基层服务项目，是指选聘高校毕业生到村任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等项目的总称。基层服务项目人员既不是国家机关工作人员，也不是事业单位编制人员。其身份依次是大学生村官、特岗教师、三支一扶志愿者、西部志愿者。
基层服务项目是针对大学生就业问题，着眼于优化基层人才结构的大局而推出的新政。服务期满何去何从，曾经是无数基层服务项目人员最担忧的问题。近三年来，各省市相继出台给予基层服务项目人员的优惠政策，领域广、力度大，从而很大程度上解决了基层服务项目人员的后顾之忧。在优惠政策的引导下，我们有理由相信，会有越来越多的大学毕业生投入到基层服务项目中。
（第一节）大学生村官
一、简述
选聘高校毕业生到村（社区）任职，也称大学生村官，是指选聘大学生到农村（社区）担任村党组织书记助理、村委会主任助理，村团支部副书记、村党组织副书记。
大学生村官工程是由中组部牵头，教育部、财政部、人保部共同组织实施的。每年根据各省区市的行政村数量分配选聘名额，中央财政予以补助。大学生村官从无到有，发展迅速，绝大多数省市每年都会选聘大学生村官。
二、选聘流程
我们以《南京市2011年大学生村官选聘简章》为蓝本，参考《江苏省2011年选聘高校毕业生到村（社区）任职公告》，简要介绍大学生村官选聘的相关事宜。
<一>选聘数量
根据省委、省政府实施“一村一社区一名大学生”工程的部署，为进一步推进南京市新农村建设，改善基层村级组织队伍结构，鼓励和引导高校毕业生到基层工作、创业，决定公开选聘高校毕业生到我市农村任职。2011年全省共选聘到村（社区）任职高校毕业生3827名。
【解读】
农村是基层自治组织，大学生到村任职，既不是国家机关工作人员，也不是事业单位编制人员。大学生到村任职，一般任村党支部书记助理、村委会主任助理。选聘工作的目的是鼓励和引导高校毕业生到基层工作、创业。
从服务年限上看，大学生村官不算是“稳定”的工作，更多的意义是“跳板”。相关文件明确表示，对于已满服务年限的大学生，可选择继续担任村干部，参加公务员考试、选调生招考、政法干警招录和事业单位招考，考研，创业，以及自谋职业。
<二>选聘对象
省内应届本科以上，省外211应届本科以上，省外南京籍应届本科以上。同等条件下中共党员和优秀学生干部优先，回原籍任职的优先。
【解读】
1、学历限制。选聘大学生村官对学历条件要求较高--全日制本科以上应届毕业生。从全国各省市选聘情况看，绝大多数的省份要求本科以上学历，只有极少数省份如安徽省放宽至大专学历。
2、生源限制。大学生村官选聘只限制本省高校毕业生或本省市生源，省外的要求是211重点大学。
3、优先选聘。大学生村官和选调生一样，优先考虑党员和优秀学生干部。此外，大学生村官对回原籍任职的优先选聘，考虑给其回家乡发展的机会。
4、身份限制。大学生村官是为解决大学生就业而开展的，所以要求应届毕业生。
<三>选聘条件
原则上为党员，非党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘；作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强，志愿到农村基层工作。
参加本省组织的“三支一扶计划”、“服务西部计划”、“志愿服务苏北计划”等活动的全日制本科以上学历高校毕业生，服务期满、考核合格的，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。
【解读】
几乎每个省市都规定参加其他基层服务项目、服务期满并考核合格的社会人员，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。可见，在基层服务项目中，大学生村官是最好的。
<四>选聘程序
包括网上报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、公示和聘用。
【解读】
大学生村官选聘程序基本借鉴公考，我们不再重复。
<五>政策待遇和保障
选聘到村（社区）任职的高校毕业生享受以下政策待遇：
1、使用专项全额拨款事业编制。
2、享受全额拨款事业单位工资待遇，直接转正定级，薪级工资高定一级。从起薪之月起，按照事业单位的有关规定参加当地的各项社保，并办理人身意外伤害保险；按照当地事业单位统一政策缴纳住房公积金、计发住房补贴。
3、任职满3年、考核合格的，在3年内报考省内高校硕士研究生初试总分加10分或选择一门单科加5分，同等条件下优先录取；每年拿出一定数量的公务员职位，专门定向招录；报考事业单位的优先聘用。
4、到村（社区）任职的毕业生，户口原则上落户在任职的区县政府所在地。
【解读】
大学生村官使用专项全额拨款事业编制，享受全额拨款事业单位工资待遇。保证大学生村官的工资不会被克扣，这是关系到温饱的问题。在福利方面，社保、公积金、补贴方面还是比较到位的。任满3年、考核合格的毕业生，可享受公务员考试、事业单位招聘、考研、企业招聘等相关优惠。
三、考查模式
大学生村官考试是基层服务项目中竞争最激烈的，这点要心中有数。关于备考，既要借鉴公务员备考方法，又需具有针对性，方能用在刀刃上，事半功倍。
<一>笔试
