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第11章 古代官场生存之诡道(4)

当晚,范蠡不辞而别,携带家眷私属和轻宝珠玉,乘着一叶扁舟,涉三江,入五湖,辗转来到齐国。

越王发现后骤然变色,召来文种,问道:“可以追得上吗?”文种回答说:“范蠡有鬼神不测之机,恐难追也。”

文种回府后,有人送给他一封信,展示之方知是范蠡的亲笔信。信中写道:“您还记得这样一段话吗?‘狡兔死,走狗烹;敌国破,谋臣亡’。越王为人长颈鸟喙,忍辱妬功,可与共患难,不可与共安乐。先生如果不及早离开,灾祸在所难免啊!”文种看罢,送信之人已不知去向,心想范蠡跳出是非之地时,还能想到与他风雨同舟的老友,也不枉当年三户知遇之情啊。但是,他仍然认为范蠡思虑似乎过多。

勾践称霸之后,并不行灭吴之赏,而且与旧臣日渐疏远。文种想起范蠡之言,如梦初醒,假托有病,不复上朝理政。不料,樊笼业已备下,再不容他展翅起飞。因为勾践素知文种的才能,以为灭吴之后再无所用之,又恐他一旦为乱,无人可制,这时又有人诬告文种图谋作乱,于是勾践赐给文种一剑,说道:“先生教我伐吴七术,寡人仅用其三便已灭吴,其四深藏先生胸中,先生请去追随先王于地下,去实行余法吧。”文种取剑视之,剑匣上有“属镂”二字,知是夫差赐子胥自杀之剑,一腔悲愤之情涌上胸来,仰天长叹,无可奈何,引剑自刭而亡。

点评:

人才对于发展是重要的,但毕竟人无完人。在必要的时候,在对周围情势进行正确分析后,应该果断勇敢,激流勇退。后人评论说:“文种善图始,范蠡能虑终。”又单赞范蠡说:“始有灾变,蠡专其明,可谓贤焉,能屈能伸。”从文种、范蠡二人的不同结局看,可见范蠡见一叶落而知秋至的远见卓识,确非一般智土可比。

10.信而不纵,御人要有韬略

罗斯福担任美国总统期间,其一系列政策,大多出自他的智囊团,正是因为他善于统御人才,才取得了巨大的成就。

罗斯福对人才的使用不完全是惟才是举,选才的方法也是五花八门。罗斯福认为,这样选任人才,容易更好地进行统御。

美国史学家位尔夫·德·贝茨说罗斯福在第一任总统时,内阁人选是个“大杂烩”。

有按正统原则遴选出来的人;有按试验原则遴选出来的人;有进步的新政人士;有通常因照顾其贡献而给予官职的人。

国务卿一职由田纳西州的科德尔·赫尔担任。此人虽是一个南方国际派,以税务专家和坚决主张低关税政策闻名,但在参议院中颇有影响。赫尔时年61岁,性格倔强,彬彬有礼,受人尊敬。

财政部长由为罗斯福献身的威廉·伍丁担任。伍丁虽名义上是共和党人,实际上长期支持罗斯福,与罗斯福过往甚密。他身材瘦小,但为人颇有魅力,智慧过人,在解决银行危机时出了大力。

最引人注目的是任命纽约州的弗朗西丝·帕金斯女士当劳工部长,芝加哥的哈罗德·伊克斯当内政部长,衣阿华州的亨利·华莱士当农业部长。这个三人由于贯彻了无数突出的新政计划,以及他们为新政出谋划策,因而在理论上和政策上一般都认为是新政的化身。华莱士于1940年离职,但帕金斯女士和伊克斯的任期却与四届罗斯福政府相始终。

弗朗西丝·帕金斯是美国联邦政府历史上的第一位女部长,她的入阁曾在社会上引起轰动,有一个记者问她身为女性当了部长是否感到不便时,她刻薄地回答:“除非爬树。”

