1947年10月10日，党中央公布了《中国土地法大纲》之后，全地区在斗争地主恶霸的同时，普遍采取自报、评议，贫农团审定的程序，进行划阶级、定成份、丈量土地，然后实行平分土地。划阶级定成份的标准是剥削率在50％以上者为地主，剥削率至49％者为富农。剥削率在25％以下者定为中农。经自报，评议，干部审查，然后张榜公布，称“三榜定案”。据统计，新宾县地主占全县人口的2．4％，富农占3．3％，中农占36．2％，贫农占50％，雇农占6.8％，自由职业者占0．8％。新宾县还根据情况，创造了在平地较多，而且土质差异不大的村，采取“地平粮不平”的方法，在土地较多，而且土质差异较大的村，采取“粮地都不平”的办法，解决了平分土地中的矛盾。地委对这样区别对待的分地方法给予了肯定，发出通知推行了新宾县平分土地的经验。
土改运动在政治上和经济上彻底消灭了封建制度，地主、富农失去了进行封建、半封建的剥削手段。他们过去的统治地位已被彻底摧毁，贫雇农成了农村最活跃最积极的阶层，涌现出大量新的土改积极分子。广大贫苦农民第一次得到翻身解放，做了农村的主人。
土改斗争是一场伟大革命，由于经验不足，对党的土改政策理解不深，出现了一些偏差和问题。一是侵犯了中农利益。对中农实行“拉平线”、“掐尖”办法。新宾县后仓村，中农被侵犯者占中农总户的38．3％，二是打人现象普遍存在，甚至打死人，逼死人，全地区死人总数545人，其中被群众打死和政府处决的共421人，提出“贫雇农说了算”的错误口号。
地委及各县委发现上述问题后，及时采取措施，进行控制和纠正。如，新宾县根据安东省委指示，县委做了认真掌握，积极引导，注意启发，提高贫雇农的阶级觉悟，掌握斗争情绪，使乱打人的问题得到了有效控制。1948年3月，县委召开第二届农民代表大会，开始纠偏，明确宣布：（一）对地主、富农不再进行斗争，并分给他们土地，给予生活出路。地主、富农手中尚存的余物，可以拿出添置农具，不再没收。其土地不足以维持生活的应给予添补。（二）巩固团结中农，避免再对中农采取任何过火政策。对中农划错了成份的一律纠正，被牵走的牲口和被拿走的浮产，应坚决退还或给予补偿。土地受到损害的也要设法从公地、学田，尚未分的土地中拨出一些给予补偿，中农应与贫农雇农分得同样的粮食。（三）少部分被作为“狗腿子”或有“黑点”斗争了的贫雇农，也应分给土地和果实。（四）雇农工资的偿付问题。因各村财主的多余财产已经被农会接收，雇农除分得足够的土地，房屋，牲口，农具，果实外，其扛活期间的工资应由农会负责适当偿还。（五）土改前期划错的阶级成份的，应一律按《中国土地法大纲》规定予以改正。（六）严格掌握政策，缩小打击面。会后，全县各地按照这次会议精神，认真回顾总结了土改工作中的经验教训，对一些具体问题进行了复查核实，对成份划错的重新划定，斗错了的给予安抚和补偿，拉错的牲畜和错拿的浮财都退还给原主，如后仓村在纠偏中，1户地主改为富农，5户富农改划为中农，12户被错斗的中农，给予了经济补偿，刘家村被错斗的中农11户，补偿土地（旱田）64．3亩，水田14亩，大牲畜11头。夏园村召开了团结中农大会，帮翻队，贫雇农，中农代表都在会上讲了要真诚团结的话，区领导则检查执行政策上的错误，以达到团结。
清原县经过对全县复查，打击面由原来的15％，降低到10．4％，对错斗的951户，4，240人，进行赔礼道歉，并退回没收的财产。对全县308户工商业者斗了151户，占40％，按照党的政策进行了纠正，重申了保护工商业的政策。
纠偏工作不仅大得人心，使人心安定，政局稳定，同时保证了运动健康发展。
为了适应形势发展的需要，建设巩固的根据地，地委在领导土改中，总结和加强了干部工作及党的建设。1948年7月中旬，各县委按照中央，东北局和省委关于‘公开的，积极慎重的，逐步发展，逐步巩固”的建党方针，将党组织和党员公开后，便部署各基层组织着手发展新党员。发展新党员的要求是：首先对积极分子进行党的宗旨、原则、政策等方面的教育，使他们将朴素的阶级觉悟提高一步，然后把他们吸收到党内来，入党履行三道手续，一是自愿申请，二是群众评议，三是党组织考核审批。
对于这次土改中的建党工作，地委要求积极慎重进行，各县根据地委要求，普遍发展了一批新党员，建立了一批农村支部。如新宾确定了建党的指导思想是建党不脱离实际工作；并确定了建党中的四项基本任务，即调研土改情况，纠偏调整阶级关系，端正政策。一些村还创造了“建党与扩大农会相结合”“建党与纠偏相结合”的好经验，使建党工作进展的比较快。到1948年3月，新宾县在181个行政村中，已建立农村支部33个（内有128个候补党员成立的临时支部），党小组9个，共有党员266人，其中男党员241人，女党员25人，正式党员84人，候补党员182人。
