（2）领导决策的时代特征：科学性，即由传统的经验型决策向现代的科学型决策转变；民主性，即由传统的专制型决策向现代的民主型决策转变；法制性，即由传统的主观型决策向现代的法制型决策转变；信息性，即由传统的臆测型决策向现代的信息型决策转变；程序性，即由传统的随机型决策向现代的程序型决策转变；系统性，即由传统的决断型决策向现代的系统型决策转变；分工性，即由传统的一体型决策向现代的分工型决策转变；自主性，即由传统的统一型决策向现代的自主型决策转变。
3.领导决策的体系
所谓领导决策体系是由决策程序中各个阶段的职能系统，按照既分工又统一的原则有机组合而成的全程性整体系统。
（1）信息系统：是领导决策体系中的服务系统，主要职能是为领导决策提供所需的信息服务，这一职能工作在一般组织中主要是由秘书部门和信息部门负责完成的。
（2）设计系统：是领导决策体系中的服务系统，主要职能是为领导决策提供方案设计服务，在一般组织中决策备选方案的设计工作主要是由秘书部门和研究部门会同相关职能部门共同完成的。 决策方案的设计与决策方案的抉择相对分离，即“谋”与“断”相对分离，是现代领导决策的时代特征。
（3）抉择系统：又称决策的领导系统或决断系统，是领导决策体系中的核心系统，主要职能是负责决策方案的选择确定、组织实施、监控调整等项领导工作。
（4）执行系统：是领导决策体系中的实施系统，主要职能是按照决策方案规定的任务和标准进行工作，并随时向抉择系统反馈执行过程的相关信息，配合抉择系统有效地实现或调整决策方案。 在传统的决策观念中，执行和决策是绝对分离的，抉择者即领导者要求执行者即部属要绝对服从决策方案的规定，不能有异议和变动，执行者对于决策只有服从权，而无参与权。 在现代领导决策中，执行决策成为决策过程中的一个必不可少的重要环节，甚至是关键性环节，因为决策的价值在于有效实施，决策的正误要接受执行过程的检验，只有执行者能动地参与决策过程，才能使决策方案得以有效实施，才能及时发现并纠正决策方案中的不当之处。
（5）监督系统：是领导决策体系中的保障系统，主要职能包括信息监测，即通过统计、报告、检查等多种形式对决策方案的实施过程进行全面和全程性的跟踪监测，并及时向抉择系统反馈监测信息，以供领导作决断使用；规范监督，即由监督职能部门依照社会的法律法规和组织的规章制度，对决策方案的实施过程进行必要的规范性检查和督导，以随时纠正实施过程中的违规现象，保证决策方案的正确执行。
4.领导决策的类型
（1）按决策的内容划分：有制订组织方案的决策，有制订工作方案的决策，有制定规章制度的决策，有制订调整方案的决策等。
（2）按决策的层次划分：有高层决策、中层决策、基层决策等。
（3）按决策的事项划分：有战略决策、战术决策等。
（4）按决策的时效划分：有现行决策、失效决策等。
（5）按决策的发生划分：有常规决策、随机决策等。
（6）按决策的主体划分：有个人决策、集体决策等。
（7）按决策的条件划分：有确定决策、风险决策等。
（8）按决策的特征划分：传统决策，主要特征是决策的专制性、随意性、特权性、经验性等；现代决策，其主要特征是决策的民主性、程序性、合法性、科学性等。
（9）按决策的效果划分：有效决策，即实现了预期目标的决策，决定决策有效的因素既有决策方案本身的因素，也有客观事物变化的因素等；无效决策，即未实现预期目标的决策，导致决策无效的因素同样是既有决策方案本身的因素，也有客观事物变化的因素等。
（10）按决策的价值划分：正确决策，即目标正确的决策，方式正确只决定决策的有效，而目标正确则决定决策的正确，决定目标正确的因素即有决策者的主观因素，也有需求者的客观因素等；错误决策，即目标错误的决策，方式错误只导致决策的无效，而目标错误则导致决策的错误，同样导致目标错误的因素即有决策者的主观因素，也有需求者的客观因素等。
5.领导决策的程序
（1）接受信息、认识矛盾：这一阶段的第一个步骤是接受信息，即通过全面接受反映组织运行现状的各种相关信息，为认识问题提供必需的客观依据。 接受信息的工作主要包括以下任务：信息收集，即通过实际调查取得所需的信息；信息鉴别，即鉴别信息的真伪，要认真区别个别的真实与普遍的真实、表面的真实与本质的真实；信息分类，即按照信息的属性特征对信息进行分类整理；信息组合，即根据信息的属性特征及其内在联系，把相关的信息进行合乎逻辑的组合。 第二个步骤是认识矛盾，即通过所接受的相关信息，认识组织运行中存在的矛盾。 首先是发现矛盾，所谓矛盾就是指组织的发展目标与社会的发展需要之间的差距、组织的发展现状与组织的发展目标之间的差距等。 其次是分析矛盾，即分析矛盾的性质、原因、影响、趋势等。再次是确认矛盾，即从存在的各种矛盾中确认出影响组织运行的主要矛盾，以此作为确定决策目标的客观依据。
