第三，解放思想，创新机制，推动法学研究深入开展。在新的形势下，要推进法学研究，必须创新机制，改进方法。根据首都实际，结合学会特点，进行了探索改革。一是从2003年起，推行了三级课题制。一级课题一般是根据北京市委、市政府或其他领导机关的需求确定的，由市法学会领导直接负责，邀请着名专家学者担任课题主持人。几年来，先后组织了“全面建设小康社会进程中犯罪问题研究”、“构建和谐社会与宽严相济刑事政策研究”等9个一级课题。这些课题，对深化理论、推动实践起了很好作用，得到市委政法委和中政委的好评。二级课题是由各法学研究会、社团法学会及学会理事申请，经市法学会批准立项的。课题实行主持人负责制，市法学会检查、督促落实。几年来，共立项二级课题50多个。内容包括了法理、宪法、刑法、民法等各个法律学科，引领各研究会从不同角度进行研究。三级课题是各研究会、社团法学会结合自己学科特点，自行确定的。据统计，全系统每年都写出1000多篇学术论文和调研报告。其中，被市法学会评为优秀成果的就有117篇。这些成果应用性好，针对性强，有些已被决策机关吸收和采纳。二是创办了“首都法学家论坛”。北京是首都，有多家全国着名的法学研究和教育机构，专家云集，法律实务工作也走在全国的前列。为了推动理论和实践的互动发展，每年都确定社会最关注的问题为主题，举办“首都法学家论坛”，组织、邀请着名学者和法律实务部门的同志共同研讨。2005年，举办了“和谐社会与法治”为主题的首届首都法学家论坛，市委政法委和中国法学会的领导都亲自到会，首都法学界、法律界的200余人参加。2006年，举办了以“构建和谐社会——创新型城市与法治”为主题的首都法学家论坛，邀请中央党校副校长石泰峰教授作了主题报告。2007年举办了“多元化化解矛盾与和谐社会构建”学术研讨会，北大、清华等着名院校及北京市高、中级人民法院、人民检察院等实务部门的同志参加研讨。这些论坛，联系实际，讨论深入，对推动理论和实践的发展都起到很好的作用。
第四，努力开拓渠道，积极开展学术交流活动。为了促进法学研究的深入发展，自2001年以来，市法学会不断加强与境内外法学界的联系，努力开拓交流渠道。一是加强了与领导机关和社会有关部门的联系。积极参加了中国法学会组织的对外交流活动，参与和协助北京市委政法委和中国法学会举办了一系列国际性法学研讨会。二是加强了与兄弟省市法学会的联系和交流，积极参加或与兄弟省市法学会共同举办研讨会，每年都组团参加“十三省市区经济法学术研讨会”。派员参加“长三角”、“泛珠三角”法治论坛等活动。2007年与天津、河北、山东、辽宁、山西、内蒙古法学会在北京共同举办了以“学习贯彻十七大精神，健全化解社会矛盾机制，促进环渤海区域经济社会和谐发展”为主题的环渤海区域法治论坛。中国法学会称赞说，论坛开得很成功，对区域发展必将起到推动作用。2008年10月20日，市法学会成功地主办了“十三省市区经济法学术研讨会”，受到一致好评。三是努力开展与境外的学术交流。市法学会不仅邀请和接待境外的来访，还独立组团走出国门交流和考察。2005年学会组团出访了澳大利亚和新西兰，后又组团出访了英国，还协助市委政法委组团与荷兰法学会进行了交流。同时，法学会接待了越南、俄罗斯、法国等学者专家的来访等。通过这些考察和交流，会员们不仅开阔了眼界，促进了学术研究，而且也宣传了中国法制建设所取得的成就，扩大了我国的声誉和影响。
第五，努力办好《法学杂志》及内部刊物，做好法制宣传工作。
《法学杂志》是展示法学研究成果的平台，是繁荣和发展法学研究的阵地。因此，市法学会一直把办好《法学杂志》作为重点工作来抓。随着形势的发展，杂志不断进行改革创新。从版面设计、栏目安排到稿件的编辑，都积极慎重地进行了改进。2003年，由原来的小16开本改为大16开本，从过去的80页增加到160页。还开办了专题研讨和名家专栏，注重前瞻、热点问题研究。《法学杂志》的品牌和声誉大有提高，连续被评为“中国中文法律类核心期刊”、“中国人文社会科学核心期刊”。
2007年，《法学杂志》又被中国中文社会科学评价中心评为“中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊”，从此进入了全国权威期刊的行列。目前，该杂志发行全国各省市区及英、美、法、日等十几个国家和地区，受到法学、法律界的青睐。应广大作者和读者的要求，从2009年起，杂志由双月刊改为月刊。
