在5000多个岛屿的拍卖过程中，轩辕世忙于鹰尾群岛军事基地的建设和稀有元素的开发建设，基本没有过问拍卖过程，因为前面50多个岛屿的拍卖已经建立了一整套程序和规定。由于三市的积极努力，最终海洋市拍卖权力下放于三市进行。薛英和陈万海直接介入到海岛礁的买卖事务中，为了鹰尾群岛的买卖被轩辕世直接终止后，两人本来对背负处分对轩辕世有很大的意见，这次将鹰尾群岛的买卖终止更引起了两人的愤怒，这是因为来联系买岛的是燕京的皇亲国戚，是他们两人的直接后台，得罪了他们的后果他们知道，所以，在得到终止了鹰尾群岛的买卖后，两人连忙到燕京争取到了他们市的岛屿开发买卖权，直接进场操作来弥补前一事情的过失，消去了这两位皇亲国戚没有能买到鹰尾群岛的怒气，得到了足够的补偿，他们也终于松了口气，特别是后来听说了鹰尾群岛的最终用途，知道这不是他们两人的过错，这是上层的决定，谁也不能阻挡。也使他们松了口气，知道他们的后台不会找他们的麻烦。事情就已经过去了。并且通过岛屿的买卖，市财政的实力一下子提高很多，他们就开始筹划海洋交通的问题了。
轩辕世在落实了鹰尾群岛的建设后，进一步督促落实了稀有元素的开发和能源开发，几个大项目都已经落实推进，于是，轩辕世就重点与海洋大学的教授们在一起检查督促落实多个最早启动的海洋生物技术项目，这些项目需要一定的周期，并且需要较高的技术支持。在轩辕世一上任，就利用海洋大学的环境污染追踪技术，获得了诉讼的胜利和为渔民解决了安置房的事情，同样，渔民也给以海洋市回报，不但积极参加海军和海警的军事演习，还成为鹰岛市一支人民战争的坚强力量，随着无人渔船的研制成功和机器人的操作，鹰岛周围按照渔民的说法现在的真假渔船基本是1:1，成为安全的重要保卫力量。
轩辕世组织了一个专家为主、市政府各职能部门组成的工作小组，开始对所有岛屿的开发、利用、居住、交通和生物技术开发项目进展进行了全面检查。全市分成10个检查组，全面检查岛屿招标后开发的全部进展。
轩辕世与海新教授一起，重点检查了收到举报信的几个群岛，今天是去检查海星群岛，这个岛屿面积与鹰尾群岛类似，但是由于呈现放射状态，实际使用面积要比鹰尾群岛小一点。
在快艇上，轩辕世与海新教授在聊天：
“海教授，你在我们海洋市也有一段时间了，你怎么看我们海洋市的建设短板和生物技术的发展状态？”
“市长，自从成立海洋市后，我们海洋大学全力以赴参与海洋市的建设，目前的海水淡化、电力供应、蔬菜种植和海洋食品、海洋粮食技术的推广应用最为成功，加上海洋建筑技术、海岛填埋扩围技术、浮动平台建设和海洋交通发展，这为岛屿的人类生存解决了基本的需求，前面我们检查第一批开发建设的50多个岛屿的发展超出了我们的预想，发展速度很快，也已经建设成熟。要说短板就是海洋生物技术和海洋交通还有点差距。”
“海教授，海洋交通还需要一段时间才能基本满足海洋市的快速发展需求，这主要是财力仍有限，在那么广阔的海域解决交通确实不容易，但是现在也有了很大的气色，空海地一体化的立体交通已经初步成型。海洋生物技术可是你们海洋大学的特长，还希望海教授进一步督促推广，这可是我们海洋市得天独厚的特色资源。”
“市长，我们一定全力以赴去推广。地球上80%的物种生活在海洋，种类超过1亿种，我们海洋大学与全国一起，在发展工业用酶、医用功能材料、生物分离材料、绿色农用生物制剂创新药物等海洋新产品海洋生物育种与健康养殖、海洋生物医药与功能制品业等领域都有很多成果，特别是海洋生物中陆续发现了4万多个化合物，这可是海洋市的宝藏，值得利用开发。”
“国外已经能综合利用海洋资源，例如，鱼骨加工成治疗骨关节炎的硫酸软骨素，鱼皮做胶原蛋白，鱼内脏做鱼油和蛋白质产品。在欧洲人的餐桌上，鱼都是以鱼肉块形式出现的，几乎看不到整鱼，这是因为他们的全鱼利用率高达75%，鱼肉外的部分早已拿去做深加工了。我们这里的渔业资源十分丰富，但是浪费也很严重，综合利用的文章可是大有作为啊。”
