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第24章 承前启后(十三)

十二

很快,市政府针对大顺街地下工程改造,下发了专门文件,给这一工程建设注入生机、活力的同时,明确了人防的主控权。

按照市委、市政府领导指示,市人防办会同有关部门成立了专门的扩建指挥部,作好地下工程的论证和前期工作协调,监督工期进度、质量,保证后期维护,并保证商城装修到位准备好开业,在每个环节给市委、市政府领导当好参谋,如实汇报情况,全权负责地下工程的指挥。

1992年1月下旬,在市政府和省人防办支持下,市人防办组建了大顺街人防工程前期工作指挥部,按照人防工程建设程序着手前期准备。2月下旬,市人防办邀请全国最高技术权威机关——总参工程兵四院的领导、专家专程到益川实地考察,并委托其进行可行性认证和方案设计。

为配合认证工作,人防办组织力量、集中时间进行了广泛深入的调查研究,搜集了大量资料、数据,为论证提供了可靠的依据。

工程兵四院运用科学的先进理论方法和技术手段进行研究论证,先后于3月中旬和4月中旬编写出《益川市大顺街人防工程可行性研究报告》“简本”(约四万字)和“全本”(约十万字)。

3月,省、市人防办先后组织召开了省内专家评审会和全国性专家评审会。来自城市规划、设计、建设、管理和人防部门的领导和专家对该工程可行性研究报告进行了评估、审议,一致通过了该报告,并提出了许多建设性意见。

随后,谢明理亲自出面,相继约请城建、规划、电信、电力、自来水、煤气、消防等部门的领导和工程技术人员就设计方案进行专题研究协调。各部门按市委、市政府的要求,纷纷表示愿对工程建设给予大力支持,协调工作取得了一致意见。

月底,市委常务会决定审议《益川市大顺街人防工程可行性研究报告》,通知谢明理列席会议,代表人防办党组汇报结合大顺街扩建,修建平战结合地下人防工程的方案。

市委常委和列席会议的市政府、市人大的领导,最关心、最担心的大问题,就是地下工程所需经费问题。

谢明理和人防办党组深知,资金是关系着这一工程能否进行的极为重要的大问题,也是关系着建设速度要快,质量要好,建成一流平战结合商业城至关重要的问题。

市场经济时代,没有经费的来源和保障,一切都会落空。城市改造之初,拓宽益川大道就没有结合开发地下空间,在地下进行静态或动态再建设,主要就是因为政府没钱而放弃。

老谢和吴司令曾去东北考察,人防办不少同志都在大连、沈阳、上海、天津、重庆等地学习过,知道资金是人防建设所要解决的首要问题。

这时,在市委领导追问下,谢明理便把人防办对这一问题的解决意见如实汇报:“大顺街地下空间开发,人防平战结合工程所需资金初步概算要一亿多,国家人防办、省人防办投入很少,市财政也只能贴息让人防贷款。前不久,市政府批转计委、建委、规划局、财政局、审计局、物价局、建设银行益川分行和人防办等八个部门向市政府报告发出的文件,‘人防易地建设费’进入财政收入‘盘子’,但收到供支出的费用还很少,市人防办账上仅有益川地下商业街平战结合收入积存用于“以洞养洞”的很少一点钱,无济于事。人防办党组会和办公会议多次研究认为,把不要钱的地下一大片沉睡土地开发出来,可以给益川人民造福。如果暂时建设资金到不了位,可以贷款解决,或许说不上是‘无米之炊’虽有难度,但也不能算有太大难度吧!”

见领导们都听得聚精会神,谢明理松了一口气继续汇报:“只要地下建设资金来源有渠道、说法可信,只要市委、市政府同意,我们可以用信誉保证去贷款,实在不行,就允许地下商城提前招商,或设计图出来后就出让经营店铺的使用权。”

市委书记思忖着问:“现在贷款都要有‘抵押’,你们用什么去‘抵押’?”

谢明理拍了一下头:“用政府的信誉和有关地下商城的‘文件’作保证抵押总可以嘛?”

王副市长马上对他的说法进行纠正:“市政府发的文件,怎么能作贷款抵押!”