总体来说，绝大多数的省份借鉴了公考的内容，有的省份完全照搬行测和申论，有的汲取行测的某个模块。我们看看村官考试的特点：
1、大多省市只考一门。上海是《综合知识和能力》、江苏是《综合知识》、四川是《行政职业能力倾向测验》、河南是《行政能力测试》、安徽是行测和申论合并为一套卷子。
2、笔试内容借鉴公务员考试。大学生村官笔试，大多省份在内容上借鉴公考。如2010年江苏省大学生村官考试，30分的客观题和70分的主观题，最后一道主观题40分即为典型的申论题目。有的省份和公务员考试内容相同，如山西、安徽。
<二>面试
村官的面试流程和公务员面试流程基本一致，答题方法和答题思路也完全可以借鉴公务员面试。当然，二者也存在差别。差别就在于村官面试题目有其侧重点，主要包括职业认知类、干群关系类、应急应变类以及三农相关类。篇幅有限，相关题型请同学们上本书博客查看。
（第二节）三支一扶
一、简述
三支一扶，是指招募应届毕业生到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，是由人保部牵头，中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、扶贫办、团中央共同组织实施。
二、招募流程
我们以《2010年湖北省“三支一扶”工作公告》为蓝本，结合中央对三支一扶的相关政策，介绍相关事宜。
<一>选招计划和专业要求
我省2010年选招一批优秀高校毕业生到我省农村基层从事支教、支农、支医、基层计生、扶贫和青年事务综合岗位工作，为我省社会主义新农村建设提供人才智力支持。
（一）选招计划
2010全省共计划选招3000名高校毕业生从事“三支一扶”工作。具体到农村、乡镇支教支医、计生扶贫等工作。
（二）专业需求
1、支农需求专业为涉农专业。
2、支医需求专业为涉医专业。
3、扶贫、青年事务综合岗位专业不限。
<二>选招对象和条件
省内应届历届毕业生和省外本科应届；支农、扶贫和青年事务综合岗位可部分选择本省大专学历；热爱农村基层工作；身心健康。
<三>选招原则
1、自愿报名，公开选招。
2、经双向选择签订意向协议后，应参加岗前培训、体检。
3、体检不合格和未参加岗前培训的，或参加岗前培训经选派后1周内不到岗的，取消选招资格，空缺名额在符合条件的报名人员中择优递补。
4、选招人员在派遣文件下发2个月后自愿离岗的，空缺名额不再增补。
<四>选招程序
全省2010年选招工作，6月中旬启动，7月底基本结束。
（一）双向选招、意向签约
2010年7月上旬，由省“三支一扶”办会同各省级主管部门统一组织，各县市“三支一扶”办带队，基层用人单位代表和报名大学生进行双向选择见面会，签订《服务意向协议书》，领取《岗前培训通知书》。
（二）岗前培训、体检
高校毕业生持《岗前培训通知书》到指定地点参加岗前培训。岗前培训期间统一进行体检，体检不合格的人员取消选招资格。
（三）人员到岗、签订服务协议
7月底，省“三支一扶”办发出选派人员名单的通知，选派人员凭派遣通知到报名县市区“三支一扶”办报到。由各县市区主管部门与选招对象签订服务协议。
三、重要安排
（一）服务年限
“三支一扶”计划服务期限一般为2-3年，身份为“三支一扶”志愿者。
（二）户籍档案管理
1、户口保留原学校管理，也可根据本人意愿转回入学前户籍所在地；
2、人事档案统一转至服务单位所在县政府人事部门。
3、党团组织关系转至服务单位，有入党的由乡镇党组织按规定程序办理。
（三）日常管理
1、用人单位负责安排工作岗位和住宿，并承担日常管理工作。
2、县级人事部门负责年度和服务期满考核工作。
3、县市区团委要在每个接收大学生的乡镇择优选拔1名符合条件的大学生兼任乡镇团委副书记，并负责协调落实相关任职手续。
4、服务期满考核合格，经省“三支一扶”办公室审核颁发《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为享受相关就业政策的依据。
5、服务期间由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，须经省“三支一扶”办公室批准，并履行有关手续。
（四）待遇福利
工作期间给予生活、交通补贴，办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。
1、生活及交通补贴
补贴标准为每人每月1500元。各县市区“三支一扶”办公室为毕业生按省“三支一扶”办公室指定的农业银行办理银行卡并负责按月发放。
2、保险
服务县“三支一扶”办公室为大学生办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。
（五）政策优惠
参见大学生村官的政策优惠。
（第三节）特岗计划
一、简述
特岗计划是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的简称，是指公开招聘高校应届毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。
特岗计划由教育部、财政部、人保部、中编办于2006年启动的项目，原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。
二、招聘流程