“是的，市长，我们已经在海洋药物、海洋食品、海洋生物酶、医用生物材料、海洋农用生物制剂方面加强了综合利用的研究，已经有一批成果在海洋市开始了产业化，收效很大。一旦形成投产，可能会有1000亿元规模的海洋生物产品战略性新兴产业群会在海洋市崛起，但是，市长，你要耐心等待，这培育需要时间。”
“海教授，我们与海洋大学合作也有很长时间了，在我国的空天海一体化战略中，海洋市的海洋能源、海洋工程装备、海水综合利用、海洋可再生能源和新能源技术都已经取得很大进展，唯有海洋生物技术的发展空间更大，但是发展比较慢。这是我们当前的重中之重。”
“但是，我们海洋市的海洋粮食发展最快，陆地农作物每公顷年产量折合成蛋白质计算只有0.71吨，而同样面积这里的海域的海水养殖已经可以达到27.8吨，渔民的积极性真高。”
“海教授，我也不是急功近利的人，虽然在海洋养殖、超级细菌清除海洋污染环境方面已经取得重大进展，市政府对这部分海洋生物产品战略性新兴产业都给以了各种优惠政策，将能推动成果尽快转化。你们也应该有长短结合的产业化项目吧。除了你们海洋大学的，全国、全世界的都行，我希望能重点发展海洋制药和海洋保健品。”
“海水养殖新品种是短平快的项目，现在已经有了很好的发展。另外，国际合作的深海、极地以及人迹罕至的海岛上的海洋动植物，含有某些特殊的化学成分和功能基因、海洋生物活性代谢产物、海洋环境微生物基因及海洋共生微生物基因，海洋天然产物资源库、海洋中药资源库等的联合研究，我们已经引入“分享机制”，建立开放共享的化合物库，并建立平台或联盟的网页，随时更新成果，并签署知识产权共享协议，实现成果共享。这部分成果也将在最近与海洋市多家生物技术公司签订合作协议，利用国际化专家平台推进海洋生物技术的产业化，将有益于尽快推进我国成为国际海洋生物技术的强国。”
“好啊，等你们签约的时候我可以帮你们引进国际海洋开发银行和国际海洋资源开发投资公司的代表也到场，如果他们看好这些项目，还可以让他们也投资，加快产业化进程。”
“市长，我可是听说你在轩辕医院研制了很多医院制剂，这可是最快的产业化进程，现在我们这里有几十种艾滋病、肿瘤、心血管疾病等难治性疾病的海洋药物，要拿到批文可能需要十多年，如果采用医院制剂的方式，就可以尽早造福于人类。你是否可以引进轩辕医院在这里建立海洋医院来推进这一事业？”
“轩辕医院来这里建不合适，我可以让我们海洋市的医院或者动员燕京大学海滨新城的疗养院来这里也建一个疗养院，一起来探索这一可能性。因为医院制剂的批准也需要机遇和条件。”
这一次与海教授的交谈后不久，轩辕世就联系了燕京大学，他们十分感兴趣，派出的考察团队很快就决定了鹰岛市疗养院的建设，这里的条件比海滨新城更好，海滨新城的疗养院建立后，国家领导人大部分都去疗养过，并且部分重要会议就在疗养院召开，使得该疗养院声名显赫，成为一处名胜古迹似的热门旅游景点，现在他们看到鹰岛市的环境更优于海滨新城，龙玉的名气也比轩辕玉名气响，蓝天、海洋、沙滩、蓝洞，白色沙滩的海岛就像一粒粒珍珠，而珍珠旁的海水就像是一片片的美玉。五色斑斓的人间仙境，细腻白色海滩伴随白色浪花，清澈水晶般海水伴随蓝色宽广的海洋，葱郁繁茂的树木伴随部分金黄的果实，白，糖白，青白，黄，糖，碧，青，墨，烟青，翠青，青花色彩的龙玉伴随栩栩如生的龙头图案，加上深海隧道玻璃外面的各种海洋生物逐玉、戏玉的景象，更为赞叹的是清新略带咸味的空气，这可是全世界最好的空气，权威专家检测认证的，住在这里红色一片的海岛别墅里，不似神仙胜过神仙。这里建成疗养院，这是对国家的贡献，这是海洋建设的急需，再加上国际深海转运港和周围岛屿开发，这里确实需要一所高水平的疗养院和医院来满足国际需求。由于燕京大学的深厚的人脉关系和这里优异的环境，很快，这里的疗养院就被国家立项开始建设，为后来这里的旅游疗养医疗产业发展起到了巨大的推动作用，这就是供给侧的重大需求项目的成果。以至于后人对海洋市评价影响最深的不是全国最快发展速度，也不是最高的GDP发展速度，而是龙玉、蓝洞、鹰岛疗养院，这是世界上唯一的景点景物，成为人们永远记住的和广为热议的话题。这是后话。
