立国土资源局。同年成立县土地收购储备中心,隶属国土资源局。

1989年6月,各乡镇相继成立了土地管理所(站),负责本乡镇土地管理的具体业务工作。

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