1948年2月下旬，中共辽吉省委和辽吉二地委在梨树县榆树台筹建四平市党政领导机构，准备四平解放后的接收工作。并对接收干部进行了训练。当时干部的来源，有的是来自二地委、二专署，有的是从县里调来的，有的是东北局派来的。因为调来的干部做农村工作的多，所以，东北局从哈尔滨调来一些做城市工作的干部。3月9日，四平市城市工作委员会成立，主任委员万毅（一纵队政治委员），副主任委员张学文，委员陈凤池、朱国平、谭伯、石琨（一纵队卫生部副部长）、李世奎（三纵队保卫部部长）、郑北辰（七纵队民运部部长）、李伟（炮司宣传部部长）。委员会做出《关于四平城市工作的决定》、《东北人民解放军四平前线部队入城九大规约》等。同日，辽北省政府二专署任命张学文为四平市市长，陈凤池为副市长。市区两级接收人员从榆树台移到梨树镇待命。3月11日，辽吉军区参谋长高鹏和进驻四平的干部谭伯带领几名工作人员，到东北人民解放军攻歼四平守敌前线指挥部联系确定接收四平的有关事宜。确定接收四平的工作人员随部队入城。进行具体接收工作，配合攻城部队，组织担架队、民夫、大车以及各种军需物资的供应，伤员的救护和尸体掩埋等一系列工作。
3月13日夜，张学文等率领党政机关工作人员进驻四平市内。14日，全体工作人员分赴各自岗位。15日，市、区两级政府及市公安局、法院正式开始办公。同日，四平警备司令部成立，万毅任司令员兼政治委员，高鹏任副司令员，张学文任副司令员、副政治委员。4月中旬，经中共辽吉省委批准，中共四平市委正式成立，张学文任市委书记，林若冰、韦必克任市委副书记。至此，原国民党统治人民的市、区两级政权机关均被彻底打碎。新建立的人民政权机关全体工作人员都是随部队进城的新老同志。但基层组织仍沿用国民党统治时期的保甲制。保甲长除个别的做了调整外，大多数保留下来。在保长的阶层中，都是保内“头面人物”，有着多种多样的社会关系和背景。他们对区政府布置的工作，如户籍、战勤、出城人员开路条、搞卫生、摊派费用等，少数人认真办理，多数人应付，也有的阳奉阴违，也有的拖延办理，有些工作很难落实。区政府只好另派区工作队人员，到保甲居民中去宣传落实。1948年7月，中共四平市委、四平市人民政府部署在城区废除国民党的保甲制，建立街间基层组织。8月中旬，市、区两级政府共组织一百余名建政工作队，深入到居民群众中，通过宣传教育，发动群众，物色干部，选举、建制等20多天的工作，胜利地完成了人民政权的基层组织街间的建设工作，原国民党时期的81个保、825个甲，全部废除。新建23个街、430个闾，选出街干部184人，正、副闾长864人。街长都是从区政府工作人员中选定的助理员或工作队员担任。街文书、闾长是从群众中选举产生的。街文书半脱产，间长不脱产，他们都是拥护党和人民政府，群众信得过，又热心工作的积极分子。新产生的街闾干部，经过短期学习培训，明确了街闾干部的任务、职责，初步树立了全心全意为老百姓办事的思想。各级党政组织的建立，为四平市今后各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、稳定社会秩序，繁荣经济，支援辽沈决战
四平解放之始，市委、市政府就把稳定社会秩序和迅速恢复与发展生产作为经常性的中心任务。1948年3月28日，中共辽吉二地委给四平市工委发来《关于城市工作的指示》。指出：四平市工作要从长期着眼，采取建设的方针，把四平建设成巩固的后方。并就锄奸、安定社会秩序、恢复与发展民族工商业等工作提出具体要求。市委、市政府鉴于四平隐藏大批敌特分子、坏分子，直接威胁社会秩序稳定的实际情况，于3月29日部署在全市开展“三查”运动，即查户口，以清除坏分子。查散兵游勇，以除内乱，查武器，以减少敌人破坏。经过组织力量，广泛宣传，号召主动坦白和动员群众举报等工作，至6月15日，全市“三查”运动基本结束。全市共查出散兵游勇、外地逃亡地主、军警宪特等人员共4500多人。