“我和你,心连心,同住地球村;为梦想,千里行,相会在北京。来吧,朋友,伸出你的手。我和你,心连心,永远是一家人。”当我们还沉浸在刘欢与莎拉·布莱曼那首抒情、空灵般的主题歌《我和你》时,完美的北京奥运会已经落下帷幕,尽管我们有一种情愫叫做恋恋不舍,但我们不得不面对后奥运时代到来这个事实。盛宴总要结束,新的航行总要开启。
随着后奥运时代的到来,我们的经济该怎么走?中国会不会遭遇其他国家遭遇的奥运低谷效应?为了更好地利用场馆和进一步提高中国的国际形象,中国要不要再一次申办奥运会?盛宴过后,留给我们的是一连串的问号。
2008年是中国的奥运年,上半年的中国经济经历了一系列的严峻考验:雪灾覆盖了整个南方、地震振碎了巴蜀大地、国际性通胀席卷而来、全球金融风暴愈演愈烈。基于此,不少人判断,在奥运会后,由于奥运概念炒作的消失、“奥运魔咒”的作用,中国的经济发展将遭遇拐点,中国经济真的会有如此走向吗?
一、 各个举办城市奥运后的经济困惑
人们发现,从1956年以来,几乎所有的奥运会举办城市都会在赛后遭遇同一个困境———由于前期的过度投资,随着奥运热情的消失,举办城市难免步入经济发展的低谷,有的城市甚至为举办奥运会负上几十年的债务。
1. “奥运魔咒”普遍困扰主办国
“奥运魔咒”只是一个比喻,实际上就是指奥运主办国在奥运结束后经济上产生的“低谷效应”。随着北京奥运会完美地落下帷幕,中国经济开始减速,人们很自然地在问同一个问题———中国是否也中了“奥运魔咒”?
随着2008年奥运会的完美落幕,国际社会对于中国成功举办奥运会给予一致好评。有人把北京奥运会的成功举办看成是世界的重要转折,这不无道理。然而对“奥运魔咒”的忧虑逐渐浇灭了人们的乐观心理。
难道就没有在奥运会完美落幕后经济还继续保持增长的举办国?答案是肯定的。在以往11届奥运会中,1996年亚特兰大奥运会后的美国经济还是在持续增长。但其他大部分奥运会举办国,情况并不如此。即使是同一个举办国,美国在1984年洛杉矶奥运会后,经济增长也开始回落。日本(1964年)和韩国(1988年)的奥运会,经济增长放缓程度尤其明显。此外,1992年巴塞罗那奥运会后第二年,西班牙经济陷入衰退。最近两届奥运会(雅典和悉尼)主办国希腊与澳大利亚,奥运会后两年之间的年平均经济增速下滑到1.5%~2%。
之所以会出现这种现象,主要是举办国通常在奥运会前都会进行大规模的基础设施建设,从而刺激经济增长,而奥运会结束后,这个刺激因素没有了,经济下滑成为很自然的事实。但是,并非所有的举办国都是这样的,这要看举办城市在举办国的经济比重,如果比重较大,这种奥运“低谷效应”就比较明显。
奥运场馆的利用问题,一直是奥运举办城市遭遇“奥运魔咒”的一个推手,尤其是奥运会新建体育设施。如果这些设施在奥运结束后得不到有效利用,它们就有可能变为累赘物,增加纳税人的负担。
举办城市也会遭遇“奥运魔咒”,表现出各种具体的症状,如十分著名的“蒙特利尔陷阱”。最近的一个例证就是雅典奥运会给雅典留下了10年的巨债。
2. 长达30年的“蒙特利尔陷阱”
当你长期负债,终于有一天,债务还清了,你如获重释,你会觉得无债一身轻的感觉有多么美好。
在2006年12月25日这天,蒙特利尔媒体报道,在举办了1976年夏季奥运会30年之后,东道主、加拿大的蒙特利尔终于在2006年11月付掉了最后一笔账,体会到了“无债一身轻”的感觉。蒙特利尔长达30年的还债史,是奥运史上最典型的例子。这个被人称为“蒙特利尔陷阱”的典型,给奥运会的发展带来重大伤害,它使得许多原本准备申办奥运会的国家,纷纷退出。“蒙特利尔陷阱”使国际奥林匹克运动面临前所未有的危机和挑战,最终导致了20世纪80年代当时的国际奥委会主席萨马兰奇的改革。
2006年,我考察美国时特意到加拿大访问了蒙特利尔这个美丽的城市。这是一个讲英语、法语的双语城市,是加拿大第二大城市。在法语世界里的地位仅次于巴黎,有“小巴黎”的美称。城市人口仅有162万,是一个美洲文化和欧洲文化的交融之地。我想,蒙特利尔之所以愿意背负30年的债务举办一次奥运会,目的在于借助奥运之名来传扬蒙特利尔的声誉。1976年蒙特利尔奥运会吸引了世界各地游客的到来,也确实大大提升了蒙特利尔的国际知名度。但为何蒙特利尔会负上了30年债务呢?
