“陛下，不是不能立法制，还是人治啊，”徐有功说道。
李威有些愕然，这句话怎么这么耳熟呢？
不过对此二人他颇为欣赏，换作一般的人，就算张柬之是一个县丞，并不是京畿要县的县丞，南方一个小县丞，在他面前，与平民百姓并无什么区别。然而见到自己不拘束，侃侃而谈，单凭这份气度，就非是常人。
“继续说。”
“比如陛下昔日为太子时，曾为逃兵向太上皇央求过，但是不立法制警告，逃兵现象会很严重。”
“嗯，是一理。”
请求宽大处理逃兵与自己无关，是李弘做的，可在外人面前，却是一个人。以法做警告，处理时宽大，是仁爱。可以兼并实行，但这样一来，就不能以法治人，而只好以人治法了。
“逃户也是这样。大唐律中，对逃户处理很重，可实际上，朝廷很少真正用严法处执过逃户。此为一也。为什么陛下恩准党项人为我大唐羽翼？”
“形势需要，还有他们知错能改。”
“是如此，再比如偷盗，若是家中不缺衣少食，那一个百姓愿意偷盗？为什么百姓会缺衣少食，是朝廷还没有做得完善，官员没有做得更好。”
“这也是一理，可是徐君，我问你一句，若是国家没有法制该得如何？”
“那也不行，以人为本，以法为辅，这才是治国之道。”
“但我再问你一句，如何让每一个官员做到公平执法，以人为本，以道德化民？”
“陛下……”
“徐君，勿得多言，”李威转过头，看着张柬之，问道：“你说国家不应当与胡人争地，更不应当置兵置官移民，减少纷争。”
“是，不相信陛下看，青海过了几年后，都会有纷争出现。”对此张柬之一直很反对，认为是无用之功，徒增麻烦，还浪费了国家大量财政。若仅是为了屯兵之举，还可以的。但再到西域，一点意义也没有了。
“不是青海，中原各地就没有了争执？”
“那是不同的，中原再怎么争执，也是唐朝的百姓。边境蕃夷一旦争执，有可能兵戈立起。”
“此言错矣，就是中原，若是百姓无衣可穿，无粮可食，也会立即揭竿而起。边境蕃夷，治理得好，也会忠心不二。关健还是一个治字。”
“刚才陛下也说过，不能保证每一个官员，都能做到公正道德，况且到边境的官员，多是朝廷犯错的贬官。除了朝争……大多数官员，都因为品行的错失，贬放到边境地区的。官员更是良莠不齐，边境的情况又比中原复杂……治字，是纸上谈兵。”
这一条说得倒很有道理的。
可是情况再复杂，也不能阻止李威的移民计划。比如青海，比如西域，再比如辽东，若百分之八十以上皆是汉民，或者汉化的各部胡人，一个个从游牧生活方式，改成农耕的生活方式，会不会再出现以后历史上一次次的伤痛。
还有一个古怪的因素，不知道是什么原因，漠北在冷兵器时代，几乎出了世界上所有最强大的军种。比如匈奴人，仅是一脉，去了欧洲横扫无敌。这样说，有些牵强附会，毕竟那时候匈奴又经过了两百年的发展。但现在的鲜卑人与突厥人种，比如阿尔瓦人，能有多少战士，居然让整个欧洲感到头痛。再比如宋朝的西辽，仅是辽国残余的一支军队，却横扫了西亚。再比如元蒙。
羁縻，能羁縻到什么时候？
这是妥协的方法。
若不是女真人与元蒙的入侵，以宋朝的商业与技术的发展，会不会给后人带来一次机会？就是明朝很黑暗的，也出现了资本主义的萌芽。然后女真人入关，什么都没有了。疆域倒是大，关去闭起来了，海也封锁了。然后虎门一声炮响，最大的一场悲剧上演。
