各级政府必须把防震减灾作为公共安全和保障经济社会协调发展的重要任务，列入议事日程，加强组织领导。要进一步加强防震减灾指挥协调机构建设。近年来，各地的机构和人员都有较大变动，要及时调整和充实防震减灾指挥机构，决不能出现人员空缺和机构形同虚设的情况。要定期研究情况，加强督促检查，及时解决问题，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。
（二）抓好群测群防工作
各级政府要积极筹措资金，加大对群测群防工作的投入，尽快完成对市县常规地震监测台网的维修、改造与建设工作，确保所有台站始终处于良好的运行状态，保证地震监测资料连续、及时、准确、可靠。健全地震骨干宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和乡镇防震减灾助理员为代表的群测群防网络，做好信息快速传递上报工作，每个市县要有3~5个骨干宏观点，加强对群测群防骨干的业务培训。各级政府和各级地震部门要制定相关制度，做到群测群防工作领导负责、责任到人。
（三）增强农村民房和公共设施抗震防灾能力
甘肃省几乎所有的5级以上地震都发生在农村地区，但广大农村民居和公共设施大都存在严重的安全隐患，抗震防灾能力十分脆弱，像1999年文县4.7级地震和2004年发生的礼县4.5级地震，都造成了大量房屋破坏、倒塌甚至人员伤亡，使原本经济脆弱的农村地区雪上加霜，也使一些刚刚脱贫的农民群众又陷入新的贫困。因此，要加大宣传教育力度，提高农民群众的防震意识和自救能力，增强农民建房抗震设防的自觉性。地震、建设等部门要组织专家，设计出一批符合农村实际和具有一定抗震能力的民居建筑图纸，提供给广大农民选择使用。
通过试点示范、以点带面、逐步推广地震安全农居工程，尽快改变甘肃省农村抗震能力薄弱的状况。
（四）依法加强对抗震设防要求的监督
近年来，随着我国西部大开发重点项目建设和城乡建设步伐的加快，重要工程、生命线工程和城市高层建筑日益增多，如果不在抗震设防要求方面依法采取强制措施，一旦发生大的地震，就有可能出现大的次生灾难。在近年发生的阿尔及利亚地震、伊朗地震和我国伽师地震中，就暴露出在建筑设计、施工质量和抗震设防方面存在的严重问题，并因此付出了惨重的代价。所以，各级政府和地震、建设等部门，一定要认真吸取国内外地震灾害的经验教训，大力推进震灾预防工作。要继续完善防震减灾法规体系，严格抗震设防要求的行政检查和行政执法，依法加强抗震设防要求监管工作。继续加强地震安全性评价法制化管理，重要工程和生命线工程一定要开展地震安全性评价工作，严格抗震设防要求，规范抗震设计与施工，确保工程质量。
（五）完善地震应急准备
要进一步完善各级地震应急处置机制，加强灾害紧急救援力量建设，提升地震应急和快速反应能力。要尽快建立和完善统一的、属地管理的地震应急指挥系统，完善各级地震应急基础数据库，为震后及时高效的指挥抗震救灾提供技术保障。要结合近年来的几次破坏性地震，抓紧制定、修订和完善各级政府、各有关部门的地震应急预案，加强监督检查，切实做到组织落实、责任明确、工作到位、应急有序、有备无患。充实完善地震灾情速报网络，制定落实地震灾情速报实施细则，落实岗位责任，确保地震灾情信息及时、准确地上报与传递。做好地震现场应急考察工作的准备，地震部门要充实完善省、市、县三级地震现场应急工作队，准备必要的技术资料，配备必要的交通工具和通信设备，储备必要的应急物资，制定地震现场应急工作队启动预案，加强业务培训，开展地震现场应急演练。
（六）做好抢险救灾准备和宣传教育工作
加强省地震灾害紧急救援队的培训与训练，按照“招之即来，来之能战，战之能胜”的要求，强化在各种困难、复杂条件下的训练，增加震后各种次生灾害救援培训，提高队伍的救援能力。市县政府也要结合当地实际，建立本地区的地震灾害紧急救援队伍，如果条件限制不能成立本地区的地震灾害紧急救援队伍，要根据地震应急预案的要求，摸清本地区救援力量的分布和规模，加强联系，建立行之有效的抢险救灾协调联动机制。要建立有效的防震减灾社会动员机制，广泛动员社会各方面的力量。各级地震部门要主动会同宣传、教育、科协等部门和单位，加强防震减灾宣传教育，制定防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络，加强基层宣传员的培训，制作适合不同宣传对象的宣传作品，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动，增强防震减灾意识和自救、互救能力，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。
（七）强化地震监测预报和地震短临跟踪工作
