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第37章 钱其琛--建立公正合理的国际新秩序(1991年2月26日)

钱其琛(1928~),上海嘉定人,生于1928年1月,1942年10月入党并参加工作,相当大学文化。1942年-1945年,在上海大同大学附中学习时入党并任党小组长、党支部书记。1954年-1955年,赴苏联中央团校学习。是中共第十二届中央候补委员、中央委员,第十三届至十五届中央委员,第十四届、十五届中央政治局委员。1997年作为中国政府代表团成员参加香港回归政权交接仪式。2005年11月被授予蒙古国最高勋章--"北极星"勋章,以表彰他长期以来为发展蒙中关系所作的贡献。通晓俄语、英语,略通法语。

一年多来,国际形势发生了令人瞩目的巨大变化,旧的世界格局已经打破,新的格局尚未形成,世界正进入新旧格局交替、动荡不安的过渡时期。德国统一,两大军事集团就常规裁军达成重要协议,军事对峙减弱,美苏关系缓和,这些发展无疑是值得欢迎的。但严酷的事实告诉我们,现在还远非是天下太平,世界人民仍面临着许多严峻的挑战。人们熟知的东西方的缓和并未使南北关系得以缓和,发达国家和发展中国家的经济差距日益扩大。美苏的缓和使那些曾经长期被掩盖着的政治、经济和民族矛盾开始突出起来。

一些地区出现了明显的紧张局势,海湾危机随后发展成海湾战争就是一例。世界各国人民都在向往一个更加美好的未来,希望建立公正合理的国际政治和经济新秩序。现在许多政治家都在谈论建立国际新秩序。究竟应该建立什么样的国际新秩序呢?

我们认为,要谈国际新秩序,必须是同过去那种以霸权主义和强权政治为基础的旧秩序相区别,应该是一种崭新的国际关系。

这种新秩序必须规定各国不论大小、强弱、贫富,都是平等的,都有权参与协商解决世界事务,而摒弃以大欺小,以强凌弱,以富压贫和由一两个大国或几个大国垄断国际事务。

这种新秩序必须承认各国都有权根据本国国情,选择自己的社会制度、意识形态、经济模式和发展道路,反对干涉别国内政,把某种特定的发展模式强加给别的国家。

这种新秩序必须规定各国相互尊重主权和领土完整,必须坚持国际争端应通过和平谈判合理解决,而反对诉诸武力或以武力相威胁,反对武装入侵和用战争手段解决国际争端。

这种新秩序必须包括新的国际经济关系在内。世界经济正朝着国际化方向发展,各国经济已密不可分。目前发达国家与发展中国家的经济关系严重失衡,富者愈富,贫者愈贫,许多发展中国家经济困难加剧,面临巨额债务、贸易条件恶化、资金倒流等严重问题。广大第三世界国家的经济如长期得不到发展,对发达国家的经济发展也没有好处,世界的和平与稳定也将难以得到确实保障。我们主张,不公正和不平等的国际经济秩序必须改变,而代之以建立在平等互利基础上的国际经济新秩序。发达国家也应为改善国际经济环境,特别是解决发展中国家的外债问题作出贡献。

概括起来说,建立国际新秩序包括政治秩序和经济秩序两个方面,它的指导原则应当是互相尊重主权和领土完整,互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则。这五项原则也是符合联合国宪章的宗旨和原则的。历史和现实表明,国与国之间不管社会制度如何不同,意识形态多么相异,相互关系经历过多少曲折的过程,只要彼此恪守上述和平共处五项原则,国家关系就能顺畅发展;违反这些原则,就会引起国家之间的摩擦和冲突,造成动荡与混乱,这五项原则从五十年代提出起,已经过了几十年时间的考验,具有强大的生命力,符合各国人民的根本利益,有利于世界的和平与发展,我们相信,以此为基础缔造国际新秩序是切实可行的。

中国作为国际社会中的一员,愿意同世界各国一道,为建立公正、合理的国际政治和经济新秩序而不懈努力。

在世界新旧格局交替之际,中国将更加坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策。我们愿意在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好合作关系,在平等互利的基础上开展多种形式的经济技术合作和贸易往来。

现在世界舆论都在密切关注着海湾形势的发展。中国政府从一开始就对海湾危机采取了负责任的、有原则性的立场。我们明确反对伊拉克入侵和吞并科威特,要求伊拉克立即、无条件地从科威特撤军,恢复科威特的独立、主权、领土完整和合法政府。同时,我们主张在联合国有关决议的范围内和平解决海湾危机。为此,我们尽了自己的最大努力。我们在联合国范围内作了许多工作,也利用双边渠道对有关方面进行了劝说,我们深感遗憾的是,不久前曾经出现的和平解决危机的可能性未能成为现实。现在,我们仍然希望有关各方表现出和平解决冲突的意愿,尽早结束海湾战争,并在联合国安理会有关决议的框架内实现和平。