这说得长远，就是唐朝，有安史之乱。为什么有安史之乱，多种因素，若不是幽州一带有许多胡兵奚兵，安禄山能不能调动所有汉军反叛？
移民，誓在必行！
任何人都阻止不了李威这个计划，无论多难，更不要说张柬之了。
“张县丞，你说的这一点，我都没有考虑过？朝中诸卿没有想过？”
“陛下……”
“有的事，不是你所能知道的。”
“是，可是陛下，移民之举，还要小心谨慎。”
“别的没有，这个小心谨慎，我做得不比任何人差。”想大意，在这种政局下，李威也不敢大意的。
“不过这不是唐朝最大的隐患，”张柬之看了看左右，远处几个宫女与太监站在哪里，准备伺候，近处只有一个宫装少女，瓜子脸，长得俏丽无比，十五六岁的样子，正坐在李威下首，还有一个更小的少女，好奇地托着香腮看着他。
虽未见过上官婉儿与韦月，可能猜测出来，低声说道：“最大的弊病，是在内……宫。”
“你是何意！”李威脸色一沉，说道：“来人哪，将他们二位送出去。”
上官婉儿看着他们被侍卫拉下去，问道：“陛下，此人进的是忠谏。”
“什么忠谏，不在其位，不谋其政，他说的话，已经超过他官职允许的范围。”但是李威嘴角一笑，这个张柬之还有意思的。那个徐有功似乎也不错。不过这两人怎么安排呢？
想了想，拿起笔写了两道授命，让张柬之擢为殿中侍御史，不是胆子大嘛，让你做重要的御史，看看你有没有这个水平。徐有功没有功名在身，于是让他为商州法曹。
官职皆不是很大，可对于他们二人，已是破格荣升，多少起到千金买骨的作用。
然后又让人传倭国使者河边兽生过来。
四方馆就在东宫的南边，一会儿人带了过来，立即伏在地上，涎着谄媚的笑容说道：“臣仆见过大唐皇帝陛下。”
李威对他可不象对其他人那样客气，让他伏在地上，又没有说起来，道：“我喊你前来是有一事通知你一声。”
“陛下请明示。”
“关于出兵之事，我朝群臣皆不大同意。张相公故终之前，特地对父皇说过，不可出兵新罗。”
“陛下，不可啊，别人不知军事，难道你不知道军事？若没有新罗人的勾结，高丽怎么会多次谋叛，甚至还多次勾结靺鞨人。他们新近得到大片领土，在消化融合各部，一旦融合完毕，还会出兵辽东。”
“你认为他们有没有这胆量？”
“可是陛下啊，花无百日红啊，一旦贵国……”
“你是什么意思！”
“臣，仆，仆说错了。”
但这个倭人说得很有道理的，新罗是抓住了华夏王朝替更之时，多次扩张了领土，这是一只丑陋的打不死的小强。然而你们倭国呢？则是一群禽兽。
可自己在利用他们，没有必要流露更多的厌恶感。语气缓了一缓，道：“是啊。可是你也知道的，军国大权，并不是我一人掌握……但对你们遭遇，我也同样愤恨。我曾经说过一句话，没有永远的朋友，没有永远的敌人。”
“陛下，我们国家几百万臣民，是大唐永远的朋友。”
“当真？”
“当真，此心可表日月。”
你奶奶的，你们这群人还人心么？但还是没有揭破与抬杠，厉喝道：“那你们当初为了什么帮助百济出兵新罗，又与我们大唐对抗？”
“那是我们一时糊涂，不知道大唐的威严。”
“我不是怪你，当时百济不肯臣服我朝，可现在百济已经是我朝子民，新罗嘛……因此，你们倭国是我们唐朝的朋友。”
“正是，正是。”
“可能理解其中的苦衷，朝中的大臣不多，我也不好抹诸卿颜面，但看到你们倭人忠心可嘉的份上，我指你一条明路。你去寻刘仁轨刘相公。”
听到刘仁轨，河边兽生吓得一哆嗦。道：“臣没有那胆量啊。”
