2.正文。正文通常有两种写法：（1）内容比较多的制度，可分为若干章来写。（第一章）叫总则，简要地说明制定本制度的目的和总的要求以及适用范围。下边几章是分则，用小标题标出该章内容。最后一章是附则，用以说明本制度的制定权、修订权、解释权和具体实施细则制定权属于谁及实施日期等内容。（2）内容简单的制度，可以不分章，只将有关规定用序码排列下来即可。
3.落款和日期。即在正文之后右下角写明制定制度的机关（单位）名称。如果在标题中已写明，就不必写了。而制定的日期就要写明。
写制度的要求是：（1）各项规定必须具体准确，切实可行。（2）内容必须全面、详尽。（3）章法要严密，条理要清楚。
例文：
信访工作制度
（一）交办、转办制度
上级机关或领导同志批示查处的信访问题，信访人员应按归口办理的原则，将材料交送有关单位查处，并要求按期报告处理结果，此类工作属于交办范围。
本单位接到的信访材料，如与其他单位有关，除本单位直接查处外，还应将有关材料转送有关单位查处。
属于揭发、控告性质的有关材料，只能转送给被揭发、被控告单位或个人的上一级组织查处，并注明密级，加盖戳记，决不能转送给被揭发、被控告的单位和个人。
不论是交办或转办的材料，均须办理收发登记手续，明确责任，杜绝丢失。
（二）催办制度
催办在信访问题查处的过程中，具有重要作用。建立催办制度，有利于信访问题的按期处理。
信访材料在交办或转办有关部门之后，中转单位要经常催促承办单位或部门，了解该问题的查处进度、新发现的情况和问题等。每次催办的时间、次数、被催办单位、承办人姓名、案情的查处情况和进度等，均须具体写入催办单。
催办形式，可视具体情况确定。一般多采用电话或函件催办。对于久拖不办的重要信访问题和欠报积案较多的部门或单位，可派专人催办，了解问题的症结所在，帮助排除困难，尽快结案。对于已经采用多种形式催办而仍无效果者，中转信访部门报经领导同意后，可采取“会议催办”的形式，或称“欠账汇报会”，会前要正式通知欠账单位，让其携带有关的信访材料到会。会议由领导同志亲自主持，认真听取该案查处中的困难和问题，研究解决的办法，提出明确、具体的要求。
（三）回报制度
对于上级机关或领导同志交办的信访问题，承办单位一般要在三个月以内处理结案，并上报结果。承办单位若到期难以结案，需延长时间，应提前向上级说明原因。
（四）结案制度
承办单位应将信访问题的结案材料写成报告，上报交办单位。结案报告必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理意见符合政策，手续完备。原交办单位收到结案报告后，要逐项认真审查，并正式行文批复能否结案。对不能结案的问题，批复时要提出进一步查处的意见。
（五）复信制度
信访问题处理后，受理单位应给信访者复函。将处理结果告诉对方。对于建设性的信访材料，应说明情况，并表示感谢。
（第四节）章程
一、章程的含义
章程，是书面写定的组织规程或办事条例的公文。它是用来规定政党、团体、企事业单位和其他社会组织的根本性质和任务的公文，是该组织的根本大法。组织内部的各类规章制度都必须依章程而定，不得与章程相抵触。章程也是该组织的纲领性文件，有明确的范围、宗旨、鲜明的目的性和较强的针对性，对该组织成员有较强的约束力。
章程的使用范围，一是政党或社会团体，用以规定其组织的性质、任务、宗旨等，让本组织的成员共同遵守，以保证其纯洁性和战斗力；二是企事业单位用以规定其业务性质、活动制度和行为规范，以保证企事业繁荣昌盛。政党或团体一般都有自己的章程，有章可循，诸事好办，无章可依，诸事难成，可见章程是非常重要的。
二、章程的基本类型
章程共分两类，一是党政团体章程；二二是企事业单位章程。前者如《中国共产党章程》、《中国科技协会章程》；后者如《中国人民保险公司章程》。
三、章程的主要特点
章程的主要特点是法规性、规范性和制约性。一个政党和团体的章程，就是这个组织的根本法，该组织的所有成员都必须按照章程规定的条文去规范自己的行为，其条文具有很强的约束力。违背章程的规定，就要受到该组织的惩罚或谴责，乃至被组织开除。企事业单位的章程。其成员也必须受其制约，严格按照章程规定的业务经营性质、业务活动范围和基本工作职责去办理。
四、章程的写作方法
章程的基本格式由标题、通过的时间及会议、正文几部分组成。
1.标题。由章程制订者和文种组成。如《中国共产党章程》、《中国人民保险公司章程》，就是由这两部分组成的。
2.通过的时间及会议。在标题下，写上何时由什么会议通过，或何时由何机关批准，或何时公布，并用括号括上。