罗斯福使用的亨利·华莱士是个怪杰,是一个神秘的计算机似的统计家,对30年代的一些农业上的重大问题提出了新的大胆的解决办法。

哈罗德·伊克斯也是由共和党转变过来的。他是芝加哥一位具有改革精神的著名律师,办事谨慎,但脾气暴躁,对贪污受贿嫉恶如仇,必除之而后快。

虽然罗斯福对以上各类人才都量才而用,但有一个原则是非常明确的,那就是信而不纵,罗斯福起用智囊团可见一斑。

罗斯福用人的最大成功之处是对智囊的使用,这开创了美国历史用人的先河。这些人职位比部长低,但在影响和制定政策方面作用却很大,其中有几位是最早一批的智囊团成员,他们是对新政起了重大作用的高参。

对智囊的使用最早是1932年美国竞选总统时,因出于博米众议和起草演说稿之需要而请教知识分子,开创了使用智囊的先河。但作为总统的一个顾问班子,其人选、数目和作用在整个罗斯福几届政府中,前后则发生过不少重大变化。

第一批智囊团的成员有哥伦比亚大学教授蒙德·莫利、雷克斯福德·特格韦尔和小阿道夫·伯利以及休·约翰逊将军等,他们都在不同时期担任过政府公职。公法学教授莫利是在1931年被罗斯福正式延揽负责主管竞选材料的准备工作。捷足先登的莫利随着智囊团的扩大而扮演了重要的角色,因而初期新政的许多政策和立法草案都是由他负责审定或由他指派别人负责搞的。莫利先是进步党人,但在新政进入第二阶段,也就是自由主义色彩较浓的阶段时,他就与新政格格不入了,后来就接受了新杂志《今日》主编的工作,离开了政府。雷克斯福德·特格韦尔是一位英俊的经济学教授,与罗斯福一样,强烈地主张保护资源。他在农业部工作了几年,还在几个委员会里担任过职务,他常以经济哲理家和排难解纷的行家身份而被其他部门召请。哥伦比亚法学院才思敏捷的阿道夫·伯利教授,在新政初期未接受政府职务,然而在财政、经济分析与国际关系等问题上却不时提出可贵的咨询意见。休·约翰逊将军,是得到法学学位的西点军校毕业生。他早期为罗斯福撰写发言稿,并帮助起草农业与企业方面的立法,还负责过全国复兴总署,但最后却成为时常抨击新政的报业辛迪加的专栏作家。

在罗斯福周围,还有一些具有不同程度的影响、担任过不同职务的总统顾问,他们任职时间长短不一。其中托马斯·科科伦与杰明·科恩,就是两位典型的致力于新政事业的精明强干、热情洋溢的青年律师。他们两个都是哈佛大学法律教授弗利克斯·弗兰克福特的高足。科科伦与科恩合伙草拟了1934年证券交易法和1935年控股公司法一类出色的“在法律上过得硬”的立法杰作。科科伦担任总统助理的时间比科恩长,一直干到他的职位由哈里·霍普金斯替代为止。应聘来华盛顿担任联邦紧急救济署署长的霍普金斯,是一位著名的社会工作者,曾在纽约州的救济事业中干得很出色。他后来又担任了工程兴办署署长、商务部长等职,协助总统制定国防、外交政策,直到罗斯福去世,他一直是总统最亲密的顾问。

罗斯福的新政带有浓厚的实用主义观点,大部分来自他那乐于兼容并蓄三教九流的人才胸怀。这些人才不少出身于学术界,他们能在一般的事务中发挥他们的合理思维与分析才能,并在特定的领域里施展他们的专门知识。自认为是新政派的学者,通常是倾向于改革的。他们深信借助于计划,应用社会科学的知识,可以造就一个“良好的社会”。为此目的,他们带来了各种不同的思想影响,诸如第一次世界大战期间的国家计划经验,20世纪初期的都市改革目标,以及19世纪平民党的农业和财政改革的主张等。他们共同信仰:合理的思想是解决一切难题的最重要的钥匙。除了少数例外,这些总统助理都对几届罗斯福政府的政绩做出了重要的贡献。