（2）确定目标、设计方案：这个阶段的第一步骤是确定目标，确定目标的客观依据、价值准则、技术标准等问题，本章第二节已有介绍，这里不再赘述。 第二步骤是设计方案，即根据决策目标及相关因素的要求，对实现目标的任务、程序、方式、策略、措施、条件等事项进行系统的统筹计划。
（3）论证测试、选择方案：这个阶段的第一步骤是论证测试，即对备选方案的可行性、实效性进行科学的论证和必要的测试，为方案抉择提供必要的依据。 第二步骤是选择方案，即根据合理的评选标准对备选方案进行评定。 一般采用的评选标准包括：一是评价决策目标是否能够有效解决相关问题；二是评价决策方案能否有效实现决策目标；三是实施方案所付出的代价是否相对合理； 四是实施方案承担的风险是否相对较小；五是实施方案所产生的副作用是否相对较小等。
（4）组织实施、反馈调整：这一阶段的第一步骤是组织实施，主要任务是编制实施计划、组织实施力量、监控实施过程、化解实施矛盾等。 第二步骤是反馈调整，主要任务是反馈信息、分析原因、纠正偏差、调整方案等。
6.领导决策的模式
所谓领导决策模式是指：根据不同决策理念形成的具有不同特点和不同方法的决策形式。
（1）理性决策模式：是一种在理想条件下选择能够实现最优目标的最佳方案的决策模式，该模式强调决策程序的规范性、决策方法的科学性、决策分析的定量性等。
（2）渐进决策模式：是一种在现实条件下选择能够实现可行目标的满意方案的决策模式，该模式强调决策过程的渐进性、决策目标的可行性、决策方案的调整性等。
（3） 综合决策模式： 是一种把上述两种决策模式结合在一起的模式，该模式肯定了上述模式各自的优点，同时认为理性决策模式过于理想，渐进决策模式过于保守，把二者的优点有机结合在一起就比较合理；认为应该根据决策对象的不同和决策环境的变化，有所侧重的结合运用理性和渐进等模式的优点。
（4）转移决策模式：又称追踪决策模式，是在原定目标无法实现、原定方案无法实施的情况下，需要确定新的目标、制定新的方案时采用的决策模式。 该模式不同于渐进决策，渐进决策只是对正在实施的决策方案作局部的调整，而转移决策则是对原有决策的彻底放弃，所以这种模式又被称着战略转移决策。 由于转移决策是在特殊情况下进行的特殊决策，所以就具有了不同于正常决策的特点，主要有：回溯分析、非零起点、双重优化、心理干扰等。
7.领导决策的原则
（1）目标导向的原则：目标导向的原则是领导决策的基本原则。 目标是决策的核心要素，决策工作就是围绕着如何确定目标、如何实现目标这个根本任务进行的。 目标导向原则的基本要求是：目标要准确，目标要明确，目标要正确。
（2）信息准全的原则：信息准全的原则也是领导决策的导向原则。
信息是决策的基础要素和导向要素，决策工作就是以反映客观事物现状的信息为基础，并在反映客观事物变化的信息的引导下，发现问题、分析原因、预测趋势、确立目标的，并依据信息反馈随时监控决策方案的实施过程，及时纠正偏离决策目标的实施行为，及时调整决策方案不符客观实际的相关内容，以保证有效地实现正确的决策目标。 为此，必须坚持信息准全的原则，即用于决策的信息必须准确、全面，以避免片面、有误的信息对决策产生的误导。
（3）求真务实的原则：求真务实的原则是领导决策的态度原则。 领导者制定决策必须实事求是，要遵循事物发展的客观规律，要从客观实际出发，不能以个人的主观意志为导向。 只有坚持以求真务实的正确态度制定决策，才会自觉地运用科学、合理、合法、规范等正确的方法进行决策，从而使决策过程能够符合客观实际和客观规律的要求，使形成的决策方案有效可行。 是以求真务实的态度制定决策，还是坚持以主观意志为导向的态度制定决策，这不仅仅是领导者的思想方法的问题，也就是说不仅仅是反映了领导者是在按唯物主义的思想方法还是按唯心主义的思想方法制定决策，而是反映了领导者的思想品质和人格品质的问题；因为，事物运行的客观规律是不会以个人的主观意志为转移的，这已是众人皆知的已为古今中外的决策实践反复证明了的一个颠扑不破的真理。
