地平线不是路的终点。当日军用他们提出的四条要求没有迅速换到所盼望的东西时，他们心急如焚了。督促，让中方交涉如何落实四条，越快越好。冀察当局便指派张自忠为与日方交涉的负责人。可是，张自忠病了。病情蛮重，床也下不了，虽然抱病在身，他也不会推卸这份沉重的信任，他委托冀察政务委员齐曼元、张允荣代表他去与日方谈判。病床前他接见了他们。他再三叮嘱二位代表：事关重大，不可轻视。该坚持的分寸必争，该让步的毫不吝啬。齐、张请他谈谈对此次交涉的基本想法。张自忠对这个话题显然很有兴趣，从床上坐起来，似乎没有多想就说：国人无不厌恶战争的，它给国家和民众带来的摧残是无法弥补的。能不打这次仗就绝对不放一枪。当然，现在说不打仗显然是天方夜谭了。但我们要力争把卢沟桥这场战事局限在一定的范围内，不使它蔓延开来。这，就是基本想法。当然，它不是我的想法了。
齐燮元冒昧地问了一句：几次谈判，日方都提出要我们从卢沟桥撤军的事，我们不依，日方又不让步。不知师长有何考虑？张自忠没作正面回答，只是不可琢磨地说了一句：往哪儿撤？换换部队总是可以的吗？齐燮元似乎听明白了，说：坚持原则，灵活机动。张自忠没点头，也没有摇头。7月10日下午4时，张允荣与日方代表松井开始谈判。日方提出的其它条件都好办，甚至说都可以应诺。唯有关于撤军的事无法取得一致意见。松井说：“中国军队只有从宛平、卢沟桥和回龙庙撤出，我们才有继续谈下去的基础。”张允荣则说：“如果我们提出你们的军队从东京撤出，改由中国的军队去占领，你们将做何感想？”松井听了，气急败坏地嚷道：“你这是无理取闹，对谈判缺少起码的诚意。”张允荣反问：“那么，贵方的诚意表现在何处？难道就是要把中国的领土占为己有，这就是诚意吗？”松井：“我要和张自忠师长面谈。”张允荣：“好。我奉陪！”张与松井出门，乘上车，前往张自忠的住宅。这时，天已经黑了，又下着大雨。道上有一辆马车在吃力地前行，啪啪的滂沱大雨落在马的腚上，催紧了它的四蹄。两道深深的车辙，很快就灌满了雨水张自忠躺在床上听了张允荣重述了日方提出的四条要求，他很生气，挣扎着从床上坐起来，喘喘地说：“惩处肇事人？日本人是肇事者，是你们制造了这起事端。要惩处就惩处你们自己。”他冲着松井这样质问，身体太虚弱，一激动就大喘不止，身体支撑不住了，又躺了下去，张允荣帮着给他放了枕头。
松井在一旁很尴尬，一直没有说话。看来他对惩处什么人这一条似乎不太感兴趣，比这更重要的事情是撤军。这事使他很头痛，日军给他的任务他没有完成。这时，他对张自忠说：
“张师长，还有第三条呢，这是最主要的，刚才我和张允荣先生没有取得共识，所以特地来找你交涉。”“第三条，永定河东岸不得驻扎中国的军队，是这样吗？”松井赶紧递上话：“对，中国军队必须撤出这个地区。”
张：“谁说的？为什么？”
松：“为了避免惹起事端。我们希望如此和睦共处。”
“屁话！中国撤出永定河东岸，让日本人去占领，这叫和睦共处？为了避免事端发生，你们就应该从中国的领土上彻底撤回一兵一卒。是你们要并吞宛平城，才有了卢沟桥事变！”
“张师长息怒，我是代表日军来与你谈判的。”
“我也是代表中方与你讲这些话的！”说到这儿，张自忠摆摆手，不愿说下去了。
谈话陷入僵局。松井没有讨到便宜，很失望地走了。交涉再次卡壳。11日晨，秦德纯亲自给日军特务机关长松井久太郎打电话，表明中国方面对日方所提条件的答复：“其它条件都可以让步，惟独对从卢沟桥撤退中国军队的要求，绝对不能同意。”当时秦是冀察当局在北平的最高负责人（宋哲元回山东老家去了），因而，日方认为这是中国方面的最后答复。
日军驻北平副武官今井武夫仍按照他们所提的条件，企图撬开已经有些板结了的与29军谈判的僵局，继续进行着积极的活动。他很自信，一定要撬开！
情况的发展到底如何？今井武夫在他的回忆录里有记载：
这时我挺身而出，表示决心，愿意负责打开僵局，请求委以重任。参谋长大概也希望能够万一获得成功吧，所以就应允了我的要求。