我记得参观蒙特利尔奥运主场馆时,气温在零下20多摄氏度。雄伟的建筑物在瑟瑟寒风里显得有点孤独。当时,为了办好这届奥运会,组委会开辟了奥林匹克中心,新建大型体育场、游泳池、自行车场和奥运村等设施,并采用了许多高科技成果。但由于加拿大经济萧条,加上管理不善,使得这些工程的费用一再追加,原计划28亿美元的主体育场竟耗资58亿美元之巨,组织费用也从原计划的6亿美元涨到实际的7.3亿美元。结果,这届奥运会亏损达10亿美元以上。奥运会后,蒙特利尔公民承担了一个新的税种———奥运特别税,而且一交就是30年,直到2006年11月才还完1976年欠下的债务。
“蒙特利尔陷阱”给蒙特利尔公民留下了长期的心理阴影,从此以后他们不愿再为重大体育比赛提供资金。2005年1月,国际泳联一度剥夺了蒙特利尔市的世界游泳锦标赛举办权,原因是该赛事在规定的时间内,仍存在1 460万美元的财政缺口,而加拿大政府明确表示不可能拿钱支持。组委会负责人德罗什因此备受指责,被压力击垮的他,在自己的灰色奔驰车中饮弹自杀。如今每提及1976年的蒙特利尔奥运会,都会提及那巨大的亏空,蒙特利尔几乎成了奥运会经济失败的代名词。由此,奥运史上形成了一个专业术语———“蒙特利尔陷阱”。
3. 终究未逃过“奥运魔咒”的汉城
1988年的汉城奥运会,成功地推动了韩国经济的发展,并以奥运会结束后两年没有陷入奥运低谷而让人称赞。但仅仅过了两年,韩国终究没有逃出这个魔咒。
汉城是一座有着悠久历史的古都。今天的汉城改名为首尔,1980年开始作为国际化大都市而进行大规模建设,同时也最大限度地保存着历史遗迹。经过1988年奥林匹克运动会等一系列国际性大型活动,它成为一座著名的国际性都市。我曾经去过几次韩国,参观过汉城奥运会的场馆,韩国人的民族保护意识显现在城市的每个角落:在大街小巷跑的是现代韩国车、男男女女手里拿的都是清一色的三星或LG手机。
韩国以小国之力能积极办好汉城奥运会,充分体现了韩国人的精明。韩国人认识到举办奥运会给韩国带来的机遇,也抓住了此次机遇,实现了国家的经济腾飞。
1988年汉城奥运会对韩国经济起飞产生了巨大的推动作用。事实证明,韩国利用举办奥运会把汉江北岸发展起来。韩国因为举办奥运会,当年就使经济出现了12.4%的增长。韩国政府曾经骄傲地宣布过一项统计:奥运会为韩国建筑业、制造业和第三产业分别创造了21亿美元、22亿美元和13亿美元的产值。1985~1990年,韩国人均国内生产总值从2 300美元增加到6 300美元,实现了从发展中国家向新兴工业国家的转变。
按照韩国官方的说法,1988年汉城奥运会为韩国带来了22亿欧元的收入,创造了3.4万个工作岗位。但是,总体费用支出也突飞猛进(仅体育设施一项就耗费了10亿欧元)。由于汉城奥运会的重要场馆和基础设施等大规模的投资活动在奥运会举办前两年已基本完成,举办奥运会当年经济增长速度稍有放缓,赛后的前两年未出现“奥运魔咒”,增长速度反而略有提速。韩国利用汉城奥运会成功提高了本国企业在世界范围的知名度,同时韩国的国际形象也由一个封闭的国家转变为开放的国家。汉城奥运会不仅为韩国带来了3亿美元的盈利,而且也使韩国经济得以快速发展。
韩国汉城奥运会给予韩国的政治影响和精神力量更加强烈。汉城奥运会结束后,韩国国内的一项调查显示:91%的被调查者认为:“奥运会的成功有利于改善韩国与前苏联、中国、东欧等社会主义国家的关系”;87%的人认为,“这次奥运会使国人感到自豪”;56%的人认为,举办奥运会“推进了民主化的进程”。在我国2008年奥运会成功举办后,很多人都在为能够参与这项活动感到自豪,这就是奥运会的魅力。
人们说,1988年汉城奥运会是一个奇迹。“它的经济、政治和社会效果无法用语言表达。韩国曾经是被世界遗忘的国家,今天,世界已经感受到它的威力和影响———奥运会的召开意味着这个国家的新时代的到来。”
但是,韩国也没能摆脱“奥运魔咒”。1990年之后,汉城的经济增长率出现了较为明显的下滑。同时,奥运会前城市新区的开发热潮,造成了房地产泡沫,到1992年,房地产价格开始出现下降趋势。1995年后,下跌更为明显,许多项目由于资金短缺而被迫中断施工,或者以低于成本的价格委托给第三方处理。1997年的亚洲金融危机,更是使韩国房地产缩水30%~70%。
由是观之,汉城奥运会虽然在短期内刺激了韩国的经济,但韩国终究未逃过“奥运魔咒”。
4. “历史上最成功的奥运会”举办城市
