2006年甘肃省广播电影电视业发展报告
◎甘肃省广电局
2006年是我国经济社会发展第十一个五年规划的开局之年，也是广播影视全面、持续、健康发展的一年。在党中央、国务院的正确领导和省委、省政府的关心支持下，全省广播影视系统全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，面向基层，服务群众，在事业建设和产业发展方面都取得了新进展、新成绩，全省广播影视业继续保持繁荣发展的良好态势。
一、广播电影电视事业发展状况
2006年，甘肃省广播电视人口综合覆盖率分别达到90．73％和91．11％，同比分别增长了0．26和0．34个百分点。全省共有广播电视播出机构87座(其中广播电台4座，电视台10座，广描电视台73座)，中、短波转播发射台30座，调频转播发射台781座，电视转播发射台3 207座，卫星地球站1座，卫星收转站11981座，微波实有站92座，微波传送线路总长3958．95公里(其中数字微波线路长度2753．5公里)，有线广播电视传输干线网络总长31946．99公里，其中省级干线网总长5658．57公里，市州级干线网总长5654．09公里，县级及县级以下干线网16803．93公里，租用干线网3830．4公里。有线广播电视用户有177．98万户(其中数字电视用户数12．33万户)，入户率26．47％。全年播出广播节目222622小时(其中省级5个频率播出31973小时)，电视节目352405小时(其中省级6个频道播出39450小时)。农村电影放映队达到928个，其中有763个开展放映活动，全年放映电影18．1万场次。全省广播电视播出机构从业人员共13129人，其中专业技术人员5038人，占总从业人数的38．4％c，建立了安全播出预警信息发布平台，安全播出工作从被动应对进入了主动防范的阶段。进一步完善了无线广播、电视监测系统。目前，已基本形成了无线、有线、卫星等多种方式共用并相互补充、全省连通的广播电视传输覆盖网。2006年全省广播电影电视事业发展主要体现在以下几个方面。
1．新闻宣传工作进一步加强
新闻宣传工作围绕重点，把握导向，圆满完成了党的十六届五中、六中全会精神和省委十届九次、十次、十一次全委会精神及贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想等重大主题和重要动态的宣传。开展了“国有企业改革行”、 “关注民生办实事”等主题宣传。省广电总台广播电视多个栏目全新改版，分别开设了《建设新农村》专栏。全省全年广播上推中央电台被采用78条(其中省级50条)，较2005年的48条增加了62．5％；电视上推中央电视台被采用652条(其中省级570条)，较2005年的404条增加了61．4％。大型系列电视片《走遍中国？兰州系列》，分7集在中央电视台和兄弟省台广泛播出。《今日聚焦》栏目被团中央授予“青年文明号”荣誉称号。各地各级广播电视按照统一部署，结合当地实际，宣传报道有声有色。酒泉电视台摄制的《大河西流》在中央电视台播出受到广泛好评。
2．农村重点工程建设力度加大
“村村通”工程继续推进。编制了全省“十一五”期间广播电视村村通工程建设规划。积极组织实施2006年农村中央广播电视节目无线覆盖工程，争取国家投资2931万元，对全省15个骨干高山发射台设备设施进行更新改造，使中央广播电视节目有效覆盖得到了提高。 “西新工程”进展顺利，在兰影厂成立了省级译制中心，完成优秀影视作品汉译藏影片31部。制定了《“西新工程”专项资金财务管理办法》。农村电影放映工程稳步推进，拟定了“十一五”电影发展规划，举行了“纪念中国电影百年优秀电影进社区”和全省长征胜利70周年百部千场经典电影进农村公益放映活动；在定西、平凉、陇南三市同时举行了元旦春节送电影下乡活动。景泰、岷县、高台、民乐、阿克塞等县新建了影院(厅)，高台县红沙村建起村固定放映场所。
3．外宣工作稳步开展