这些人才为罗斯福新政的建立以及美国的发展立下过汗马功劳,但罗斯福总是掌握信而不纵的原则,从不允许他们干出超过职权之外的事情,有效地维护自己施政的清明和统御人才的策略。

罗斯福善于使用人才,他注意让属下克服缺点,发扬长处,有时他还亲自指点。

美国同英国历来有着千丝万缕的联系,罗斯福对英国政府的动向尤为注意。他派乔·肯尼迪去伦敦,是期望一位眼光冷静的企业家能够就英国政府的绥靖政策提出公正的报告。肯尼迪是一位有爱尔兰血统的波士顿人,罗斯福考虑到,由他担任驻伦敦大使可能有助于消除爱尔兰血统的美国人对美国在发生战争时同英国合作的抵触情绪。于是在1937年秋季的一天,他把肯尼迪邀请到椭圆形办公室里。总统先是向他致意表示欢迎,然后又请他往后站一站,以便仔细观看他。

“乔,”过了一会儿,罗斯福说,“对不起,请您把裤子脱下来好吗?”

肯尼迪感到非常意外,问罗斯福自己是否听清了他的话,总统点头示意,一点也没有错,肯尼迪解开了吊带,裤子掉下去了,穿着裤衩傻呆呆地站在壁炉前,显得很不自在。

“有人看见你穿浴衣,他们告诉过我这件事,现在果真如此。”罗斯福说,“乔,就看看你这两条腿吧!我不是第一次看到这么严重的弓形腿。你知道不知道驻英国的大使必须穿着短裤和丝织筒袜出席就职仪式?你能不能想像您将是个什么样子?我们新大使的照片在世界各地出现时,将成为一个笑料。乔,你根本不适合担任这项职务。”

“总统先生,”肯尼迪恳求说,“如果英国政府能允许我穿燕尾服和条纹裤子出席仪式,你能同意任命我吗?”

“这个,乔,你可知道英国人多么讲究传统?你无法得到允许,我得很快任命一名新大使。”

乔要求总统给他两周的宽限,罗斯福同意了。肯尼迪提起裤子,恢复了尊严,离开了白宫。总统自鸣得意,暗自笑了起来。过了两周,肯尼迪手持一份允许他穿条纹裤子和燕尾服出席就职仪式的公函来到白宫,结果他得到了任命。后来,有人就此事向罗斯福提过意见,但是他把头往后一仰,一笑了之。他说:“选派大使不仅从政治上考虑,而且还要注意风度,不时地纠正他人的坏毛病。因为他们出去,代表的是整个国家呀!”

点评:

在御人过程中既要用人不疑,又要信而不纵,这就需要高超的管理艺术。罗斯福在任用人的过程中给予了我们这样的提示。聪明的领导者,都知道任用人的原则,并不是放权以后就放任不管,而是知道如何授权他人并仍保持控制,信而不纵,是御人的上策。

11.建立自己的一套班子,才能紧握权柄

如何使集权与分权并行不悖,这是总统有效地维护和扩大其权力的前提,尼克松的做法是在他周围组建一个强有力的白宫工作班子。他认为,一位领导想要成功,必须建立一个作为核心的忠诚工作班子,他们分担他对工作的考虑,提前向他提出警告,有敏锐的政治意识,并有能力使他少犯错误。尼克松曾问艾森豪威尔,在工作人员中他最重视哪种品格。艾氏回答说:“无私。”毫无疑问,谁能针对公务的责任感置于他们自己私利之上,谁就是理想的工作人员,但是这种人很难找到,尼克松认为大多数人跳不出个人利益的小圈子,所以他选择工作人员的宗旨是,必须考虑三个条件——智力、思想品质和魄力,他要求他的下属既忠诚又有能力。在择用人员时他遵循的基本原则是,工作人员同自己的见解愈一致,便愈能为自己所重用。尤其是当国会为反对党所控制时,他需要一个精干、忠诚的白宫工作班子,来对付比前一代更为专横的国会和官僚机构的争执不休的议事日程和他们扩张权势的奢望。因此,不想成为国会和官僚部门的傀儡的尼克松把任命高级白宫官员看得比任命内阁成员更困难也更重要。

