结果是，康德把钱交给了“约翰”，“约翰”告诉他，孩子在一条船上，而这条船就在霍斯内克海滩附近。林德伯格相信了罪犯的话，第二天驾着飞机飞到了那里，可是他把整个海滩周围找了个遍，也没能找到那艘船和孩子。林德伯格在多天寻找后，最后痛苦地绝望而归。1932年5月12日，林德伯格孩子的尸体被发现，这一发现，标志着林德伯格所主持的那场搜索活动宣告失败。于是，联邦调查局和当地警方再次介入此案。他们又把目光投向了林德伯格的仆人们。在第二轮的审讯中，一个名叫维奥莉特·夏普的女佣成了新的怀疑对象。这名女佣在警察的询问中显出紧张、焦虑的情绪，甚至语无伦次。警察立即搜查了她的房间，发现了一张纽约银行存折，上面有1600美元。这些钱显然与她的工资不符，但她的钱到底从何而来，警察也没能知道答案，因为第二天她就死了。死因也是一个谜，当地警察认为是他杀，而联邦调查局特工认为是自杀。
这条线索中断后，调查局特工们又对那个窗口的木梯产生了兴趣，他们决定从这个绑架者滑下去的木梯着手。在寻找线索中，特工们发现木梯的扶手上有四个多余的方孔钉，因此，特工们断定，这块木头曾经被用在别处；在绑架者准备木梯的时候，由于木料不够，他就地取材，从其他东西上拆了一块放在上面。于是，特工们在木材公司找到了一块一模一样的木板。可线索再次断掉，因为木材公司的老板没有对买木材的人作过任何记录。
虽然，林德伯格孩子的绑架案到了这时候算是告一段落，但对于联邦调查局而言，这才刚刚开始。
胡佛在允许调查局参与林德伯格孩子绑架案时就指出，联邦调查局只是帮忙。他并没有想破坏州与联邦权力的清晰划分。可是，绑架案的发生让他身不由己。尤其是美国民众一致认为，执法工作要全国统一。当时美国的整个舆论界都认为，犯罪问题既然已经成为让整个国家头疼的问题，那么，联邦政府统一领导打击犯罪也就是迫在眉睫的事情了。
1933年3月4日，富兰克林·罗斯福再次归来，就任美国第32任总统。面对国内绝望的形势，罗斯福认为应该实行新政，通过国家干预经济使美国度过困境。经济上的新政短期内不可能让国人的道德危机迅速解除。因此，民众普遍认为，国家需要立即建立一个全国性的执法机构。这也与罗斯福新政的目标一致，新政的一个重要特征就是扩大联邦政府的权力。罗斯福上任后，任命霍默·斯蒂尔·卡明斯为司法部部长。卡明斯上任后，决定组建一个超级警察组织。在他的活动下，罗斯福总统于1933年6月10日签署了一项总统令，把禁酒局、身份证局和调查局合并成一个新的联邦机构，由司法部领导，组建一支新的打击犯罪的联邦力量。
总统令却遭到了调查局负责人胡佛的公开反对，他认为禁酒局是个腐败无能的机构，根本无法跟调查局相比，如果这两个机构合并，调查局势必会被毁掉。但事实上，胡佛反对的真正原因不是调查局会被影响，而是会被吞掉。
此时的胡佛在司法部的影响已经很大，因此，他的反对使得总统令迟迟不能执行，新机构的领导人一直没有定下来。但随之发生的一件事，让胡佛有了与上司谈判的筹码。1933年8月17日，在密苏里州的堪萨斯城，调查局的四名特工押送银行罪犯弗兰克·纳什前往莱文沃思，在堪萨斯城的汽车站的停车处，遭到了匪徒袭击，枪战中，一名特工牺牲，两名重伤，弗兰克·纳什在慌乱中逃跑。这一要案在美国引起了极大轰动，卡明斯再次站出来，向民众声明，必须要建立一个超级特工组织来震慑罪犯们，维护国家法律和公民的人身权利。
卡明斯随后公布了新的改组计划。禁酒局、身份证局和调查局合并为一个新的调查局，并任命胡佛为新的调查局局长。
从此以后，联邦调查局在胡佛的努力和带领下，一步一步走向辉煌。
3．FBI大显身手——迈向辉煌的旅程