我感觉到，现在才是日华之间和战的关键，因此特地去找宋哲元的亲戚，冀察政务委员会委员贾德耀，托他代为斡旋，结果知道他也无能为力，于是就要求会见冀察政务委员会委员齐燮元。
上午11时半，我怀着紧张的心情，由外交委员会专员林耕字陪同，单独前往张允荣住宅，会见了齐和张，并加上孙润字，一共3人。
我首先发言，反复谈了日军的要求。对此，齐燮元回答说：“如果中国军队撤退后，卢沟桥为日本军所占领，冀察政权岂不是丧失了立场？”
于是，我擅自提出建议说：“万一中国方面能依从日本军所要求的条件，在签字的同时，日本军可以自动地从卢沟桥周围撤兵。”
齐燮元立刻表示同意，回答说：“我相信武官的人格，日本人所要求的条件，全部承认。”说着，亲自取笔，就现成的信纸用毛笔拟就下列草案。当时认为这一下子总可以扭转危机了。
一、中国与日本交战之部队以地主之谊对日本军表示遗憾之意，并将处分惹起事端之部队长官，更声明将来负责防止再惹起此类不幸事件。
二、中国军为与日本在丰台驻军避免过于接近而惹起事端起见，不驻军于卢沟桥城厢，以保安队维持治安。三、本事端认为胚胎于所谓蓝衣社、共产党、其他抗日各团体之嫁祸，故此将来对之彻底取缔。
达成了这一协定之后，我马上回到特务机关，但桥本参谋长因回天津军司令部，刚刚动身，我于是又追到南苑机场。沿途每个紧要处所，照例都有冀察方面的警察进行盘查，所以比平时更要多费一些时间。抑制着焦急的心情，来到南苑，参谋长已经登上飞机，螺旋桨刚刚发动，真正是还差一点点时间就要出发了。我把乘上飞机的参谋长请下来，就站在那里汇报了交涉内容，参谋长对于解决办法，立刻表示满意，并对签订协定的程序又作了一些指示。至此，我才松了一口气，欢送参谋长起程。连日来费尽心机，总算得到了收获。
不料我在下午2时回到特务机关时，从天津军司令部挂来的专线特急电话，已经在等待我了。当时专线电话只有两条线，而两条专线都在找我听电话，知道一定有非常紧急的问题，马上拿起电话听筒，是军司令部的情报参谋寺田盛寿少佐的声音：
“今天东京的内阁会议，下定重大决心，决定动员本土3个师团和关东军及朝鲜军的有力部队。为了解决中国问题多年来的悬案，现在正是大好机会。所以，当地交涉已经没有进行的必要，如果已达成协定，也予以撕毁。”
今井武夫的有关11日的中日交涉情况就回忆到此。当时，他也感到有几分失意。毫无疑问，日本国不仅欺骗了善良的中国人民，连他们自己的军人也受骗了。战争贩子们历来都如此残酷。
这样，原来约定的中日双方在7月11日下午3时签订协议的事就出现了困难，还要不要签订呢？今井感到为难。他向特务机关长松井作了报告，松井也不敢拍板，只得请示已经回到天津的桥本群参谋长。桥本群脸不变色心不跳地回答：“照签不误”。
晚上8时终于完成了签字手续，这就是《秦德纯——松井协定》。“协定”对中日双方代表在交涉时提出的3条内容均予以承诺。一件事情又走完了一个过程。对中国来说，是被别人牵着退了一步，对日本来说，他们蛮横的、却是理直气壮地将铁蹄又踏进了中国一步。中方的某些人表现了出奇的虔诚。协定签字以后，发生了这样一件事，中国方面大概以为和平已经不成问题了，为表示自己的友好和诚意，当天晚上放虎归山，把几天来俘虏的200多名日军，全部送回了丰台。
日本帝国并没有因为中国有些人还在做梦就中止了自己的胡作非为。相反，他们乘着这对自己说来的大好时机迫不及待地公开了其狼子野心。11日半夜，他们最先向国内民众广播了这样一条歪曲事实的消息：
“接到在北平签订了停战协定的报告，鉴于冀察政权以往的态度，不相信其出于诚意，恐将仍以废纸而告终”他们否定了“协定”。接着就宣布了出兵计划。孤狸一旦给它的猎物跳足了花样舞以后，会变得十分疲累，便发出了一串串亢奋的叫声。那不是歌，而是饥饿的讯号。于是，它开始觅食，目光贪婪地在荒原上搜寻。