积极组织参与国内外广播电视交流活动，扩大了甘肃的对外宣传。组织全省广播电视系统15个单位参加了第二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，推介展出广播电视招商项目10类20项，组织展示展销广播电视展品10类110件，成功签约数字移动电视招商引资项目1项，协议招商引资额达6000万元。电影《月圆凉州》在联合国总部和美国部分城市放映。在南欧和中国贵州、安徽、新疆、内蒙古四个省区成功举办了“甘肃广播电视宣传周”。
4．艺术创作日益活跃
影视剧创作日益活跃。 “甘肃景泰影视基地”立碑挂牌。电影故事片《三姐妹》文学剧本已经上报；数字电影《蝶舞青山》、电视电影《失踪的女神》开始发行；20集电视连续剧《黄河浪》在中央电视台八频道强档栏目播出；电影《血脉》、数字电影《向我看齐》、《谁是卧底》、电影科教片《金盏花》等也已送审；故事片《月圆凉州》参加了上海国际电影节和长春电影节影展；大型纪录片《甘肃电影之旅》获得了“中国纪录片奖提名奖”等奖项。省广电总台策划实施了365集电视短剧摄制工作，完成了20集电视连续剧《黄土女女》剧本。
5．安全播出和保障能力进一步提高
安全播出管理工作努力实现从技术防范向系统防范、从局部防范向全面防范转变，掌握安全擂出的主动权。确保了重大活动、重点时段、重要节日的安全播出和传输，有效地防范了“法轮功”的非法攻击和破坏。
6．基础设施建设取得新进展
投资1000万元建成了总台节目制作网络系统，投资1200万元采购了转播车，并在2007年春节晚会中首次投入使用。省广电总台自筹资金700万元对电视公共、都市、影视3个频道播出机房进行数字化改造，省级6个电视频道全面实现网络数字化播出。省局投资1．1亿元的甘肃广播电视网络大厦工程全面竣工，白银市广电中心工程已经竣工，甘南州广播电视业务大楼开工建设。全省广电模拟微波网数字化改造工程全面完成，全网的传输质量、安全系数、自动化管理水平均有了提高，使我省微波数字化改造走在了全国的前列。完成了兰州至白银、平凉、嘉峪关、临夏以及天水至武都的省一级干线的环网建设共计约2 200公里；兰州城区有线广播电视缆线入地工程也已开始施工。省广电总台与14个市州广电部门达成了总台6套电视节目入网传输协议，进一步扩大了总台电视节目的有效覆盖面。
7．行业管理工作扎实开展
对全省广播电视频道资源进行了整合，上报总局批准开播了省电台农村广播节目、天水市广播电视台第二套广播节目；报批了甘南电视台藏语频道：上报了《使你美》、《家政》和《读者》等付费电视频道。扎实开展广播电视广告专项整顿工作，全年共纠正和处理违规广告52条，停播违规医疗资讯、电视购物节目30个。强化卫星地面接收设施管理和广播电视传送业务管理，各地共拆除卫星地面接收设施约12200余台。针对甘肃省互联网传播视听节目状况，申请上报了5家网站互联网等信息传播视听节目许可证。依法行政进一步深化，对全省广播影视系统行政执法依据进行了梳理审核，经省政府批准公布的我局行政执法依据共125项，其中行政许可12项，行政处罚106项，行政强制5项，其他行政行为2项。进一步清理行政审批项目，由2001年初的54项减少到目前的26项。
8．队伍建设进一步提高
教育培训不断深入，队伍素质进一步提高。举办了全省广播影视系统领导干部培训班、采编播业务骨干培训班、 “西新工程”技术骨干培训班等多层次、多专业培训班，全年全系统有上千名干部职工接受了各种培训教育。成功举办了第二届广电文化学术交流季系列活动。进一步完善了领导干部公开选拔竞争上岗机制。省广电总台广播新闻中心主任久喜佳获得全国新闻战线“第七届长江韬奋奖”，成为甘肃省新闻界获此殊荣的第一人。
9．体制机制改革进一步深入
体制改革方面，认真贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确了全局30多个单位分别为公益、准公益及企业三个性质。确定省广电网络传输有限公司为我局文化体制改革试点单位，完成了试点单位改革方案。甘肃广播电视学会更名为甘肃广播电视协会，标志着协会从群众性学术团体向行业组织转变。机制改革方面，制定了《全局事业单位人事制度改革安排意见》，印发了7个方面人事制度改革的配套制度，制定了我局省人才交流中心人事代理代办点工作实施细则。记录省级广播影视改革历程的《职责与承诺一甘肃省首届广播影视改革发展论坛文集》在兰首发。
二、广播电影电视产业发展状况