禁酒局、身份证局和调查局合并后，胡佛如愿坐上了这一新机构的局长宝座。随后，他就开始对调查局进行大刀阔斧的优化。首先，建立了调查局的技术实验室。他认为，调查局的特工在破案过程中勇气固然重要，但最重要的还是用脑子。特工人员要善于发现罪犯的蛛丝马迹，然后通过仪器的精密分析，来准确地将罪犯锁定，绳之以法。联邦调查局实验室在成立之初虽然规模很小，但由于得到了政府的拨款和胡佛的大力运作，很快就建立了各种各样的武器、水印、打字机体和汽车轮胎档案。从那以后，联邦特工们再与罪犯作斗争的时候，这些实验室中的一切就成了证据。
而对于调查局之前介入的林德伯格案件尚未结案，凶手依然逍遥法外。1933年4月5日，在罗斯福新政实行不久后，美国政府宣布将脱离金本位制，所有总值超过100美元的金币与金圆券必须上交银行，兑换同等面值的银圆券。那些曾经在林德伯格绑架案中被送出去的带有记号的金圆券，一张张地开始出现，但当地警方始终没能追踪到它们的原始持有人。
联邦调查局对此案高度关注。1933年10月19日，美国政府认为，当地警方已无法独立完成对林德伯格孩子绑架案的侦破，于是宣布，联邦调查局在调查此案时，拥有排他性的管辖权。然而，最初的时候，联邦调查局的特工们对这一案件依然无从下手，直到1934年9月18日，这一天，布朗科斯区的康恩银行在清理钞票时发现，有两张印有赎金号码的金圆券，其中的一张上竟然写着汽车牌照。经过调查，有一张是由沃伦·昆兰加油站交上的。加油站的经理说，几天前，有一个开着蓝色道奇汽车的人来加油，他加了98美分的油，却用了一张10美元的钞票缴费。因为担心这张钞票是假钞，所以，他们就在对方离开后，在这张钱币上记下了他的车牌照：4U-13-14-N·Y。
得到这个线索后，联邦调查局的特工们立即开始行动，在找到了车主后，特工们发现了可疑之处。车主名叫理查德·霍普特曼，出生于德国的木工家庭，而且他家就在距绑匪第一次与康德会面的伍德朗公墓不远，距第二次交赎金的雷蒙兹公墓只有四英里。按照特工们的分析，与林德伯格绑架案相关的地点，基本上都在“适应作案”的范围内。调查局特工立即将霍普特曼逮捕。特工们对他的车库进行了全面彻底的搜查，发现了还未来得及兑换的11930元金圆券，上面的记号表明这些都是林德伯格交付的赎金。而在发现的霍普特曼的17个笔记本中，其中一本画着木梯的详细示意图，它和绑架案中的那个木梯十分相似。这些犯罪线索的出现，令特工们十分兴奋，工作热情积极高涨，更加快了搜集证据的速度。随后，在霍普特曼的工具箱里，一切家什都在，唯独没有凿子，而绑架案现场却丢下了一把绑匪用来敲窗户的凿子。在门后的一块木板上，有用铅笔写下来的号码和地址，都是曾经与他接触的那个康德家的。联邦调查局特工与德国警方联系后，发现他在德国有多次入室盗窃记录，同样是用木梯进入窗口的方式。霍普特曼家中阁楼的地板上有一个缺口，一块木板不见了，办案人员对木板纹理进行了细致的比较发现，这块木板正是绑架案现场木梯上的一块，并且有四个钉子。
林德伯格孩子绑架案已经真相大白，德国人霍普特曼就是绑架并杀害孩子的凶手。1934年10月8日，霍普特曼被新泽西州大陪审团指控犯有谋杀小查尔斯·奥古斯都·林德伯格的罪行。1935年2月13日开始，对此案犯一共进行了29次开庭，出示了381份证据，最后，根据新泽西州的法律，将霍普特曼处以电刑。1935年4月3日，霍普斯曼在监狱被处死。至此，林德伯格孩子绑架案正式告破，而在此案中，胡佛领导的调查局做了大量工作，对此案的告破可以说起到了至关重要的作用。
这件案件告破后，胡佛又开始着手另一项工作，那就是提高调查局工作人员的素质。1935年7月26日，胡佛成立了联邦调查局国家警察学院。首批参训学员大多是各州和地方警察机构领导人，共23人，按胡佛的计划，调查局的技术实验室和其他科学设施将供地方警察机构使用，而国家警察学院则对地方警察机构特工进行技术培训。在胡佛的引导下，地方警察机构效仿，组建起各种培训学校，胡佛把调查局的老师和专家送到这些学校去讲课。这样，胡佛通过与地方警察的互动，在地方警察机构中培植了一大批支持者，同时，也使联邦调查局奠定了在全国警察体系中的轴心地位。