3.正文。章程的正文，一般都是开门见山和分章到款行文的。大体有两种写法。一是总纲分章式，或总则、分则、附则式等。总纲分章式一般用于政党和团体的章程。即开头写总纲，把组织的性质、任务、宗旨作总体概括，然后再分章讲成员、组织、纪律等。总则、分则和附则式，多用于企事业单位的章程。二是条目式，即比较简单的章程，逐条写下去，不再分章、分项、分款。
章程的写作要求有二：一是章法序列逻辑要严密，文字表述要准确通俗。二是规定要简明扼要，切实可行，不要提过高的要求和目标。
例文：
中国××工业企业管理协会章程
（中国××工业企业管理协会理事会
××××年×月×日通过）
（第一章）总则
第一条中国××工业企业管理协会是从事××工业生产、科研、教学、出版等方面的管理工作者及热心研究企事业管理、改革的人员组成的全国性的行业管理协会，是研究、交流、推广管理科学和经验的社会团体，是××××工业部在××工业企事业管理方面的参谋机构。
第二条本会承认中国企业管理协会章程，并作为团体会员参加中国企业管理协会。
第三条本会的宗旨：以党的路线、方针、政策为指导，坚持面向企事业，为企事业服务的方向，坚持“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的原则，团结全行业从事企事业管理的实际工作者，以“××××为本，军民结合，军工第一，民品为主，走向世界”为指导方针，研究国内外××工业企业管理理论、技术和方法，总结、推广我国××工业企事业管理、改革的经验，不断探索具有中国特色的社会主义××工业管理的新路子。
第四条本会的主要任务：
1.研究、总结、交流××工业企事业管理、改革的理论和实践经验：
2.培训企事业管理干部；
3.开展企事业管理的咨询活动；
4.向主管部门提出改进管理的建议，向中国企业管理协会推荐企业管理优秀奖和优秀论著奖候选名单；
5.评选××工业企事业管理优秀奖、优秀企事业家、优秀管理论著奖和优秀协会工作奖；
6.编辑、出版企事业管理科学的刊物、资料和书籍；
7.组织国内外学术交流和考察活动；
8.承办部委托的其他事项。
（第二章）会员
第五条承认本会章程并参加活动的下列单位、团体，均可申请加入本会。
××工业各专业管理协会、学会、研究会；
地区××工业企业管理协会；
××工业各单位的企业管理协会；
××工业管理科研单位、院校。
本会按专业或地区成立若干分会。
第六条本会团体会员的权利和义务。
权利：
1.优先参加本会组织的学术研究、交流、培训、考察、咨询等活动；
2.优先取得本会印发的书刊和资料；
3.对本会的工作提出建议、批评和要求；
4.推荐本会主办的企事业管理优秀奖、优秀企事业家、优秀论著奖和优秀协会工作奖。
义务：
1.执行本会的决议，完成本会委托的工作；
2.协助本会开展活动，及时提供信息、研究成果。
（第三章）组织机构
第七条本会设理事会。每届理事任期五年，可以连任。理事长、常务副理事长、副理事长、理事的产生和通过与有关单位协商推选。理事会是协会的执行领导机构。
理事会每二至三年召开一次。
理事会的职责：
1.审议工作报告；
2.决定本会的工作方针、任务；
3.制订本会的工作计划；
4.修改本会章程。
在理事会闭会期间由常务理事会或理事长会议行使理事会职权。
第八条本会设秘书长、副秘书长，负责日常工作。
本会办事机构为秘书处。根据工作需要设办公室、学术部、培训部、咨询部、书刊部等机构。
（第四章）附则
第九条本会的经费，由××××工业部拨款、团体会员资助。
第十条本章程的解释权和修改权，属于理事会。
（第五节）简章
一、简章的含义
简章是从章程中分离出来的一种常用文体，是对章程的简化和简写，在企事业单位的公文中，凡不需要履行特别严格的制定章程程序的都可以写成简章的形式。如招生简章、招工简章等。
二、简章的写作方法
简章的格式可以是条款格式，也可以不按条款格式写。但是，行文标题必须由单位名称和文件名两部分组成。简章的内容必须明确具体，不能含糊其辞。
例文：
××公共关系函授学院招生简章
一、办学宗旨：为推动社会主义市场经济发展，普及公共关系知识，增强社交能力，特创办本院。
二、课程设置：本院开设社会心理学、市场营销信息学、企业管理学、涉外洽谈指南、交际准则、演讲艺术、企业困境解脱术等七门课程。
三、学制及待遇：本院学制一年，学业期满由学院统一发给专业证书。
四、招生对象：社会青年，男女不限，额满为止。
五、授课时间：一九××年×月×日正式开课。
六、费用及报名地点：学习费用××元，报名费××元，共收××元。报名可通过邮局或银行汇款。报名地址：××市××号信箱，××收。开户银行账号：××××××。报名者务必写清姓名、性别、年龄、地址，款到后即寄学员证、录取通知书和收款收据。
（第六节）办法
一、办法的含义