为了更好地交流经验和沟通信息，市法学会还创办了《北京市法学会》、《法学信息》、《会员通讯》、《简报》等内部刊物，这对于推介研究成果、宣传法治发挥了很好的作用。
2008年，由中央宣传部、中央政法委、司法部、中国法学会组织的“百名法学家百场报告会”活动在北京进行。北京市委高度重视，成立了由市委副书记、政法委书记、市法学会会长王安顺同志为组长，市委政法委、办公厅、宣传部、教育工委、市国资委、市司法局、市法学会等部门领导为副组长，相关职能处室的负责人为成员的北京市“百名法学家百场报告会”组委会。于3月25日～5月29日期间，法学会分别围绕“全面落实依法治国基本方略”、“转型期的法制与法治理念”、“良善司法的要义及其实现”、“法治建设与完善社会主义市场经济体制”、“文化创新、文化创意产业与知识产权”等主题，举办了市委、市政府理论中心组、首都大专院校学生、首都政法系统、首都国有大中型企业、首都宣传系统等专场。中央政治局委员、市委书记刘淇同志参加了市委市政府理论中心组专场报告会，接见了报告团成员，并作了重要讲话。五场报告会，由国内相关领域权威专家主讲，取得了良好的社会效果，受到各界一致好评。
第六，全面落实中政委5号文件，加强法学会自身建设。加强法学会自身建设，是搞好法学研究的重要保障。近十年来，学会一直狠抓这项工作。2001年，第五届市法学会换届不久，就遵照北京市委、市政府《关于十三个群众团体机关机构改革有关问题通知》的要求，进行了机构改革，对学会机关内部处、室进行了更名，调整了任务，并将学会由群众团体户口转法人机关户口。2004年2月，中政委下发了《关于加强地方法学会建设的意见》。市法学会紧紧抓住落实这个文件的机遇，及时向市委政法委提出了落实的具体意见。市委政法委对这项工作高度重视。经过多方努力，5号文件的各项要求基本实现：一是进一步明确了法学会性质。规定北京市法学会是党领导的人民团体、学术团体和群众团体，是建设社会主义法治国家的重要力量；二是调整了市法学会领导管理体制，由原来的市委政法委委托市司法局代管，调整为由市委政法委管理；三是确定了市法学会领导班子成员的职级，明确了会长由副市级领导同志兼任，副会长、秘书长由局级干部担任；四是增加了机构和人员编制，在市法学会下增设北京市应用法学研究中心；五是拨给市法学会3704平方米办公和开展活动用房。
市法学会在加强建设的同时，还加强了各研究会、社团法学会的建设。根据社会需要先后成立了房地产、环境资源法、政法文化等8个新社团法学会。截至目前，市法学会所属和业务主管的研究会和社团法学会共有22个，有会员3000多名。一个门类齐全，人才济济，覆盖首都的法学研究体系已基本形成。
二、做好首都法学研究工作的初步经验
改革开放三十年来，在市委、市委政法委的正确领导下，在中国法学会的指导下，北京市法学会认真履行引领和繁荣法学研究，推进依法治国的职责，努力为首都经济社会的发展、法治建设，以及政法工作提供法学理论支持。回顾市法学会近三十年的发展历史，之所以能够发挥应有的作用，主要有如下初步经验：
（一）法学研究工作必须始终坚持正确的政治方向。市法学会是党领导的人民团体、群众团体和学术团体，是市委、市政府联系首都广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是落实依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要力量。实践证明，要承担引领和繁荣法学研究，推进依法治国的重要职责，必须始终坚持正确的政治方向，带领法学工作者、法律工作者坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。为此，要不断增强对中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和扞卫者。要牢牢把握法学领域马克思主义意识形态的主导权，牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要紧密结合国情、市情，坚持一切从实际出发，积极推进马克思主义法治思想中国化，不断完善中国特色社会主义法学理论体系和法律体系。