在胡佛的努力和带领下，调查局的特工在掌握了侦破技术后如虎添翼。而他们的素质也迅速提高，这使得联邦调查局逐渐承担起国家秩序救世主的角色。它在林德伯格案之后，又先后侦破了查尔斯·厄斯切尔绑架案，消灭了罪大恶极的“机关枪凯利”、“俊小子”弗洛伊德、“娃娃脸”纳尔逊。到了1936年，曾经在美国猖獗一时的犯罪集团全部被歼灭，曾因社会秩序混乱造成的民众的恐慌心理渐渐平息，民众又重新获得了安全感，这样的社会大环境为之后罗斯福新政的实施和美国顺利而强大地转入战争状态提供了强有力的保障。
而联邦调查局此时的权限也很大，它负责调查一切有关国内安全的事件，拥有逮捕权，还承担着调查触犯法律的民事和刑事案件，同时，也为其他执法机关提供指纹辨别资料和各种化验服务，负责训练警察和积累犯罪记录等。
第二次世界大战期间，FBI又承担起了国家赋予的反间谍、反破坏和反颠覆的任务。在胡佛的领导下，FBI已经成为国家安全保障的最重要的机构，FBI也因此成就了一段传奇历史。
4．胡佛为什么能够一手遮天
胡佛是个工作狂，也是一个有着偏执性格的人，在美国历史上胡佛更是一个富有争议的人。而胡佛领导下的联邦调查局同样也是一个有争议的机构。
胡佛对待下属是比较严格的，他自己是个工作狂，同时对联邦特工们实行“强制性自愿加班”政策。这政策规定，特工人员必须在早晨7点准时上班，而下班的时间跟其他部门相同，胡佛这样做就是为了向政府汇报工作时能有所炫耀。而事实上，特工们不愿意接受这样的安排。7点到9点的这段时间根本没什么事情可做，许多特工把这两个小时的时间就打发在了附近的咖啡馆中，胡佛知道后不动声色，而是在一个早晨突然向特工们经常去的咖啡馆进行了一次行动。在行动中，所有在场的特工名字被记录下来。从那以后，那些特工再也没有得到胡佛的重用，很多人被胡佛以各种借口赶出了联邦调查局。
对于胡佛而言，调查局就是自己的一件外衣。胡佛认为，不论是谁，只要进了调查局，就代表了调查局的形象，所以，他要求特工们要一表人才，谈吐不凡。正是胡佛这些苛刻的规定，使得很多才华横溢的年轻人被调查局拒之门外。
胡佛在联邦调查局内部做了种种不近人情的规定，对外凡是对调查局形象不利的地方，胡佛一概掩盖事实真相，并坚决予以否认，对媒体更是全力应对。美国着名杂志《花花公子》在1955年9月刊登了一篇特工侦查的科幻故事，胡佛看了之后认为这个故事的内容讽刺了联邦调查局，当时胡佛虽然只是对这家杂志给予了口头警告，表面上没有任何动作，但在私底下，他命令特工对《花花公子》进行仔细深度、每期必读的关注。他的特工关注着所有美国公民的资料，不允许任何人对调查局有负面言论。
那么，为什么胡佛能在联邦调查局内外如此嚣张呢？为什么他能成为美国最危险的一手遮天的人物呢？
人们对于胡佛主要有两种截然不同的评价：一个是国家英雄，他的FBI给了美国以秩序、繁荣、尊严。而他在一些知情人的眼里，却又是一个心狠手辣、机关算尽、无人敢惹的危险人物。在他担任联邦调查局局长的48年中，历任美国总统都想把他撤换下来，可是没有一个总统敢这样做，其原因就是，胡佛有一个“秘密档案库”。总统们没有这个胆量，美国的国会议员们对胡佛更是不敢有非分之想，很多议员整天惴惴不安，就怕胡佛掌握了自己见不得人的资料。可以说，那个时代的人，似乎都生活在胡佛领导下的FBI的非法监视和骚扰之中。
美国历史上着名的尼克松总统曾经想把胡佛调离联邦调查局，但因为胡佛的“秘密档案库”中存着他的黑材料，所以，他不敢对胡佛采取任何行动。