尼克松在原有竞选班子的基础上组建他的白宫新班底。在他设置的四个高级职务中,就有两个由其心腹担任,鲍勃·霍尔德曼任白宫办公厅主任,约翰·埃利希曼任总统国内事务助理。尼克松愿意用旧人的倾向特别明显,这与他重视强化总统行政大权直接有关,在他看来,授权的关键是要信任所委托的人。对追随自己多年的部下,他知根知底,可以委他们以重任而毋需担心他们会越权或滥用权力。另外,这些老部下为他登上总统宝座立下了汗马功劳,如以高官厚禄犒劳他们,将会增强他们对他的忠诚。尼克松最为倚重的内臣当属霍尔德曼,他们的关系在埃利希曼的笔下得到了形象的描述:他(霍尔德曼)深信尼克松有朝一日将成为这个国家的领导人。尽管后来他认识到自己所崇拜的政治偶像远非完美无缺,但他心甘情愿地运用自己的才智来补偿尼克松的缺陷。当尼克松优柔寡断、犹豫不决的时候,霍尔德曼就成了他的主心骨,为他雇用和解雇人员,果断行事,要求工作人员沉得住气。当尼克松沉默寡言、深居简出的时候,霍尔德曼就说服他办些必要的抛头露面的事情。当尼克松感到精力不支的时候,霍尔德曼保护着他,使他免受一些不必要的干扰,以免伤神。他们两人相互依赖,难解难分,很难区分哪些是尼克松办的事,哪些是霍尔德曼办的事。

在筹组白宫班子时,尼克松不只是任人唯亲,他还毫不犹豫地选用曾反对过自己的有才华的人,他对基辛格的启用便是典型的为取其谋而用其人。听说尼克松要任命基辛格为国家安全事务助理,一些最忠诚的尼克松分子纷纷提出异议,因为基辛格在刚刚过去的大选中还以洛克菲勒派的身份严厉地批评尼克松,这种任命似乎不合情理。但尼克松不计前嫌,坚持用基辛格,理由很简单,基辛格最适合做这个工作,而且他与自己在重要问题上意见相同。事实证明,把基辛格拉进白宫为自己出谋划策,是尼克松出奇制胜的一招。

基辛格接受尼克松的任命,无疑表明了以洛克菲勒为首的东部财团对当选总统的认可,尼克松新政府的基础因此而得到了扩大和巩固。同时,基辛格的哈佛教授身份是尼克松白宫班子的最好点缀。自约翰·肯尼迪以来,延请学者教授入白宫任职已蔚成一股政治风气,尼克松的亲信、至交虽然都出自美国各大学,但因多年活跃于政界,已与学界无甚联系,所以在许多人眼中,他们不是标准的文人学士,更配不上“智囊”人物的称号,《纽约时报》公开讥讽尼克松是“庸人领着一帮碌碌之辈”。当然,尼克松重用基辛格不光是为了装点门面,更重要的是,他从一开始组织政府就打算由白宫指导对外政策,他希望找到一位高明的搭挡来辅佐自己掌管外交大权。因此,他认为国家安全事务助理的人选很关键,如果选一个二流水平的助手,他会对其工作总是放心不下。尼克松向来持有这样的看法,即一个强有力的领袖的标志是他愿意挑选一批比他精明的人,他们会以他们的理想和各自的才智向他挑战并激励他,反过来他又影响他们的意见,使之适合自己战略上和政治上的见解和直觉。尼克松正是依照这一理想模式选择建立他与基辛格的合作关系的,他对基辛格有着强烈的直觉感,认为后者是国家安全事务助理的最佳人选。

由于尼克松执意要把内政外交大权转到白宫、进而集于他之手,所以组建白宫工作班子只是走完了第一步,接下来便是如何调控和发挥该班子的功能。

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