省地震局要强化全省地震监测台网的管理，落实岗位职责制，确保地震监测台网的安全运行，加强技术骨干培训，提高观测人员业务水平和对技术系统的维护能力，保证观测质量，做到能震前捕捉到有用的地震信息，震后能及时准确的确定出地震发生的时间、地点和震级。各级地震部门要对观测到的地震前兆信息进行认真分析，及时处理各种地震前兆观测资料，加大震情决策信息量，提高地震预测的科学性和准确性，加强震情值班，制定和完善地震预报相关的工作制度，通过专家讲座和学习交流等方式，进一步提高预报人员的综合素质，力争大震不漏报，一般破坏性地震作出较准确预报。2003年以来甘青川交界地震重点危险区发生了两次5级以上破坏性地震和多次显著地震，地震形势严峻而复杂，各级政府和各级地震部门要充分认识地震短临跟踪工作的重要性和紧迫性，做到思想到位、领导到位、计划到位、人员到位、工作到位和经费到位，制定地震短临跟踪方案，尽快开展地震短临跟踪工作，努力捕捉地震短临信息，力争实现具有减灾实效的短临预报。
（八）团结协作，做好防震减灾工作
防震减灾工作是一项复杂的系统工程，需要各方面的团结协作，互相支持，紧密配合，要形成合力。甘青川交界地震重点危险区的各级政府和各部门都要讲政治、讲团结、讲大局，服从省防震减灾工作领导小组的统一领导。特别是在发生较大地震灾害时，要雷厉风行、敢于负责、团结协作、狠抓落实，及时、有序、高效的完成抗震救灾工作，决不允许推诿扯皮、各行其是。
（九）做好防震减灾规划和“十一五”规划工作
根据全国和全省防震减灾工作会议精神，防震减灾必须逐步实现有重点的全面防御，必须实行预测、预防、救助全方位的综合管理，必须形成全社会共同抗御地震灾害的局面。结合国家防震减灾规划编制总体方案并充分考虑甘肃省的实际及“十五”建设的情况，满足以人为本，全面、协调和可持续发展的社会发展的需要，各级政府和地震行政主管部门要认真做好防震减灾规划，特别是“十一五”规划的编制工作，把这一规划纳入到国民经济和社会发展“十一五”及2020年总体规划的编制工作中去，确保“十一五”期间对防震减灾工作的投入不减，使防震减灾工作与国民经济和社会事业同步协调发展。
（在甘青川交界地震重点危险区情况通报会上的讲话）
防震减灾，服务小康社会
（2006年2月9日）
甘肃省“十一五”防震减灾规划顺利通过评审，防震减灾科技和管理创新能力将得到进一步增强，服务小康社会的水平将得到进一步提高，为此，要抓好实施。
一、从战略和全局的高度，进一步增强做好全省防震减灾工作的责任感、使命感
目前，防震减灾工作越来越受到各级政府的普遍重视和全社会的广泛关注。因为要实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，在抓住重要战略机遇、保持国民经济平稳较快发展的同时，必须有一个安全的社会发展环境。任何一次破坏性地震，都会造成国家经济建设和人民群众生命财产的巨大损失，甚至对一些地震谣言处理不当，也会影响社会稳定，影响经济和社会发展全局。因此，必须围绕经济社会协调发展这个中心，围绕服务改革发展稳定的大局，认真做好防震减灾工作，为维护社会稳定和全面建设小康社会提供有力的保证。这不仅是防震减灾工作者的光荣使命，也是各级地震部门必须认真履行的法定职责。
大家知道，一次破坏性地震可以在短短几十秒就毁掉一座城市，如1976年我国唐山地震，2003年伊朗巴姆地震。破坏性地震还对正常的社会秩序造成严重影响，2005年年底发生的江西地震，至今仍有3万余人住在救灾帐篷中。甘肃省是地震多发省份，也是遭受地震灾害深重的地区之一。据记载，全省14个市、州均发生过6级以上地震或遭受过邻区地震的波及和破坏，因地震而死亡的人数超过50万人。近十多年来，省内就先后发生了1995年永登5.8级、2000年景泰5.9级、2001年肃南5.3级、2002年玉门5.9级、2003年民乐—山丹6.1级和岷县—临潭—卓尼5.2级等10次中强以上地震，造成直接经济损失十几亿元。全省五分之四以上的面积，13个市州政府所在城市和93%的县城位于地震烈度VII度以上的高烈度区，其中，兰州、天水、白银、武威等为VIII度以上地区，是全国少有的地震高烈度省份。据专家推测，未来一个时期，甘肃省存在发生6级左右甚至是6~7级地震的危险，较长一段时期存在着7级以上甚至7.5级左右大地震的活动背景。面对甘肃省严峻的地震环境和震情形势，防震减灾工作任重而道远。
各级地震部门要从践行“三个代表”重要思想、从树立和落实科学发展观的必然要求、从全面建设小康社会重要保证的高度，充分认识做好防震减灾工作的重要性。同时，由于甘肃省还是一个经济欠发达的省份，一些重要工程、生命线工程和农村民居抗御地震灾害的能力还很脆弱。因此，各级地震部门必须高度重视经济社会发展中的地震安全问题。要研究新情况，解决新问题，常备不懈地把防震减灾各项工作落到和谐社会建设的各个层面和全过程，最大限度地减轻地震对经济社会的冲击和影响。