查收国民党军队遗留、隐藏的武器计有步枪436支、手枪189支，冲锋枪19支、机枪5挺，各种子弹72000多发，电台13部。1949年3月，市政府还开展了反动党团、特务分子登记运动。经过广泛宣传和贯彻“坦白从宽，拒不坦白镇压”的方针，一个多月的时间，共有3088人进行了坦白登记，其中，国民党员389名，三青团员300名，国民党警察158名，伪职员389名，对证据确凿，罪大恶极，态度不好的逮捕318名。四平市公安局还先后于1948年3月15日至16日和4月7日至8日两次进行逐街、逐户、逐室的大搜查，捕获国民党区党部书记、七十一军谍报主任、地下军宣传部长等潜伏特务分子1193人。5月，破获了盗窃搜集军事情报、专门从事破坏、暗杀、策反活动的国民党国防部保密局甲级站——兴安站站部及其在四平的四个潜伏组。捕获北满站少将副站长袁世举，满州里少将组长赵永录等特务分子93名，缴获电台12部及发电机、武器弹药等。1948年8月，摧毁了国民党军统特务陈绍先四平小组，徐长泉、吴俊述特工小组和军统及张殿英等特务及组织。1950年5月，破获国民党国防部保密局“东北敌后人民自卫总队”（即9454部队）第一队的庞大地下武装。在四平东站捉获中校大队长魏连成。不久，47名武装特务及24名通特分子也先后落网。11月3日，破获国民党特务地下武装“国际青年救国军”，俘获总司令赵伟卿等70人。
与此同时，市委、市政府还领导全市人民开展了肃毒、禁赌、取缔妓院的斗争。大刀阔斧地铲除旧社会毒污。解放前，四平街的六个区每个区都设有鸦片烟所，公开吸毒者数以千计。全市先后召开群众大会十多次，小型座谈会1400多次，计有3万余人次参加了各种会议。收到群众检举信2028件，其中烟民家属检举信600件，检举烟毒贩运分子235人。并先后两次召开公捕公判贩毒罪犯大会，有效地打击了贩毒罪犯，教育了吸毒者，四平解放后，市公安局多次发出布告，召开大会，明令禁止赌博，坚决取缔赌场，严厉打击赌头、赌棍，狠刹了赌风。四平解放初期，全市仍有妓院24家。市政府首先采取过渡性政策，明令“只许减少，不许增加”。然后根据市委、市政府的决定，市公安局子1950年初责令全市妓院停业，一律取缔。以上工作，对四平社会秩序的稳定以及经济的恢复和发展起到了非常重要的作用。
解放战争期间，城镇是敌军争夺的重点，仅四平市区就毁坏房屋1．2万多栋，损失粮食10万多吨，公营和私营工商业损失129亿多元。市委、市政府带领全市8万多人民贯彻“从长远着眼，采取建设方针”，加速恢复和发展民族工商业，不准农民进城斗、抓地主、资本家，采取发放贷款、救济款、免征营业税半年等优惠政策保护和扶持工商业。从接收四平开始仅用3个月时间，就迅速医治了战争创伤，恢复了民族工商业，除了3户毁坏严重不能开业外，全市共有1654家工厂、商店、作坊（包括610户行商）开始生产和营业，比国民党统治时期多300多户，各行各业都为恢复经济出力，电力部门修复供电线路31800米，抢修变压器98台，当时，四平市变电所院内敌人布满了地雷，工人们不避危险，积极往来做工，使黑暗将近一年的城市仅用28天就重见光明；铁路工人在没有领到薪金的情况下，日夜抢修铁路，仅用50多天就使四平与西安（今辽源市）通了火车，运进煤炭12185吨，解决了市区缺少燃料的紧张状况，城建部门修复自来水管道141米，组织全市力量投入清除垃圾、平毁战迹，搞好坏境卫生的战斗，经过几个月的紧张工作，截止6月，清运出垃圾数干吨，掩埋尸体1927具，城市卫生面貌大有改观；财贸部门发放贷款1亿元（东北币），发放救济款9865万元，全市组织24个合作社，资款额达到1．4亿元。