办法，是处理事情或解决问题的方法的公文。也就是主管部门根据方针、政策对本部门、本系统的某项工作或活动作出的具体的、规范性的做法的规定性公文。办法多适用于各级各类机关，使用范围较广。
二、办法的特点
1.行政约束性。办法的法规约束性没有条例强，而侧重于行政约束力。对某些具体工作制定出规范性的标准，要求有关范围人员遵照执行，这是办法的主要特点。如国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（1987年2月18日），对公文处理原则、公文种类和公文格式等项目都作出了规范性的规定，对规范国家各级行政机关公文有很强的约束力，如违反了这些办法，就会影响公文的实际效力，影响各级行政机关的工作。
2.具体指导性。办法的条款都具体、完整，不得抽象或不全。具体指导体现在政策界限清楚，技术性问题要求明确，数据确凿，毫不含糊。这样才能给执行部门提供有效的办法。
三、办法的一般写法
办法的写作格式与条例基本相同，可以参阅。
办法通常由标题和正文组成。标题由发文机关、事由和文种组成。正文一一般由依据、规定、说明三部分组成，可分章叙述，也可分条叙述。办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体内容和措施，依次逐条写清楚。办法的结尾，一般是交代实施的日期和对实施的说明。但办法的写作又有别于条例，应侧重在行政约束力和具体指导上。条款要详细、具体，用语要恰当严密。
例文：
中华人民共和国国家货币出入境管理办法
第一条为了加强国家货币出入境管理，维护国家金融秩序，适应改革开放的需要，制定本办法。
第二条本办法所称国家货币，是指中国人民银行发行的人民币。
第三条国家对货币出入境实行限额管理制度。
中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币不得超出限额。具体限额由中国人民银行规定。
第四条携带国家货币出入境的，应当按照国家规定向海关如实申报。
第五条不得在邮件中夹带国家货币出入境。不得擅自运输国家货币出入境。
第六条违反国家规定，运输、携带、在邮件中夹带国家货币出入境的，由国家有关部门依法处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条本办法由中国人民银行负责解释。
第八条本办法自1993年3月1日起施行。1951年3月6日中央人民政府政务院公布的《中华人民共和国禁止国家货币出入国境办法》同时废止。
（第七节）工作要点
一、工作要点的含义
工作要点是拟定工作的主要之点的公文。即拟定工作中最重要的、起决定作用的内容、措施和方法时所使用的公文。
工作要点，可说是在计划的基础上作出的简要的安排，属于计划的一个分支。但它不同于计划。因为工作要点只用于机关、单位内部或用于发给下级机关、单位，不用于上报上级机关。呈报上级要用计划。工作要点要在计划的基础上拟定，是从计划中概括出来的。有的虽然不写明是工作要点，但是在业务上、任务上要完成的要点，也属于工作要点这一类。
二、工作要点的特点
工作要点的特点，归结到一点就是一个“要”字。这就是说，在工作中的内容、所采取的措施和方法都是最重要的、能起决定性作用的。具体地说，从计划中概括工作要点时，无需把计划中的各项工作及其措施和方法都列入要点，只需把那些最重要的工作、起决定作用的环节、最有效的方法写入要点；而写人要点的那些工作、环节、最有效的方法也不应面面俱到，只需突出说明其重要部分。而且工作要点在文字表述上，力求简明扼要，一针见血，击中要害，多作陈述与判断，无需论证、描述、夸张、渲染，即“要言不烦”。
三、工作要点的写作方法
工作要点的写作，主要包括标题、正文、落款、日期四个部分。
1.标题。标题写法，一般有三种：一是写明机关（单位）、时间、内容和文种，如《××市1993年经济工作要点》；二是写明时间、内容和文种，省去机关（单位），如《1993年政治工作要点》；三是写明机关（单位）、时间和文种，省去内容，如《××县1993年工作要点》。
2.正文。正文的写法，一般是两个部分：一是提出工作的任务、目标；二是为实现上述目标、完成上述任务而进行工作的主要之点、主要措施和主要方法。对此，通常是采用条款式的写法，分条、分点或分项、分款逐一写清楚，有的还采用小标题分开，使内容单一、集中，眉目清楚。
3.落款。即在正文后面右下角写明拟订工作要点的机关（单位）名称，如果在标题中已经写明机关（单位）名称，或在标题下写明机关（单位）名称，就不必再落款了。
4.日期。即在落款下面写明拟订此工作要点的年、月、日，如果在标题下面已写明日期，就不必再写了。
例文：
1992年经济体制改革要点
国家经济体制改革委员会
（1992年1月25日）
