甘肃省文化产业的人才队伍大致由这样几类人员组成：科研、设计、演艺及教育人才；城市文化市场投融资人才和经营人才；城镇及农村文化市场专营人才。但是甘肃省人事管理缺乏配套制度与相应政策。这对于建设特色文化大省和西部文化强省是不利的。例如，农村书画产业及市场很繁荣的通渭县，许多农民书画人才无法评定专业技术职称，使本来很好的作品在外地销售时因无法在作者简介栏填写相关的身份而影响和削弱了其商业价值。
五、对策建议
党的十七大报告提出，要提高国家文化软实力。文化软实力是针对经济、科技、军事等硬实力而言的。进人新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，成为国家核心竞争力的重要因素。一是文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化支撑，这已经成为当今世界发展的一大趋势。二是文化产品和服务作为现代服务业的组成部分已经成为独立的贸易形态，在国际竞争中走向前台，成为综合国力竞争的重要方面。三是文化领域已成为政治斗争和意识形态较量的主战场。随着经济全球化深入发展，世界范围思想文化交流、交融、交锋更为广泛，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要战略。我国作为一个发展中的社会主义国家，要在激烈的国际竞争中赢得主动，有效抵御西方思想文化渗透，就必须采取更加切实有效的措施，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力，切实提高国家文化软实力。在这样的环境中发展文化产业已成为甘肃省构建和谐社会的重要任务。
甘肃产业结构中存在的主要问题是第三产业特别是现代服务业比重偏低。因此，大力发展文化产业，促进产业结构优化升级是甘肃深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加速发展特色产业的一条长远之路。甘肃历史悠久、文化资源丰富，具有发展文化产业得天独厚的优越条件。甘肃省文化产业发展要立足于文化资源的有效开发利用，走出一条有特色的文化产业发展之路。
(一)把深化地域特色作为培育发展文化产业的切入点
文化发展规律表明，越是民族的就越是世界的。文化的地域特色越是明显，它在全国乃至全世界的影响就越是广泛和持久。因此，在甘肃省文化产业主体战略上提倡深化产业产品特色的思路，是促使主体战略从粗放式的特色经营到创新型的特色发展之路，是可持续发展的一种科学理念，是提高文化产业经济效益的途径。因此深化产业产品特色需要从以下三点抓起。
1．依托品牌深化地域特色
从《甘肃省“十一五”文化产业》发展规划中看到甘肃省近期文化产业实施的主体战略是：现代媒体等四大重点产业建设；兰州中心文化产业圈和丝绸之路文化产业带等区域产业建设；重要文化项目集聚区和基地建设。这是一个庞大的文化产业战略体系，符合甘肃博大的文化产业资源基础，但是在特色的深化发展问题上还有待于依托品牌做文章。甘肃举世瞩目的三大文化品牌：敦煌、读者、牛肉面都有它深刻的地域文化精神象征，分别代表了甘肃文化的历史、精神和大众三大方面。打造文化品牌、深化地域特色应该成为发展文化事业、振兴文化产业的首选之路。品牌需要实体支撑，实体则需要品牌提升。
2．抓住龙头促进地域特色
甘肃省在“十一五”文化产业发展规划中提出的重点开发项目即新闻出版、广播影视、文娱演艺、信息网络，都是近期各类文化产业的龙头开发领域，应该形成相应的龙头项目。如何使龙头更富有地域特色是文化产业能否真正做大做强的关键。为此，建议文化产业开发项目的投资、审批、评估都应将深度挖掘特色作为重要标准。
3．挖掘传统强化地域特色
甘肃各地的文化资源本身就具有非常明显的地域特色，要在社会主义市场经济环境中深度挖掘这些特色才能真正发挥其特色优势。
(二)把打造创意产业作为发展振兴文化产业的制高点
如果说文化产业是朝阳产业，那么文化创意产业则是朝阳中的霞光，其实文化的发展本身就因创意而推动。如果不是文化大师们的奇思妙想，人类何来什么文化发展？只是现代文化创意产业在文化演绎的方式方法上与以往有了新的不同，现代文化创意产业就是文化演绎与高科技制作完美结合，形成以实现赢利为目的特殊产业。这些年来，文化创意产业已备受发达国家重视。“资本主宰一切的时代已过，创意的时代已来临。”这是美国流行的观念。“资源有限，创意无限。”这是韩国人发展文化产业的思想基础。可是甘肃省不论是“十一五”文化产业规划，还是文化系统“十一五”发展规划都没有涉及文化创意产业。各市地州的报告也很少见文化创意产业的规划或经验。这种缺席是一种发展观念的滞后，需要从认识上得到解决。