“他是人，不是狼，不会将你吃掉。此一时，彼一时也，若是他同意，说不定会想出一条妙策。”说着，李威挤了挤眼睛。
河边兽生“会意”，伏在地上，爬了几步，就差一点要舔李威的鞋子，然后感谢零涕地说道：“谢过陛下。”
“不用谢我，去吧。”
“恶心，”上官婉儿差一点过来，将李威那一只靴子脱下来，扔掉。
“不仅是恶心，他们还是一群野兽，婉儿，不相信你过一段时间看，只要我一误导，他们会在新罗做出什么样的事。”说完了，李威坐下来沉思。这件事要抓紧去做，然后将这些倭人送回去。避免夜长梦多。
最后终会察觉的。
但也没有关系，一旦西域与北方用兵，国库更空虚，到时候看到大笔的进账，就是裴炎都不敢做文章了。想到卖军火，他又灵机一动，是不是可以卖得更远一点。比如现在拜占庭的弓箭不是很犀利，还有一些强弩，这都是秘法制造的。
以现在拜占庭的工艺，就是看到实物，还是无法仿制，增加他们的实力，让他们与大食人打得你死我活。这也是一种削弱。一旦大食持久不胜，后果很严重的。他们与吐蕃一样，只不过是总督制，很象后世的殖民地形式。不胜，就可以崩溃，西亚危机则能解除。或者想削弱未来的欧洲，大食势弱时，也可以反过来支援大食武器。
甚至可以将眼光放长远一点，让阿瓦尔人、斯拉夫人、哥特人、法兰克人，全部混战。不说没有机会，眼下这些国家或者势力大多数派来了使者。还有一个公主，请求“勤王”。阿瓦尔人也来攀亲认故。这就有许多操作的机会。
又想到了这个公主。
上官婉儿笑她白痴，李威倒是能理解的。她前来就是寻求帮助，也做好了嫁人换取利益的准备。大约那些天主教的传教士看到景教，心里着急，又逼求了一下，才有香黛那看似天真的说法。
“大好机会啊。”
“什么机会？”
“抹杀。”
“抹杀什么？”
“抹杀我们华夏最大的危胁。”
他不是一个小蝴蝶了，渐渐成长为一只大老虎，就不知道能不能扇动整个历史的走向。可教育理论的不同，或者其他因素，华夏最大的危胁不是倭国，太小了，所以某两个伟人都想到了用空间换时间的说法。然而欧洲人才是最致命的危胁，穿之前，那一点点民汗民膏换来的挤地皮，让许多人眼睛一些迷花了。实际上现在想一想，当时的处境，十分危险。孤立无援！四面皆敌！技术不如人，越发展，技术越落后，要么就是山寨，特别是军事上的悬差，实际上那把宝剑一直悬在头顶，并没有收走。
操作得当，出兵打到法兰克不大可能的，可能使欧洲更加混乱。
离得远，国家与种族多，不大好操作的。
自己一直觉得他们有用，有用的地方，正是此处！
李威放下奏折，开始在沉思。忽然问道：“婉儿，我若是将这个公主纳入东宫，会是什么结果？”
“陛下不可啊，”上官婉儿惊讶地叫道。
纳野辞明月，都是偷偷摸摸地塞到东宫。现在有许多大臣知道了，这也是太后与陛下的默契，还是太后下诏将她带到东宫的。所以一个个在装糊涂，然而到现在，还没有一个正式的册封。
野辞明月进入东宫，有多少有利的条件，长相上，是有区别，可党项人与汉人区别不是很大，都是黑眼睛黑头发黄皮肤。而且党项这一次立下了多大的功劳？这个欧洲公主除了那个大鼻子刺人眼睛外，长相倒是很美丽的。可那个绿眼睛，金黄的头发，超大的胸部与臀部，这个放东宫一放……
于是又说道：“陛下，万万不能啊。”
李威摸着下巴一缕胡子，说道：“不纳，那个就有些难了……”
……
