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第19章 知情监督权(1)

随着企业改革的不断深化,企业内部利益格局日渐清晰,职工与企业的命运紧密相连,职工群众十分关心和期盼企业的发展,迫切要求落实自己的知情权和监督权。为此,显德汪矿从矿务公开、集体合同履约、工资集体协议,民主评议干部等制度入手,为职工的民主监督搭建平台,努力营造“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的氛围,更好地实现了企业和职工的双向维护。

(第一节)矿务公开

矿务公开制度作为加强基层民主政治建设、职工代表大会制度建设和党风廉政建设的重要内容,是贯彻落实党的全心全意地依靠工人阶级方针的有效途径,是加强党风廉政建设,防治腐败的有效手段,是保护、调动和发挥广大职工积极性,依靠职工群众办好企业的一种很好的形式和方法。

在推进矿务公开活动实践中,按照《河北省厂务公开条例》和《冀中股份公司关于进一步深化和规范“厂务公开、民主监督”制度的通知》的要求,制定了《矿务、区(科)务公开实施细则》,把矿务公开作为“人心、人本”工程来抓,突出重点,强化措施,加强领导,规范运作,健全和完善矿务、区(科)务两级公开体系,围绕企业改革发展的重点、职工观注的热点、廉政建设的敏感点拓展公开内容,创新公开形式,形成横到边、纵到底、上下贯通的公开格局,实现企业管理透明化、民主监督制度化,保证职工的知情权和监督权的落实,为企业营造出风正气顺,干事创业的良好氛围,进而推进企业的健康、稳定、和谐发展。

一、矿务公开内容与要求

根据企业发展不同时期职工关注的不同热点,以及廉政建设的重点事项,不断调整公开内容。

(一)矿务公开内容

1、企业资产状况、资产负债情况。

2、生产经营状况,主要经济技术指标完成情况。

3、企业重大事项,包括企业发展规划、各项改革方案、企业破产或兼并方案、企业减员增效方案、工资改革方案。

4、基建工程项目,包括重大技术改造项目,从设计、施工、监理等均要执行招投标制度。

7、民主评议干部的方案及结果要公开。

8、职称评定、职工录用及解聘,以及当年退休人员名单要公示。

9、计划生育二胎指标的名额、条件、结果。

10、有关本单位发展的重大问题,如重大投资方案、企业改制或改组方案等,要按规定决策程序审议通过并进行公开。

11、矿长接待日上,矿领导的答复情况及办理情况。

12、在职代会上对职工承诺所办的民心工程或实事、好事。

13、企业内部业务招待费预算与实际发生情况。

14、企业安全制度、法规执行情况。

15、企业报废物资、设备处置情况。

(二)区(科)务公开内容

1、员工考勤和记分情况。

2、工资收入情况。

3、各项奖金发放情况。

4、职工扣罚款的原因、数目及使用情况。

5、科(区、车间)职代会通过的各项规章制度、办法、方案。

6、评先评优情况。

7、工会会费收缴及使用情况。

8、涉及职工切身利益及职工关注的问题。

以上八项内容为区(科)必须公开内容,在此基础上,各单位可根据本单位实际适当增加公开内容。

(三)相关要求

按照矿务公开实施细则规定,公开内容由矿行政相关部门提供,矿长办公室负责督办;内容核实由矿党委纪委检察部门负责;具体实施由矿工会负责。在公开时间上规定每月初为统一公开时间。

二、矿务公开形式与流程

(一)公开形式

根据公开内容和范围,矿务公开的形式以矿务公开栏为主,以职代会、矿务会、联席会、民主生活会等形式为辅,15项规定公开内容必须通过公开栏向职工公开,接受职工监督;涉及商业机密或有可能影响企业利益的事项则以其它辅助形式公开。这样的公开形式既增加了公开的透明度,也保护了企业的利益。区(科)务公开则以公开栏形式公开。

(二)公开流程

确立公开事项-提供公开资料-审核资料-确定公开形式-实施公开-进行公开满意度调查。

三、矿务公开作用

(一)通过深化矿务公开,促进了企业改革发展的顺利进行;

(二)通过深化矿务公开,让职工积极参与民主管理和监督,调动了职工的积极性,推动了企业的科学发展;

(三)通过深化矿务公开,推进企业的廉政建设,消除职工疑虑,促进企业和谐发展;

(四)通过深化矿务公开,增强企业的民主管理氛围,为企业营造一个有序、开放、可持续发展的民主环境。

四、矿务公开的监督

为确保矿务公开制度的严格落实,矿成立矿务公开领导小组和监督考评小组。领导小组定期了解矿务公开工作的执行情况,并就矿务公开活动给予指导。监督考评小组重点对区(科)务公开进行季度考评,监督和指导区科的公开工作。同时,考评小组定期组织职工代表进行座谈和满意度问卷调查,确保公开的真实、有效。

