不能不注意，关于儿童教育的科学出现以后，教育学在社会需求的影响下还在继续扩大它的研究范围。有一个论点得到了公认，就是说，教育学已经不能不把成人教育问题也列入它研究的范围。这样一来，它就成了关于概括所有的人的教育的科学。因此，无论在我们国内还是在国外，都提出了必须把教育科学的研究范围扩大的问题。1964年德意志联邦共和国出版的两卷本《哲学纲要》的作者·第涅尔断言，“教育学”这个传统的名称已经过时，这个术语的本身变得狭隘不明确了。已经出现了新的术语“aндрагоrика”(来自希腊语，“aндрос”表示“男子”，“аго”表示“领路”)。第涅尔提出了新的名称“антроголика”(антролос”表示“人”)。1975年在华沙出版了Л·图罗斯的书《Aндpaгoгика》(成人教育理论概要)。这些术语能不能得到推广，还很难说。但是不能忽视对术语的这些探索。这样的探索反映了教育学的作用和意义都提高了，这就是现阶段教育学发展的特点。
参考文献：
马克思、恩格斯：《共产党宣言》，全集第4卷。
列宁：《什么是“人民之友”以及他们如何攻击社会民主主义者？》全集第1卷。
列宁：《青年团的任务》，全集第41卷。
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冈查洛夫：《苏联教育史纲要》，1970年，基辅版，第331-342页。
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科罗列夫：《苏联教育学基本思想的发展》，1968年，莫斯科版。
乌尔弗松：《教育学--教育百科全书》，第3卷，第281-323页。
李哈切夫：《共产主义教育的理论》，1974年，莫斯科版，第1章。
第四讲国民教育系统和它对实现教育目的和任务的作用
(一)教育机关的发展是实现社会在教育方面的目的和任务的极其重要的前提关于国民教育系统的概念
培养成长中的一代走向生活以及实现社会在教育方面提出的目的和任务，不建立相应的教育机关网是不可思议的。这就是为什么随着生产的发展和社会经济关系的复杂化，教育机关一直在经历着数量增多和专业化程度提高的过程和阶梯性也在增长的原因。到十九世纪末为止，作为基础的一直是小学。后来在小学上面建起了较高的阶梯，包括普通中学的中年级和高年级。现在在世界的发达国家中，中学实际上成了基础，它在国民教育机关的系统中是最普及的。
新的阶梯和新的链条“粘附”小学的过程，不仅是在上面，而且还有在下面的。例如在十九世纪开始发展学前教育机关网--托儿所和幼儿园。这些机关在二十世纪设立得极其普遍。生活要求建立和发展中等专业学校和高等学校，以便培养职业工程技术人员，培养文化和管理方面的各种专家。二十世纪，技术迅猛发展，引起了培养熟练工人的必要性，而为了这个目的，就需要建立职业技术学校，这种学校的数量在最近几十年里在世界各国都增加得很快。与此同时，许多地方越来越多地设立了文化教育机关网--俱乐部、文化宫、戏院、电影院等等。
教育机关网在扩大，同时发生的一个过程是这些机关在结构上的联系和工作上的连续性也在改进。这一切最后导致了在每个国家建立起自己专门的国民教育系统。
应该怎样来理解国民教育系统呢？系统这个词来源于希腊，译成俄语的意思是“各部分组成的整体”，“由共同的职能结合起来的机构的总和”因此，对国民教育系统的理解，应该是在某一个国家里发挥着职能的所有教育机关的总和，是这些机关相互间的联系和共同的原则，这些机关就是在这些原则的基础上建立起来并进行工作的。
既然每个国家都形成了自己专门的国民教育系统，那就必须研究影响着这个系统的建立和发展的那些因素。
(二)影响国民教育系统发展的社会因素
和教育因素在某个国家，对于各个教育机关和整个国民教育系统的建立和发展起着决定性影响的，首先是社会经济因素，其中最重要的因素是：
生产的发展水平及其技术基础的完善程度。生产的发展和技术的不断改进，对大批主要的生产者的普通教育和技术训练提出了越来越高的要求。这种客观需要，决定了有必要建立和发展学校系统并经常加以改进。这就是为什么在技术比较发达的国家，教育机关网的发展也比较快，早就兴起和建立了新型的学校的原因。例如，英国早在十九世纪中期已经实行义务初等教育。
在技术生产比较发达的国家，普通中等学校和职业中等学校网《外来语词典》，列亨等主编，1964年，莫斯科版，第596页。