从广义上讲，甘肃文化资源很丰富，但现代文化产业发展最需要的创意却相对稀少。有些文化遗产正是因为缺乏新的创意和创意产业实体的支撑而无法由资源转化为产业。这些文化遗产急需从文化创意的角度去策划和投资．去发展实体。
比如要大力开发伏羲文化产业，就需要进一步从创意产业的角度去提升。伏羲文化是中华民族的根文化，传说中伏羲氏诞生于古成纪，即今天水一带。因此，甘肃省已于2002年开始建设伏羲文化标志城。但是，天水除了卦台山等很少的古遗存，还没有伏羲文化产业，让文化消费人群无法直接进入伏羲文化消费，这使伏羲文化的传播和弘扬受到局限。如果甘肃省将伏羲文化的开发与创意文化产业结合起来，就会解决伏羲文化产业具有传说资源，而无实体支撑的困惑。通过文化创意，使伏羲文化中远古时代一些抽象的文化概念变得形象化、具体化、大众化。通过创意产品使当代伏羲文化走进消费。
(三)把提升城市文化品位作为文化产业协调发展的关键点
文化产业与城市品位的关系是十分密切的。因为，文化产业作为现代服务业的后起之秀主要是在城市首先兴旺发达起来的，文化产业是市民感受文化气息、进行文化消费的基本载体。依托当地文化品牌提升城市主体文化产业的文化品位，需要文化专家的智慧；文化品位越高其储备的资源形成的产业链条就越长、开发的机遇会越多，文化产业的可持续发展能力也会越强。文化专家与文化产业专家又是两种不同的人才。甘肃省城市文化产业的规划与发展应该让更多的文化产业的专门人才介入，而不能简单地将传统的文化专家视为文化产业专家，以前者代替后者。培养和引进一批有影响、有实力的文化产业专家，大力发展重点城市特别是省会兰州的文化产业是甘肃发展文化产业的当务之急。
兰州市在提升城市品位文化产业的发展思路上，仍应依托“读者”品牌。“读者大道”是一个很重要的城市文化产业提升的基础。只是目前媒体宣传仍显不力，使这个作用还没有被文化产业投资商所认识。
深究其“读者”品牌的内涵，可以看出它是厚实的传统文化底蕴与现代文化融合的新的生命力。但是，甘肃省《文化系统“十一五”文化事业与文化产业重点建设项目规划》却没有提到这个问题。《规划》尽管提出了以人文景观为重点的“兰州文化圈”的产业实体必须有一批重点基础文化设施作支撑，却没有考虑到“读者大道”的文化品牌效应。其实，身居“读者大道”的《读者》及其品牌和已建成的文溯阁《四库全书》藏书楼之间就会发生很多的文化关联。这些文化关联正好为具有高品位的文化产业提供许多发展空间，比如文物复制品、文化产品经营、高档娱乐业、展馆业等。但是兰州的“读者大道”至今没有标志性建筑。这使城市品位文化产业实体发展缺乏依托。省内其他地市不同程度地存在类似问题，需要在发展中解决。
(四)把人才培养作为文化产业持续发展的着力点
文化产业的竞争实质上是人才的竞争。因此，要着眼长远加大人才培养力度，提高人才培养质量，充分发挥人才效应。引进固然重要，可以解燃眉之急。但是，从长远发展需要来看，甘肃文化产业的振兴还是要立足于自己培养的急需、实用和高水平人才。文化产业不仅需要文化人才，也更需要创意人才和经营人才，特别是后者是我们发展文化产业最紧缺的人才。这就要从大专院校的专业设置、课程设置和职业培训抓起。同时，文化产业的高端策划、理论研究、政策制定和现代管理人才也是需要引进、发现和培养的。
(五)把培育城乡专业文化市场作为文化产业广泛发展的立足点
甘肃广袤的文化资源主要分布在县域和乡村、民间，由此孕育而生了具有强大生命力的民俗文化产业和专业市场。如驰名西北的通渭耕读文化就孕育了农民书画产业和书画市场。张家川回族自治县的清真美食节、各县的特色节庆活动等都代表着近年来甘肃省农村文化市场发展的走向，为乡村人群提供了文化创造和文化消费领域，也必将支撑全省特色文化产业的发展。对这些市场前景看好的潜在文化产业，要依靠运作能力很强的文化产业专家谋划，政府则应加大政策、贷款、信息等方面的扶持力度。我们应该明白，在现代流行文化的冲击下，民间民俗活动的淡化甚至消失会给文化产业的特色化发展带来不利影响。这就需政府和社会各界组织力量抢救即将失传的民间文化特别是非物质文化遗产。只有有了市场，这些即将失散的民间民俗文化才会获得新的生机。因此，应该立足现实，着眼长远来理清思路，近期文化产业开发要立足于保护式利用和培育式开发，使全省文化资源得到可持续利用，使甘肃省文化产业发展实现起点高、面积大、效益好和可持续。