（二）法学研究工作必须始终坚持围绕中心、服务大局。三十年的实践证明，法学研究要围绕中心、服务大局才能找准位置，发挥作用；才能实现自身价值，做出更大贡献；才能推进法学研究的不断繁荣和发展。围绕中心、服务大局是法学研究工作的基本要求，关系到法学研究事业的兴衰。多年来，北京市法学会始终坚持围绕党和国家工作大局和市委、市政府的中心工作，围绕全市法治建设和政法工作重点任务，组织开展了一系列法学研究，努力为首都经济社会发展服务和民主法制建设服务，为加强立法、完善司法、改进执法、推动普法献言献策，赢得了市委、市政府和广大人民群众一致肯定。
（三）法学研究工作必须始终坚持充分调动广大法学工作者、法律工作者的积极性和创造性。广大法学工作者、法律工作者是开展法学研究工作的主体。只有不断加强法学研究队伍建设，充分调动他们开展法学研究的积极性和创造性，才能促进法学研究事业的繁荣与发展。为此，北京市法学会及其各研究会、社团法学会积极努力，通过课题研究、研讨活动、评选创先等方式，努力为广大法学工作者、法律工作者创造良好的学术研究环境和条件。不断加强各级学会、研究会建设，努力把其办成法学工作者、法律工作者之家，为法学研究出成果、出人才、出成效，更好地提供服务平台。
（四）法学研究工作必须始终坚持抓好法学会自身建设。法学会自身建设是做好工作的有力保障。只有主动适应新形势、新任务，大力加强自身建设，夯实基础，才能保障法学研究事业的顺利开展。只有不断提高市法学会机关工作人员的思想理论水平和业务素质，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，提高组织开展法学研究的能力，才能更好地服务于法学研究事业。只有健全管理规范，转变工作作风，加强协调配合，改进服务措施，提高服务水平，才能为法学研究事业的繁荣发展发挥更大的作用。
三、对今后首都法学研究事业的展望
建设社会主义法治国家，既是实施依法治国基本方略的目标任务，也是中国人民孜孜以求并坚持不懈为之奋斗的伟大事业。三十年前开始的改革开放，特别是中国特色社会主义道路的开辟，开启了我国社会主义法治建设的新时期。首都的法学研究资源丰富、人才荟萃，具有得天独厚的有利条件，法学研究事业面临着前所未有的发展机遇，市法学会要瞄准一流，凝聚力量，努力开创工作新局面，促进首都法学研究事业的繁荣发展。
（一）以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导，进一步促进法学研究事业的繁荣发展。要履行好引领和繁荣法学研究的职责，必须以科学发展观为统领，真正把科学发展观贯彻落实到法学研究的各个方面。要按照以人为本的要求，要教育广大法学、法律工作者牢固树立宗旨意识，自觉服务人民，为在全社会实现公平正义尽心竭力。要坚持以人为本，充分调动广大法学、法律工作者的积极性、创造性，发扬理论联系实际的学风，积极以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，保持坚定正确的政治方向。
（二）与时俱进，开拓创新，开创法学研究事业的新局面。当前，首都法学研究事业面临着前所未有的机遇。市法学会及研究会、社团法学会要不负众望，抓住机遇，乘势而上，树一流的标准、出一流的成果、创一流的经验，推动首都法学研究事业更好、更快地发展，始终走在全国前列。为此，要在原有工作基础上，勇于开拓，创新工作机制，创新管理方法，创新工作方式。要积极引导广大法学、法律工作者关注社会重大现实问题，立足理论前沿，加强对法学理论和法律实践中的难点、热点问题的攻关，努力推出一批有首都特色、有较高实践价值的研究成果，以社会主义法学理论创新和制度创新的优秀成果，开创首都法学研究事业的新局面。
（三）坚持抓好法学会机关自身建设，为推动法学研究事业提供有力的保障。要以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，巩固与完善法学会发展的体制机制，制定发展规划，创新工作方法，不断加强机关自身建设。要牢固树立服务意识，不断改进服务措施，努力提高服务质量，全心全意为研究会、社团法学会服务，为广大法学、法律工作者服务。要切实加强机关干部队伍建设，既要加强对现有人员的培训教育，又要充实既有高知识层次、又有实践经验的人才，不断提升队伍素质。要建立健全各项规章制度，规范管理，努力培育一支政治强、业务精、作风正的机关工作人员队伍。
原题为“首都法学研究领域30年来成效与展望”
原载于《成就与展望——改革开放三十年》2010年7月
周恩惠撰文，周信审定
论全面建成小康社会进程中犯罪预防战略