国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇曾对悉尼奥运会给予了很高的评价,称之为“历史上最成功的奥运会”。
无疑奥运会的成功举办给这座国际化大都市带来了蓬勃生气。对于悉尼我是情有独钟的,每次来到悉尼,总是沉浸在古老与时尚的交汇之中。她拥有天然的海港,美丽、迷人的海滩,古老与现代建筑物交相辉映。澳洲人悠闲的生活方式和多元化的移民文化,使得悉尼成为全球游客在南半球首选与必到的城市。
1993~1999年,悉尼的房价持续上升,城市房价平均每年递增10%以上,主场馆周边地区的房价甚至平均年增长率接近40%。奥运会落幕之后,悉尼的房价仍保持上涨趋势,这种情况一直持续到2003年底。随后开始出现一定幅度的下跌,跌势延续了两年有余。
赛后奥运场馆的利用率不足也是一个让人头大的问题,拥有11万个座位的奥林匹克主体育场,2002年只举办了8场比赛,2003年才稍好一点;网球中心则除了每年1月份的Adidas国际锦标赛,很少有其他重要比赛举办,最后不得不与穹顶体育馆、娱乐中心去争夺少之又少的舞会、音乐会等活动;水上运动中心则靠举办嘉年华和公司活动为生,平均每年亏损300万澳元。体育场馆附近的旅馆,平均入住率只有30%。
对于奥运会比赛结束后的规划和奥运遗产问题也一直没有得到澳大利亚人足够的重视。奥运会申办城市非常重视申办的成功、筹办的有序以及比赛的顺利,但是对于奥运会比赛结束后的情况却极易忽视。
非常有意思的是,奥运会结束后,举办城市的居民通常会有失落感,甚至是消沉感,适时地举办奥运会和残奥会周年纪念活动对于消除这种情绪很有帮助。悉尼在2001年9月15日就曾举行了一个“火炬重新点燃”的主题活动,用于纪念悉尼奥运会成功举办一周年。那天,人们重新点燃了装饰一新的奥运主体育场火炬,在此后纪念活动持续的3周时间里,象征着奥林匹克运动的圣火一直熊熊燃烧。
但是,我们并不能因此就断然否定奥运会对于澳大利亚的正面影响。其实,上述的困境也只是硬币的一面,硬币的另一面却是一个逐步收回投资的利好。
首先,奥运会结束后,举办城市如何继续从与奥运会相关的旅游业、商业活动中获取收益是非常重要的。这项工作必须经过研究,制定严密的计划。确保奥运会举办城市可持续地受益而不是增加负担。
其次,举办奥运会获得的知识积累对于举办城市来讲是一笔非常有价值的财富。比如,悉尼奥运会组委会曾宣布,它们已经将筹备奥运会的全部经验编辑成文字,以350万美元的价格卖给国际奥委会。举办奥运会的东道国向下一届承办国介绍筹备奥运会的经验在过去是有的,但是将之作为有形的知识财产来出售还是第一次。
最后,人们对奥运会的美好回忆也是奥运会对举办城市人们的另一种方式的回报。比如建造奥林匹克纪念馆,命名与奥运会有关的街道名称,建造纪念墙,这些都是值得做的。悉尼奥运会比赛结束后,主体育场的奥运会火炬台被移到附近的一个公园,变成了公共场所的一个组成部分,在它上面还刻满了奥运会和残奥会冠军的名字,这无疑将增加当地居民无限的精神享受。
无论如何,奥运会给举办国精神层面带来了重大影响,开放的奥运精神增进了该国人民与世界其他国家人民的互相了解。
5. 荣耀后背负10年巨债的雅典
2004年,雅典奥运会热情而自豪地喊出了“欢迎回家”的口号。这其中不仅包含了雅典奥运会对全球奥林匹克大家庭所有成员最诚挚、最热烈的欢迎盛情,更充分表达了希腊作为奥林匹克发祥地对奥运会重归故里的喜悦。但是,喜悦过后,带给雅典的是10年负债。
近50年来,希腊几乎是承办奥运会最小的国家,不过,这届奥运会花费的昂贵和对安全的要求,可谓历史之最。在这方面,雅典圆满地完成了任务,赢得了荣耀。
在荣耀的背后,是雅典奥运会在安全费用方面的支出———是2000年悉尼奥运会的近6倍,是1996年亚特兰大奥运会的50倍。虽然希腊政府将预算从23亿欧元增加到57亿欧元,但仍无法填补日益失控的开支。
根据公布的数据,2004年雅典奥运会的总体费用超过100亿欧元,大大超出了先前46亿欧元的预算,是继1980年前苏联莫斯科奥运会后最为“烧钱”的一届。在莫斯科之前举办奥运会的蒙特利尔亏损了10亿美元,蒙特利尔的纳税人在2006年前仍在交纳为还债而设立的一种特别消费税。
巨额开支直接导致希腊当年的预算赤字高达6.1%,比欧盟规定的最高标准超出两倍还多。2005年希腊的经济增长因此下降至9年来的低点。希腊副财长佩屈斯杜卡斯明确表示,“短期内”举办奥运会的成本不可能收回,希腊人为了奥运会可能要背负近10年的债务。