沈抚县委于1948年8月在清河城宫家楼子村搞了试点，举办了县、区干部训练班。参加训练班的有624人。县委书记张澍同志亲自在学习班上讲述党的性质、任务。目的及党员的权利、又务等基本知识，使参加学习的同志提高了认识，端正了态度，明确了入党动机。通过个人申请群众评议，组织批准等步骤，吸收了125名同志参加了中国共产党。
三、开展大生产运动
随着土改的胜利进行，工商业得到了恢复，各级贸易机构也逐渐建立起来。特别是农村普遍建立了供销合作社，解决了农民的产销和商品供应问题。与此同时，恢复和发展了教育事业。
1948年春，解放区的中心任务是发展大生产、支援解放战争。为此，地委及时发出“发展大生产运动”的指示，号召农民拔穷根扎富根，开展换工插具，进行劳动竞赛，搞好生产，支援前线。这年，三分区春荒很厉害，沈抚县部分地区灾情更为严重。因为1947年春天，敌人经常大“扫荡”和大肆抓兵、抓工、抢粮，抢物，老百姓无暇也无力从事正常生产，又遇上春旱，天灾人祸闹到一起，秋后欠收。入春以来，粮食和种子奇缺。为了战胜困难，度过灾荒，地委除要求各县组织副业生产自救外，并要求所属机关部队在武装斗争之余，支援群众春耕，帮助农民犁田插秧，号召机关、干部和部队指战员开荒生产和每人每天节约二、三两粮食，支援农民度荒。专署还拨了贷款和贷盐，救济农民。在地县党政的正确领导下，军民齐心协力，大生产运动轰轰烈烈地开展起来，秋后获得大丰收，呈现一派喜人景象。
四、参军参战支援前线
在伟大的土改运动猛烈冲击下，封建的土地所有制土崩瓦解，广大贫苦农民多年来梦寐以求的耕者有其田的愿望得以实现，整个农村的面貌为之一新。旧的生产关系废除了，新的生产关系建立了，极大地解放了生产力。广大翻身农民在分得的土地上，为创造自己美好的幸福生活而劳动，生产积极性空前高涨。如，新宾县1948年全县粮食总产量达到1亿1，156万多斤，超额完成了省人民政府分配公粮1，595万斤的任务。在农民翻身运动的基础上，三分区掀起了热火朝天的参军参战热潮。由于广大农民群众在8个月游击战争中，经历了正反两方面的教育，又在土改中亲自砸碎了封建枷锁，掌握了自己的命运，他们明确地认识了谁好谁坏，深刻地体会到地主阶级与国民党的关系，自己与共产党和人民军队的关系，因而积极响应参军参战的号召。在“打倒地主吃饱饭，打倒蒋介石享太平”、“参军参战，保家保田”，“保卫翻身斗争胜利果实”的口号下，掀起了参军参战高潮，充实了分区部队，并为主力部队输送大批兵员，出现了很多父送子，妻送夫，母送儿上战场的动人事迹。这个期间有三个师编入了东北野战军。
沈抚县为部队输送两个团的兵员，达6，723人。仅马圈子村就参军130名。程大娘先后把3个儿子和两个儿媳送到了部队，西川是个仅有52户人家的小村，参军30名。新宾县仅半个月就有731名的翻身农民参军。1948年分全县两批向辽东军分区及县区武装输送兵员4，276人。清原县从1947年秋到年底，全县参军人数达5，000多人。
随着革命形势的发展，解放战争已进入全面反攻阶段，为支援前线部队全面反攻以解放本溪，抚顺、沈阳，地委、专署召开了临时支前工作会议。副专员陈北辰同志担负专署支前工委主任，各县，区长也任支前工作委员会主任，亲自抓支前工作。支前工作的任务是：一，统一支前计划，二，动员组织分配民工，担架，车辆，三，征收部队及后方兵站所需粮食，柴草，四、动员群众参加并协助当地兵站转运伤员、物资及救护工作，五、修轿，铺路、保护电话线；保护运输线路畅通，六、进行宣传教育，有组织有计划地进行对伤员和部队的慰问，七、检查支前工作，总结支前工作经验，奖励支前工作模范，进行民工大车复员工作。由于专署支前工作抓得紧，抓得实，因而有力地支援了前方作战。
1948年5月，新宾县支援解放战争一次就出动了520付担架，3，780人，50台大车，150匹牲口，随军远征半月之久。
沈抚县于1948年7月攻打西社的战斗中出174付担架，大车2，700余台。
清原县在1947年秋季攻势，中，出担架259付，大车259台。1948年，清原县出动战勤大车254台，民夫1，589人，出动担架两次，共259付。