扩大得比较快，并且早就开办了综合大学和各种专业的大学。现在由于科学技术进步的影响，世界各国都在大大提高中等专业教育和高等教育的作用，特别是综合大学教育的作用，职业技术学校网正在迅猛发展，为的是训练极其多样的职业工人。
统治阶级在教育方面的政策。教育机关和国民教育系统在某个国家的发展，同整个教育一样，带着这个国家统治阶级的非常鲜明的政策烙印。恩格斯在《英国工人阶级状况》这本书里写过，资产阶级社会的统治阶级力图只让本阶级出身的人受到良好的教养和教育。
至于劳动人民，资产阶级就只对他们进行这样的训练和教育，一方面使青年能够早日参加资本主义生产的劳动，另一方面又要使他们对资产阶级的秩序能够俯首听命和绝对服从。
可以举出二二十世纪初在德国创办的所谓劳动学校为例。这种学校的创始人是反动的德国教育家乔治·凯兴斯泰纳。按照他的意见，无论是坚定的道德信念，还是坚决抵制革命思想的影响，或者是必要的劳动训练，在小学都不传授。因而他主张，对儿童和少年的教育不能只限于小学，还应该继续对他们进行教学，但以后的教学应该是对他们进行职业劳动训练。这样做，按照他的想法是要同时解决两个问题：提高青年劳动训练的质量；按照构成资产阶级社会的根基的那种精神来改进对青年的教育。不言自明，凯兴斯泰纳的思想是对社会上劳动阶层的儿童和少年进行教育和教学说的。至于上流社会，那就应该接受相当高的教养，接受符合上层统治者利益的教育，并被培养得能够参加行政管理和国家政治活动。所以，德国统治集团在一个长时期里赞扬凯兴斯泰纳，想尽各种办法来推广他的学说，这不是偶然的。下边还要说明，资本主义国家的国民教育系统至今还带着阶级的性质，仍然是适于保持社会上层统治人物的特权的。
资本主义国家的劳动人民争取扩大国民教育的斗争。劳动人民反对剥削和争取对社会进行社会主义改造的斗争，对资本主义国家国民教育系统的发展发生着重大的影响。马克思曾经说过：“最先进的工人完全了解，他们阶级的未来，从而也是人类的未来，完全取决于正在成长的工人一代的教育。”因此，对国民教育系统进行进步性的改革，是资本主义国家劳动人民政治要求的不可分割的组成部分。正是在劳动人民阶级斗争的影响下，资产阶级才被迫扩大免费的国立学校，宣布教育的世俗性原则等等。但是，只有消灭资本主义制度，确立社会主义的社会经济关系，才能建立真正适合劳动人民利益的国民教育系统。
国民教育方面的历史经验和民族传统。每个国家教育系统的形成，都受到历史经验和民族传统的影响，都考虑到历史经验和民族传统。表现在这方面的例子是，实行男女分校还是合校，中学怎样分成阶段和怎样同高一级学校衔接(在一些国家，中学毕业后升入大学必须经过补课)等等。
但是，影响着国民教育系统的发展的还有教育因素。例如，开办托儿所和幼儿园之所以必要，最初是因为要把当了母亲的妇女解放出来参加生产。后来纯教育的因素也起了很大的影响，就是说，必须保证对儿童进行更早的教育，使他们在接受学校教育之前就要受到适当的训练。在创办各种类型的学校时，纯教育因素也都起着重大的作用。例如，以教育学的观点看，职业教育适于在专业学校实行，但是专业学校要以相当于普通学校的教育程度为基础。所以世界各国已经开始发展职业学校网，而且都是在普通学校某种程度的基础上发展的。
但是，一般地研究影响着教育机关发展的那些十分重要的因素，对于各国国民教育的系统和性质是不会得到具体的概念的。因此，必须着手阐明资本主义国家的国民教育系统，并比较详细地阐明苏联的国民教育系统。
(三)次资产阶级社会的剥削本质在国民教育系统中的反映
资产阶级教育有它一定的目的和性质，这对资本主义国家教育机关的发展有着直接的影响。尽管宣言里夸夸其谈，说全体公民在受教育上是平等的，有些资本主义国家也普及了初等教育，甚至普及了中等教育(英国和日本和另一些国家)，可是资产阶级总的教育政策仍然是反人民的。它的方针是，为社会富裕阶层出身的人创造受教育的良好条件，而限制劳动人民受到真正够格的教育。资产阶级教育是有一定目的的双轨制，这也就造成了国民教育机关系统的双重性，就是说，这些机关的一部分是为上流社会服务的，另一部分则负责对劳动人民的青年进行教学和教育。
那么资产阶级用什么方法来保证对上流社会的教学和教育达到较高的质量，并限制劳动人民的教育呢？主要的方法如下：