(第二节)集体合同

《集体合同》是企业内部规范工企双方责任和义务的一部重要的法律文件,也是落实职工监督权的重要途径。依据《冀中能源集团有限责任公司集体合同》要求,每三年修订一次《显德汪矿实施冀中能源股份有限公司集体合同细则》(以下简称《细则》),以确保《细则》的时效性,修订后的《细则》必须经矿职工代表大会审议通过,并由矿长代表企方,工会主席代表工方在《细则》上签字,以此“细则”作为企业内部具有法律约束力的规范性文件认真执行。《细则》的签订与实施,维护了企业和职工双方的利益,促进了企业劳动关系的和谐与稳定。

一、“细则”内容

总 则

第一条 为建立稳定、和谐的企业劳动关系,维护职工的合法权益,依法规范双方的行为,增强双方的合作,共谋企业的发展,不断增强企业的凝聚力和市场竞争能力,根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)、《中华人民共和国工会法》、《河北省集体合同条例》、《冀中能源集团有限责任公司集体合同》等有关法律、法规签订本合同。

第二条 本合同遵循权利和义务相结合的原则,双方当事人既享有权利,又承担义务,把企业发展与改善职工劳动和生活条件结合起来,兼顾各方利益。

第三条 本合同签订双方必须严格执行。工会依据本合同的规定指导职工正确处理与企业的劳动关系,并监督和协调这种关系。矿制定的涉及职工切身利益的规章制度,均应符合本合同的规定,并应事先征得工会的同意。

第四条 矿关于职工招聘与解聘、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面的规定,均应符合国家有关规定;并向职工公开。

第五条 企业改革、改制直接关系到企业的长远发展和职工的切身利益。因此,凡是矿制定的改革、改制、兼并重组、关闭破产等方案,都必须提交职代会充分讨论审议;职工分流安置、社会保险费缴纳、经济补偿金支付、劳动合同和集体合同变更等涉及职工切身利益的重大事项,必须事先广泛听取职工意见,在组织职工代表提前预审、充分讨论的基础上,采取无记名投票表决方式经职代会审议通过。

第六条 工会有义务参与企业的生产、经营和管理,维护企业的整体利益,教育职工认真履行劳动合同,遵守劳动纪律和企业的各项规章制度,努力完成生产(工作)任务,提高劳动效率和经济效益。

第七条 本实施细则经矿职工代表大会审议通过后,由矿长代表企业方、工会主席代表职工方签字,双方签字后三日内将实施细则文本分别呈报冀中股份公司、冀中股份公司工会进行登记。冀中股份公司自接到登记申请15日内未提出异议,本细则即行生效。本细则生效后应在15日内向全体职工公布。

劳动合同管理

第八条 矿根据公司安排,协助公司招聘职工并签订劳动合同。招工计划、招工条件在公开栏公开。实施结果应告知工会。

第九条 矿和工会都有责任教育职工,使他们明确履行劳动合同的权利、义务及违纪责任的处理。工会有权监督检查劳动合同的执行情况。

第十条 矿严格执行公司集体合同的有关规定,对新招聘职工,实行先培训后上岗,并签订上岗协议,作为劳动合同的必要补充。

第十一条 职工与矿因履行劳动合同等原因而发生劳动争议时,根据劳动法的规定,当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼,也可以协商解决。

第十二条 职工劳动合同到期,按公司集体合同的有关规定办理。被解除合同的职工仍有义务保守企业的商业秘密,否则,企业因此而受到损失,要追究该职工的法律责任。

第十三条 股份制企业,要坚持职工入股自愿的原则。对不入股的职工,企业不得随意解除其劳动合同。

劳动报酬

第十四条 矿根据公司工资分配政策确定本矿工资分配方式和工资水平。矿及下属经济独立单位要按月以货币形式向职工支付劳动报酬。

第十五条 矿工资总额和职工工资收入水平按照公司规定,随企业效益的增减而增减。

第十六条 矿对职工实行最低工资保障制度,最低工资标准按当地人民政府的规定执行。

第十七条 职工在有资假日休息和依法参加社会活动期间,矿依法支付工资。

第十八条 实行改制的单位,可执行比较灵活的分配政策,即可坚持按劳分配与按股分红相结合以按劳分配为主的分配制度,也可按工资集体协商的办法兑现报酬。

工作时间与休息休假

第十九条 矿遵照《劳动法》的规定,实行每日工作不超过8小时,平均每周工作时间不超过四十个小时的工作制度。

第二十条 矿执行国家规定的年休假、探亲假、婚丧假、女工产假等休假制度和公司制定的企业内部休假制度。职工病假、工伤假以及企业内部等有资休假的享受条件和待遇执行公司规定。