巴勒斯坦问题得不到公正合理的解决,中东地区就不会有持久的和平与安宁。我们希望在海湾危机解决之后,国际社会能尽快按照联合国有关决议着手解决中东,特别是巴勒斯坦问题。中国在海湾地区不谋私利,我们唯一关心的是该地区的和平与稳定。我们认为地区的安全主要应由这一地区的国家参与解决。外国军队应当从海湾地区撤走。我们将继续与各国一道,为寻求中东问题的和平解决作出不懈努力。

中国一贯重视并致力于同西欧国家发展关系。新中国成立后,中国同西欧国家关系从相互隔绝,彼此冷漠,逐步走向正常的发展。特别是进入八十年代后,中国与西欧国家关系有了较快的发展,双方在政治、经济、科技和文化等各个领域的互利合作达到了一个新的高度。这是我们双方经过长期共同努力的结果,值得珍视,在过去的一年多时间里,中国与西欧的关系曾出现了一些暂时的困难。但令人高兴的是,由于双方的共同努力,我们之间的关系有了明显改善。去年10月,欧共体外长会议作出了恢复对华关系的明智决定,一些西欧国家也采取了改善对华关系的积极步骤。我们欢迎这一积极的发展。尤其值得提到的是,贵国外交大臣率先访华,为发展中西两国关系和改善西欧同中国的关系作出了宝贵的贡献。现在中国同西欧之间的政治往来以及经贸、科技、文化、教育等方面的合作正在逐步恢复。这对双方都是有利的。尽管还有一些问题需要通过共同努力加以解决,但总的来说中国同西欧关系是在朝好的方向发展。

我想在此重申,中国愿意同西欧发展长期稳定的友好合作关系。我们认为,中国和西欧相互之间没有根本的利害冲突,在国际事务中都占有重要地位,双方妥当地处理相互关系,不仅符合我们各自国家的根本利益,而且可以促进国际新秩序的建立,有利于世界和平与稳定。这一目标的实现显然需要双方坚持不懈的努力,并共同遵守若干基本原则。这些原则可以归纳为:

一、求同存异。中国和西欧国家有着不同的社会制度、历史传统、文化背景和意识形态,对有些问题的看法也不尽一致。但中国同西欧之间的共同点多于分歧点。超越我们之间的差异,寻求共同点,这是符合我们双方利益的。

二、相互尊重。中国和西欧国家都是主权国家,中国珍视自己来之不易的独立。我们双方都有着强烈的民族尊严感。中国和西欧国家应该相互尊重,避免做任何会损害对方主权、国家统一、领土完整的事情。

三、互不干涉内政。根据联合国宪章,各国人民都有权选择自己的发展道路。中国与西欧国家国情不同,政治抉择和经济发展道路各异,彼此可以有不同的看法,这应成为加强交往、增进了解的需要,而不应该成为干涉对方内部事务的理由。

四、平等互利。西欧是经济发达国家比较集中的地区,具有很高的科技水平和值得借鉴的经济管理经验。中国是最大的发展中国家,具有丰富的人力和自然资源,是一个潜力很大的市场,双方可以取长补短,在平等的基础上开展互利合作。

我们相信,只要双方都遵循这些原则,中国同西欧的关系一定会在健康的轨道上向前发展。

当前中国国内政治、社会稳定,经济正在持续协调发展,中国实行改革开放十多年来,取得了显著成绩。中国是一个有11亿多人口的发展中国家,不能照搬任何外国模式,而只能按照中国的国情来进行建设和改革,并十分注意维护中国社会的稳定。只有这样做,才能使改革顺利进行。中国需要稳定,世界需要一个稳定的中国。我们欢迎西欧朋友来华投资、设厂、办企业,把双方的经济、技术合作推向新的更高水平。

中国与西班牙建交18年来,两国建立起了较为稳定的友好合作关系,双方领导人经常互访,经济技术合作取得了明显成效,文化教育等领域的交流也不断增加,中国赞赏西班牙在西欧政治、经济一体化建设、促进欧洲局势的缓和与稳定、推动和平解决地区冲突和其它国际争端方面所发挥的积极作用。西班牙政府在对华关系方面采取了明智和务实的态度,我们对此表示赞赏。我的这次访问,同贵国外交大臣不久前到我国的访问一样获得了圆满的成功。我们完全有理由相信,在双方的共同努力下,中国同西班牙友好合作关系的前景将是十分广阔的。

钱其琛

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