对于主要为劳动人民的子女设立的国家教育机关系统的经费和发展都是低水平的，并用各种方法削减拨款。美国拨给学校的经费只占联邦预算的7%，是学校开支的最小部分。学校经费的其他部分和教师的工资的资金所需的款项，都来自地方预算和富裕的资助者。例如，学校整个预算的92.1%都是地方上的财政收入。这就使得拨给学校的经费差别极大。不仅各州不同(美国东北部和西部经济比较发达的州拨给学校的经费，比南部和中部经济不太发达的州多一、二倍)，而且分配给各个学校的款额也不相同，苏联着名的美国学校研究者马尔科娃写道：“现代美国社会尖锐的阶级划分很明显，而且分地域。美国财主当中的代表人物都分在特区--有它自己的地方管理机关和学校网的郊区。那里有钱的人上税相当多，税款都拨入学校经费。这种郊区的学校预算比普通美国人居住地区的学校预算多几倍”。
“例如，马萨诸塞州的学校由于所在地区不同，一个学生一年的开支相差的幅度是281--767美元；在加利福尼亚州是257--1262美元，等等。”
开支上的这种区别表现在各个方面：建筑物的外观，教室能够容纳的学生人数，学校的设备，教师的水平。“郊区的学校通常拥有宽大的现代样式的建筑物，那里平均1，000个学生有70个教师；贫民区的学校，看着就不让人喜欢，里边学生挤得满满的，平均1，000个学生到不了40个教师。”不富裕的地区，地方上拨给学校的款子几乎不够学校的日常支出，所以这些学校广泛采取向学生征收费用的办法。学生为了购买衣服和参加校外活动，为了学校购买教具和安排文娱活动，都要交钱。很多美国教师把这样收来的费用形容为“变相的学费”。
根据统计材料，在罗马，“所有幼儿园和托儿所不到2，500个房间，所有义务制小学不到3，000个班级”。
建立私立收费的普通学校和高等学校系统。在资本主义国家，除了国立中小学和大学之外，还有相当多的收费的分支学校网。这就给居民在教育方面造成“物质上的种族隔离”(区分)，也是限制劳动人民的青年接受高等教育的实际手段。例如，日本儿童从6岁到15岁(也就是小学和初中)接受免费的普及义务教育，到高中就要交费，而且，这些学校如果是在社会的富裕阶层居住的地区，学生人数也就会增加。比如，岩手县有1，000多所义务学校，而国立高中却只有120所。因此，私立学校迅速增加，在东京占60%以上，在横滨和大限约各占40%。在很多场合，这样的学校规模很大，学生多达3，000人，学费收得相当多。不过，从这些学校毕业出来，比较容易考进大学。当然，这些学校主要是为社会名流服务的。
美国教育问题委员会和加利福尼亚大学调查了美国全国大学生的成分，在调查过程中查清的事实显然说明了贫苦阶级代表受到的“物质上的种族隔离”是存在的。调查表明，从所谓美国社会中、上层出身的人，几乎占了美国所有专科大学和综合大学学生的80%。
而且，给出身于收入很微的家庭的大学生设置的物质上的路障，还不能从这个数字中详尽无遗地看出来。调查报告的作者承认，在教育系统较高的阶段，在大学，贫苦家庭出身的人和“非白人”所占的百分比还经常在被压缩着。
“马萨诸塞理工学院的一个学生每年要交3千美元。而且他必须是‘自己人’(马萨诸塞州人)。”从别的州来到这个学院的就要交4千美元。另外，食宿费用大约还要用去1，500--1，800美元。
哈佛大学的学费更贵，大约是20，000美元。例如，总统在向国会提出的咨文里指出：“从年收入15，000美元家庭出身的大学生进入专科大学的机会，比从年收入3，000美元家庭出身的多4倍多。”根据联合国教科文组织的材料，大学生当中工人阶级的代表所占的成分：法国是9%，日本是8.7%，西德约为5.3%。
意大利的情况更糟。在西西里，100个儿童当中有18个从来没有迈进过学校的门坎。罗马大约有36，000个儿童没有读书的机会。
由于家庭的物质状况严重困难，这些儿童不得不出去谋生，到商店、面包店和加油站去当帮手，到旅馆去当差，到酒吧间去当服务员。仅在米兰省，现在就有两万个少年和儿童，受企业主非法剥削。他们的一个工作日常常是从早晨八点一直到晚上九点。
同时，许多国家由宗教界开办的免费学校正在增加，为的是保证更有效地用资产阶级意识形态的精神来教育青年。
儿童的种族隔离。许多资本主义国家实行学生的种族隔离，有专为“非白人”居民设立的学校。这在美国特别突出，那里黑人和印第安人的儿童在很多州都不能同“白人”在一起读书，尽管这个国家形式上通过了禁止接种族特征隔离学生的法律。黑人作过一些尝试，想上白人读书的学校去，这通常总是遭到种族主义者的拼命阻挠。拨给黑人儿童学校的经费很少，当然不能保证他们受到真正够格的教育。