第二十一条 为确保职工休息、休假权利,矿严格控制延长工作时间和节假日加班,确需延长工作时间和节假日加班的,必须经主管领导或劳资部门批准,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障职工身体健康的条件下,每日不得超过三小时,每月累计加班不得超过三十六小时,但事先应与工会协商。

第二十二条 职工在延长工作时间或休息日加班后,企业要安排同等时间补休。确实不能安排补休的,应按《劳动法》的规定,由本单位分别支付加班或延时工资;但实行不定时工作制的人员除外。

在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等法定假日出勤者视为加班,要支付不低于日工资300%的工资报酬。

劳动及社会保险

第二十三条 矿和职工要依法参加各项社会保险,按时足额交纳社会保险费。矿根据公司规定,积极为职工建立医疗保险和职工大病补充保险,以及养老保险、失业保险等;鼓励职工参加储蓄性社会保险。矿按法律、法规和公司规定,为职工办理参加社会保险的必要程序,为职工个人缴费提供方便。

第二十四条 职工在年老、患病、负伤、患职业病或因工致残、生育等永久或暂时丧失劳动能力期间,以及因失业中断劳动使本人和家属失去生活来源时,矿应协助职工从社会保险等部门获得物质帮助,并按规定支付应由企业负担的有关费用。

第二十五条 职工非因工死亡,其遗属依法享受遗属津贴。职工因工死亡,供养的直系亲属依法享受丧葬补助金、抚恤金和工亡补助金等有关补贴和待遇。

职工供养的直系亲属死亡,按国家规定的标准享受丧葬补贴。

第二十六条 职工供养的直系亲属的医疗办法及待遇,按公司规定执行。

第二十七条 矿应积极发展生产,加强职工培训,鼓励职工一专多能,提高劳动技能和业务水平,扩宽就业渠道。确需职工下岗时,在拟定下岗方案的同时应提出下岗职工基本生活保障和再就业的措施,并听取职代会的意见。矿安排职工下岗,要经矿领导班子集体讨论决定,严格履行有关申报备案手续,做到公平下岗,竞争上岗,名单及时公开。

第二十八条 矿负责为下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、事业等社会保险费用,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。

生活福利

第二十九条 矿依照法律和有关规定为职工提供集体福利设施、文化活动场所,并依据经济效益状况不断改善职工的福利待遇。

第三十条 矿内部各项重大福利设施项目、标准和实施办法的方案,矿行政和工会均可提出要求,经双方协商一致,交矿职工代表大会讨论通过后付诸实施。

第三十一条 职工按照国家和公司有关政策规定,享受各种补贴并随月工资发放。

第三十二条 矿按照规定提取福利基金作为职工福利费,每年从税后利润中提取的公益金,用于发展职工集体福利设施建设,不得挪作他用。

第三十三条 矿要根据中华人民共和国建设部颁布的《住房公积金管理条例》以及省、市住房公积金主管部门和公司有关文件规定,每月按比例为职工及时缴存住房公积金。个人缴存部分可由所在单位从职工工资中代扣代缴。职工在购房时,可按要求申请使用和借贷一定数额的公积金,并约定时间予以偿还。

第三十四条 矿每年向职工代表大会报告福利基金的提取和使用情况。

劳动安全与卫生

第三十五条 矿严格执行国家和省政府有关劳动安全卫生的法律、法规、规程、标准和企业规章。结合本矿实际,制定切实可行的企业规程和办法。

第三十六条 矿应根据国家有关规定定期审核本矿安、技、措工程资金使用计划和使用情况,以不断改善劳动条件和劳动环境。

第三十七条 矿进行新建、扩建、改建和技术改造工程时,对劳动条件和安全、卫生、消防、环保设施实行“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产),工会会同有关业务部门有权提出意见和进行监督。

第三十八条 矿按照国家和公司规定,根据各工种岗位实际需要发放劳动保护用品和保健津贴。

第三十九条 矿根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国尘肺防治条例》、《职业病范围和职业病患者处理办法》等项规定,对从事矽尘、高温、高空及有毒有害作业工种的职工,进行有针对性的检查,同时对职业病患者给予治疗并做好体检工作。

第四十条 矿根据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工保健工作规定》、《冀中能源股份有限公司女职工特殊保护协议》,确保女职工的身体健康和维护女职工的合法权益。

第四十一条 矿应根据女职工的特点,依法保护她们在工作和劳动时的安全和健康,不得安排其从事禁忌从事的作业。女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。

第四十二条 矿不得因女职工结婚、怀孕、产假、哺乳等情形,降低其工资,或解除其劳动(聘用)合同。对女职工的卫生费,矿应按规定发放,不得随意减少或拖延。

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