刘仁轨回到府中，还在忙碌。
门房禀报道：“阿郎，倭国使者求见。”
心中有数，道：“让他进来。”
白江口一战，打得倭国心寒了，河边兽生小心翼翼地参见，然后将来意说出来。刘仁轨问道：“你们那个什么皇，当初为什么要出兵新罗？”
当时倭国天皇打的旗号是援助百济，这个说法根本不能成立，百济在高丽半岛之西，新罗在东，有什么理由援助百济，而与新罗为敌？李威与刘仁轨还为此交谈过，刘仁轨很爽快地回答，是这个倭国夜郎自大，不知天高地厚，援助是假，想在半岛上捞取好处是真。
一语中的。
自从与中原来往，学了中国的制度文化后，倭国开始进化，这一战如当头棒喝，但过了许多年后，伤疤好了，又继续不停地进攻半岛。也就是说，在唐朝他们就有了强烈的野心。
河边兽生当然不敢说出来，嚅嚅道：“当时是我国有奸臣蛊惑，在白江口，我们国家已经见识了贵国的强大，以后再也不敢了。”
“那么你们为什么还在继续称天皇。”
这个天皇那么好容易称呼的？李治为了称天皇，又是封禅，又是祥瑞，弄了七八五十六个弯子，最后才加授天皇。
河边兽生不能答。
“你坐，”对倭人，是手下败将，刘仁轨倒没有那么反感，尽管他同意李威的说法，这是一群很有野心，很不要脸的民族。
河边兽生坐下。
刘仁轨还让仆役端上来一壶茶，替他沏上，又说道：“你刚从东宫出来，应当知道想要帮助你，我们陛下有很多困难。”
“是陛下让我找你的。”
“嗯，早在陛下没有登基之前，就与臣谈过你们倭国的事。”
“陛下是怎么说的？”
“他意下也是同意相助你们倭国。”
“谢过陛下，还有刘相公。”
“你不用那么急着谢，可在朝堂中阻力大，所以不好直接相助。但我倒想出一个办法。白江口战役，你们倭人也见识了我们唐朝的船舶的强大。”
“是，贵国的船舶不但楼船是我国的数倍之巨，还有蒙冲舰、斗舰、走轲舰与游艇、海鸥艇，有的速度快，有的灵活机动，非是我们国家船舶所能相比。”
刘仁轨眼中忽然闪过一丝杀机。
若没有李威再三提醒，没有一个能想到。但经过了李威提醒，一个不要脸，又肯学习的民族，意味着什么？
一流即收，河边兽生没有看到，道：“那是，我国文明有几千年之久，你们倭国才有几百年的文明。”
“是啊，是啊，”河边兽生点头哈腰地答道。不是我们不强大，是我们时间短，产生的差距。
“所以我看到诸多大臣反对陛下的意见，于是想到了一个主意。你也知道的，泉州民间在大肆制造船舶，这种船舶比某原来率兵与你们倭人战斗时的船舶更大，抗风浪性更强。不但是船舶，还有各种武器，可以暗中托人以民间制作为名义，交付给你们倭人。”
“谢过刘相公。”
“我还没有将话说完呢。”
“刘相公请说。”
“一旦你们出兵，我们唐朝也会相应地出兵，两相夹击。不过朝中大臣阻力大，不仅是不能出动军队，就是财政，陛下也不好调动。”
“那怎么办？”河边兽生着急地问道。不能调动财政，又怎么支援船只与武器？
“你们倭国人不能买吗？这是民间交易，就是再多的大臣反对，也不能阻拦。”然后刘仁轨又低声说道：“听说贵国产白银，可用它来作货币交易。不但是如此，虽有损失，一旦打败新罗……”
那个，你懂的。
这君臣二人再三地蛊惑，使这个倭国使者不知东西南北，又再次明白了，眼睛越来越明亮。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