四平解放后，市委、市政府把支援人民解放战争，作为一项重要任务摆在首要位置，提出“出战勤、保军运，一切为了前线，一切为了战争胜利”的号召，动员全市党政机关和企事业单位以及街道居民，保证四平驻军的一切生活物品供应，全力完成支援前线的战勤任务。四平解放后，由于日伪和国民党军原营房遭到严重破坏，很多部队住房简陋或与老百姓杂居一院。部队日常用品，如锅、碗、瓢、盆、草垫子都很紧缺。市委、市政府提出要保证部队用房和生活必需品，日常用品由群众借给部队用。1948年6月，东北人民解放军开始围困长春。靠近长春的长农县，怀德县建起了兵站，负责筹集部队所需要的军粮、马草、蔬菜等后勤供给，还接收安置从长春逃出来的难民。1948年一年里，四平人民支援前线共出大车1463辆，约89天，出担架145付，1160人，出民工380人，捐献军鞋代金14．5亿元（东北币），为东北全境的最后解放做出了重要贡献。
三、相继作出纪念马仁兴师长的各项决定
早在1947年8月25日，东北民主联军第七纵队十九师（即原辽吉纵队独一师），在驻地通辽举行追悼大会，东北和辽吉地区党政军领导同志，友军领导机关，地方各界代表向马仁兴及其他死难烈士献了花圈、挽联、挽词。中共辽吉省委书记陶铸亲笔手书挽联：“你是创造辽吉的功臣，作战治军的良将，你的牺牲所给予革命的损失是太大了。我们誓为提高斗志完成烈士们未竞之志，并以各种办法表现你们为党为人民的无限忠诚。烈士精神永垂不朽！”辽北省政府主席阎宝航、副主席朱其文的挽联：“战绩著天山塞外岚名思总管，裹尸归岭表壶头功业痛伏波。”中共辽吉二地委的挽联：“转战四平沿线痛歼蒋伪匪祖国的光荣人民功臣。驰聘辽河两岸肃清二满洲惜事业未竟英雄先殒。”中共辽吉省委发来唁电。
1947年8月30日，中共辽吉省委作出：“永远纪念与追赠马仁兴同志为辽吉功臣的决定”。决定中说：“我独一师马仁兴同志于夏季攻势四平战斗中不幸为敌流弹中伤，竞以殉国。省委全体同志于万分悲痛中决定号召与组织全辽吉人民全体军队，再接再励消灭敌人，为仁兴同志复仇。为表示辽吉党政军民对马仁兴同志牺牲哀痛与纪念仁兴同志为辽吉人民解放事业建设独立一师为劲旅，以及在英勇战斗和艰苦工作中所树立功绩，特决定于‘九·一八’全辽吉各地举行隆重追悼，并在白城子修建烈士纪念碑及仁兴体育场以志纪念，省委正式追赠仁兴同志为辽吉功臣。”省委号召辽吉全体党政军和全体人民学习马仁兴有勇有谋，朴实爱兵，团结干部，尊重地方等优良作风和革命精神。
1948年4月，洮安县在白城于开始修建仁兴体育场和马仁兴将军纪念碑，至6月建成使用。白城“马仁兴将军纪念碑”建成后，辽吉党政军领导人为马仁兴的题词镶刻在碑的四壁。陶铸同志的题词是：“四平名将，辽吉功臣，建场纪念，无上光荣。”辽北省主席阎宝航的题词是：“功在国家。”马仁兴生前所在纵队首长邓华的题词是：“马仁兴同志，你的血流在辽吉的土地上，灌溉了人民幸福之花，辽吉人民将永远怀念着你。”
1948年4月18日，东北行政委员会、东北人民解放军司令部暨政治部，为纪念解放四平，纪念四平各次作战英勇殉国的将士，发布命令，命令指出：我东北人民解放军之一部，于3月13日解放四平城。经过我人民解放军1946年的3月作战，5月的伟大保卫战，及1947年的6月伟大英勇顽强战斗，与这次的作战，此辽北省政治中心与铁路联结点，敌人永久设防的强固据点最后地获得解放。为纪念解放四平，纪念四平作战与解放东北人民各次作战中为着我国民族独立，与人民解放事业英勇殉国的将士和烈士们永垂不朽的功勋，为纪念已故师长马仁兴同志三战四平之功勋及其对革命事业的忠诚意志，决定在四平建立革命烈士纪念塔，以现在四平市中央公园命名为烈士公园，共荣大街命名为仁兴大街，并对四平作战烈士举行人民的公葬，以表彰死者功勋，鼓舞我军民英勇杀敌之斗志。”
1948年5月26日，中共四平市委、四平市政府隆重举行万余名市民参加的仁兴路命名典礼，纪念为解放四平而光荣牺牲的马仁兴师长，中共四平市委书记、市长张学文作报告。辽北省政府主席阎宝航到会作重要讲话，他说：“仁兴路是全国人民解放的路，马仁兴师长永远活在四平市和辽北省人民心中。”会后与会人员沿着仁兴路，举行盛大游行。黑色挽幛写着：“仁成义取，兴我中华！”