2006年，全省广播电视总收入为78458．96万元，比上年同期61432．5万元增长了27．72％。其中，财政补助收入32569．25万元，实际创收44494．34万元，比上年同期增长了18．25％。在实际创收中，广告收入为19008．48万元，占实际创收的42．72％，网络收入为19804．92万元，占实际创收的44．51％，这两项仍然是广播电视产业收入的主要来源。全年电影票房收入930万元，比上年增长27．9％。在产业发展的总体中，国有市场主体仍然是广播影视产业发展的主力军。目前，甘肃省已逐步形成了广播电视广告产业、网络产业、影视剧产业、报刊音像制品发行产业、多种经营产业等多方面发展的格局。从总体上看，广播影视业已经从主要依靠财政拨款转为财政拨款和经营创收并举。广播影视业作为甘肃省文化产业、信息产业的重要组成部分，正逐步发展成为国民经济的新型产业和新的经济增长点。
1．广告产业稳步增长
广告经营创收呈现出稳步增长的良好态势。2006年，全省广告收入19008．48万元，较上年同期17201．8万元增加10．5％。其中，省级广告收入10983．49万元，占全省的57．78％。广播广告收入为2563．9万元，占13．49％，电视广告收入为16096．44万元，占84．68％。省广电总台成立了广告经营中心，进一步理顺了广告经营与监管体制。在经营模式上充分引人竞争机制，确立了广告统一管理、频道包干经营的模式，积极推行广告一级代理，大力拓展品牌广告经营。
2．网络产业发展迅速
2006年，甘肃省城市有线电视数字化整体转换工作正式启动。搭建了有线电视数字化省级平台，并首先在兰州军区总医院住宅小区正式启动了有线电视数字化整体转换工作。兰州市建成有线数字电视分平台，在省中医学院等小区实施了有线电视数字化整体转换。全省城市有线电视数字化整体转换由点到面顺利展开。2006年年底，兰州市区有线数字电视用户达10万户，酒泉市完成了1．42万户，甘肃矿区6000用户具备了数字有线电视收视条件，其中3100户已经开通；庆阳市发展数字电视用户300多户；敦煌市完成转换3000户。经过省局努力协调推动，省物价局组织召开了甘肃省数字电视维护费标准听证会，维护费标准有望重新确定。
3．广播电视节目、电视剧生产规模稳中有升
全年制作广播节目94424小时，其中购买、交换节目时数为8042小时。全年制作电视节目64820小时，电视节目购买、交换时间数为107833小时。制作电视剧1部17集。省广电总台引进优秀影视剧73部，1987集，在电视各频道播出后，取得了较好的收视率。故事片《月圆凉州》发行收入40万元。
4．民营影视产业进一步发展
进一步促进影视节目制作产业发展，新审批影视节目制作经营机构4家。目前，甘肃省共有社会影视制作经营机构14家，全年制作电视节目时间426小时，制作电视剧1部4集，投资额70万元。社会影视制作经营机构全年总收入707．81万元，其中主营业务收入2699．21万元。
5．其他产业有所拓展
全年出版各类音像制品58个盒号。省音像出版社购进电视剧92部1876集，发行15000盘，复制加工录音带125700盒，刻录制作光盘和各类电视节目15300盘。省音像资料馆征集各类音像资料3 200部(集)，利用音像资料编辑制作专题节目40期。报刊发行收入210．08万元。数字地面移动电视完成了一期工程500辆公交车的建设目标，并招商引资1300万元，与世通华纳移动电视传媒公司签订了合作协议，使终端运营及广告经营实现了市场化运作。
三、广播影视业存在的主要问题和发展趋势
1．主要问题
(1)体制性、政策性问题严重影响了广播影视产业发展。计划经济体制下形成的广播影视系统管理体制，导致产权关系不清，责权关系不明，不能适应社会主义市场经济条件下产业全面发展的需要。电台、电视台作为事业单位，不能资本运作，不能进行贷款，也不能开辟规范化的节目市场。在政策上，缺乏行业发展战略，市场准入政策不明确。
(2)产业结构、赢利模式、资本运作方式单一，经营创收总量小，制约了产业的发展。当前，我省广播影视节目制作生产量、整体经营收入与发达省份相比，还有较大差距，发展的余地和增长的空间都还很大。