谢明理马上改口说:“那我们再想其他办法。”

常委会认真讨论后,同意大顺街拓宽改造时改建平战结合的大型人防工程——“天道”地下步行商业街,建设资金由政府担保,银行贷款。

第二天,市政府会议研究决定,立即组织人力、物力、财力,做好建设大顺街地面、地下工程施工建设前期的一切工作。

会议决定正式建立大顺街改扩工程指挥部。由王副市长亲自挂帅出任领导小组组长,并把地下商场改建工程命名为“零一”工程,为使“零一”工程统一指挥,市人防办成立了大顺街人防工程建设指挥部。

在这次市政府会议上,市属各有关部门领导都出席了会议。王洪生副市长主持会议,当着与会者的面,叫谢明理把建设工期、质量以及何时完成地下商业街内部装修、开业情况等做了汇报。

与会者提了不少问题,谢明理都满面笑容,轻松如实作答。最后,王副市长当众问道:“这个工程到时如果完不成怎么办?”

因为人防办会同有关部门已作过多次研究论证,心中完全有数的谢明理当众拍着胸膛很干脆地回答:“如果到期没能完成任务,拿市人防办是问,拿我本人是问,我自己引咎辞职。”

会后,市人防办正式组建了大顺街人防工程建设指挥部,抽调了近五十名工作人员,包括办领导四人、处级干部十六人,具体负责工程建设的组织实施。谢明理和两名副主任,纪检组长分别任第一指挥长、指挥长和常务副指挥长。

老谢特别强调:“纪检工作一定要提前介入,不能事后检查,切不能工程上去了,人却倒了!”

他把纪检组长叫到办公室说:“你和纪检监察室其他人,必须在各方面严格把关,防止一切可能发生的事故出现。如果出现了违纪违法事件,哪怕工程干得再好,对益川人民也是不可饶恕的罪过。”

指挥部下设施工组织管理现场调度室、工程技术计划设计管理处、工程质量监督处、财务物资处、秘书处。指挥部成立后,制定了工作职责和前期工作计划及各阶段工作安排。很快,人员迅速到位,开始集中现场办公,任务落实到人,有条不紊地按计划展开工作。

由曹正洪亲自指挥,主体工程的土方挖运从1992年国庆节正式开工,一个月挖运土三十万立方米。仅用了一百四十多天,到1993年2月日即全线封顶;并成功贯通了长五十四米、宽四米二、高三米五的益川大道隧道,使几家地下商城连成一片。

施工过程中,谢明理大部分时间泡在“地下坑道”里,人防办的大部分工作都委托副主任管理。地道成了他的临时“火线指挥部”,他常常工作到晚上十一、二点钟才回家。

有一回,他病倒了也不忘工地,“火线指挥部”搬到了床头,用电话与各工段联系,并多次把曹正洪等负责人请到家里商议问题。

“天道”大型人防平战结合工程的建成,体现了市委、市政府全心全意为人民服务的宗旨,一举多得,利国利民。

省、国家人防办视察“天道”商城后认为:益川增强了城市的综合发展能力和整体防护能力,这是现代化大都市必备条件;充分利用了土地。大顺街地处市中心繁华地区,寸土寸金。开发利用地下空间,实行平战结合,不占一寸土地,四万平方米建筑面积,约等于六十亩土地,价值相当可观。

省委书记陪同国务院、中央军委领导参观时由衷称赞:“工程伟大,不仅益川前所未有,在全省也是首屈一指,创造了‘天道精神’、‘益川速度’。符合改革开放的需要,领导人防从单纯计划型向社会主义市场经济型转变,使人防建设步入投入—产出—再投入的良性循环。大大方便了群众生活,为市民提供了不少就业机会的同时,对缓解地面交通、人挤车多的状况起到了一定的缓解作用。”

必须承认,“天道”地下商城的装饰在当时也堪称全国一流。

“天道”商城建成后,1993年投入营业,辉煌过相当一段时间,实现了国防效益、社会效益、经济效益的统一。

2005年后,“天道”内一些不景气的商家开始“旺铺转让”,“跳楼大甩卖”的喇叭震耳欲聋,一度红火的“天道”商城挣扎于苟延残喘中。

2006年底,深圳天狼集团拟投入八亿元对“天道”商城进行改造,但各种原因导致计划无法实施,没有能力挽狂澜。

后期的“天道”商场虽黯然失去辉煌,但长江后浪推前浪,历史车轮总是向前滚动发展。“天道”商城毕竟代表了益川地下商业发展的脉络。

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