（4）科学预测的原则：预测是决策的依据，领导决策必须要根据对未来趋势的预测制定行为方案，但不能再用传统的主观臆测法而要用科学预测法。 所谓科学预测就是要根据反映组织运行现状的有效信息和事物发展的客观规律，运用科学预测的原理，对组织运行的未来趋势进行推测性判断，并根据组织发展的需要对组织未来的行为进行预期性设想。 科学预测原理主要包括：反映时间规律的连续性原理，反映联系规律的因果性原理，反映特征规律的相似性原理，反映相对规律的可能性原理等。 领导在制定决策的过程中，要根据不同的阶段作不同的预测，在制订方案时要作前导性预测，在实施方案时要作追踪性预测，在调整方案时要作反馈性预测等。
（5）合理合法的原则：领导决策必须合理，就是既要符合组织、成员、环境发展的合理需求，也要符合事物发展的客观规律；领导决策必须合法，就是既要符合组织的规章制度，更要符合所在社会的法规政策。
（6）程序规范的原则：决策程序化是科学决策的有效形式，领导者在制定决策时要按照决策制度规定的程序，依照各系统的职责权限分阶段、分步骤地进行，即相互配合，又相互监督，最大限度地发挥决策体系的整体功能，尽可能避免单一系统、单一环节制定决策容易产生的片面性。
（7）民主集中的原则：决策民主化是现代领导决策的发展趋势，是社会政治民主化的必然要求。 领导者制定决策必须充分发扬民主，广开言路，集思广益，兼听则明，偏信则暗，要善于在正反两方面意见的分析比较权衡中，作出合理、有效的决策。 决策民主化不仅可以集中整体的智慧，而且通过整体参与，使形成的决策方案可以得到整体的认同和支持。 民主只是决策的方式，集中则是决策的目的，领导决策的本质就是要在整体行为的抉择上形成一个统一认识、形成一个统一决定。 所以，在发扬民主的基础上进一步则必须按民主集中制的组织原则作出统一的决定，并且一旦形成集体决定，个人在行动上必须服从。
（8）方案可行的原则：决策的目的是为了实施决策，所以，检验决策过程和决策方案实际效能的客观标准就是可行性和有效性。 要使决策符合可行性要求，就必须切实以上述各项原则为指导，使决策真正符合上述原则的要求；同时，要根据实际情况的变化，及时对决策方案进行相应地调整。 决策的有效性是指，决策方案的设计、实施，必须能够实现决策确定的目标，而决策目标的实现则必须有效地解决组织发展中出现的问题，有效地满足组织正常发展的合理需求。
（二）编制工作
1.编制工作的涵义
所谓编制工作就是设置组织的运行结构，是根据组织目标、组织体制、组织程序、组织环境的要求，把组织的结构性要素按照系统原理和结构规律、按照要素之间内在的必然联系有机地组合编织在一起，形成符合组织专业分工所需要的各个职能层次、各个职能系统、各个职能部门，形成一个有机统一、有效运行的组织整体结构。
2.编制工作的意义
（1）组织形成的需要：结构设置是组织形成的具体表现。
（2）要素组合的需要：结构设置是要素组合的组织条件。
（3）系统合成的需要：结构设置是系统合成的内在联系。
（4）分工协作的需要：结构设置是分工协作的有机统一。
（5）功能统一的需要：结构设置是功能统一的组织保证。
（6）人事管理的需要：结构设置是人事管理的组织依据。
3.编制工作的依据
（1）根据组织目标的需要进行组织结构和群体结构的设置。
（2）根据组织运行的规律进行组织结构和群体结构的设置。
（3）根据分工协作的要求进行组织结构和群体结构的设置。
（4）根据组织要素的规模进行组织结构和群体结构的设置。
（5）根据社会现行的法规进行组织结构和群体结构的设置。
4.编制工作的程序
（1）结构设计：即根据专业分工的需要设计组织结构和群体结构的方案。
（2）结构组建：即按照设计方案依照法定程序组建组织结构和群体结构。
（3）结构调整：即根据结构运行实际效果调整组织结构和群体结构设置。
（4）结构改革：即根据组织发展实际需要改革组织结构和群体结构设置。
（5）结构创新：即根据组织串行发展需要创新组织结构和群体结构设置。
5.编制工作的任务
（1）系统设置：即对组织运行的体系结构进行设置。
（2）层次设置：即对组织运行的层次结构进行设置。
（3）部门设置：即对组织运行的部门结构进行设置。
（4）职位设置：即对群体运行的职位结构进行设置。
6.编制工作的原则
（1）目标导向原则：即以组织目标的需要为导向进行组织结构的设置。
（2）要素完备原则：即以结构要素的完备为标准进行组织结构的设置。
（3）设置合理原则：即以结构规律的要求为标准进行组织结构的设置。
（4）结构统一原则：即以结构关系的统一为标准进行组织结构的设置。
（5）关系协调原则：即以要素关系的协调为标准进行组织结构的设置。