一行人来到海星群岛，上岛后，这里仍一片荒凉，没有看到其它岛屿那样热火朝天的建设景象。他们来到一栋简陋的值班室，只有一个看门的，轩辕世问看门的人：“大爷，你们市长在吗？”
“市长？没有看到市长。这里就我一个人住在这里。”
“那么谁让你住在这里的？”
“说是这里的岛主，我从来没有看到他来。”
轩辕世问随他一起检查的人：“你们谁知道这里岛主的情况？为什么这里仍一片荒凉？没有一点开工建设的样子？这是谁负责拍卖的？把拍卖手续给我看。”
轩辕世刚问完，一艘快艇直接冲上海滩，一群人快速跑来。等来到轩辕世面前，马上就大声说：“哪位是轩辕市长？我是这里的岛主，我叫傅聪。”
“你是这里的市长？”
“市长？”傅聪一楞，连忙说：“算是吧。”
“你们没有接到海洋市的检查通知？”
“接到了，所以，我赶来了。”
“那么把你的投标文件、计划书、建造进度、与市政府签订的合同一起给我看。”
“我没有。”
“没有，那么你怎么买到这个群岛的？”
“我预定的是鹰尾群岛，这个海星群岛是我没有买到鹰尾群岛而协议转让给我的。”
“协议转让？谁允许这样做的。”
“是上级领导，我的父亲是……。”
“我不想知道你的父亲是谁，不管是谁，没有按照拍卖程序一律作废，你去市政府去办理手续吧。”
“轩辕市长，我岳父是……。”
“我更不想知道你岳父是谁。就这样办吧，我们走。”
“等一下，轩辕市长。”看到轩辕世一群人快速离去，傅聪没有办法，连忙打电话找人帮忙。
而轩辕世吩咐他秘书：“高峰，你马上组织力量给我查傅聪，到底谁在为他疏通关系进行违规操作，他背后的人是谁？有什么利益关系。有线索马上告诉我。”
就这么一个很小的诱因，后来酿成海洋市和燕京城官场的一次不小的地震。
轩辕世按照既定计划逐一检查其它岛屿，但是在海星群岛的检查情况很快反馈到市里，使得大家急忙安排应对，通知所有的岛主要认真迎接市长的检查，对照合同立即弥补不足，准备材料和提前开工，甚至有的岛主为了满足岛屿居住人口超过40人的规定，到处动员渔民和陆地人员来岛居住，这下为渔民的上岛安置迎来了一次良机。迎接市长的提前不通知检查，成为岛屿拍卖后一次加速发展的助力。
轩辕世仍在不断进行检查各个拍卖岛屿，确保都按照合同履行建设任务，杜绝空置变成投机买卖。因此，每到一个岛屿，必须对照拍卖合同看手续、合同执行情况，实地检查建设情况，大部分岛屿都落实了建设计划，因为有鹰岛市50个岛屿的飞速发展，岛主的建设积极性都很高，并且已经形成了一整套建设模板，只要资金到位，建设速度不是问题。
但是，在整个检查过程中，除了海星群岛和海藻群岛外，虽然部分岛屿的建设速度没有达到合同规定的进度，但是大部分岛屿都很好履行了合同规定的建设任务，部分仅是进度稍微落后，通过检查进一步落实和加快了进度，也达到了检查的目的，因此凡是没有达到进度要求的已经在检查现场给了整改通知书，明确半年后要复查。海藻群岛比海星群岛更荒唐，岛上没有一个值班的，没有任何建设迹象，按照合同，当场轩辕世宣布市政府收回该岛，并且与海星群岛一起开始建设接受监狱转移过来的轻犯和服刑的轻罪贪污犯官员的海岛监狱，安排机器人管理和警卫。海藻群岛与海星群岛毗邻，比较容易管理，因此，海藻群岛和海星群岛就一起被轩辕世强势收回，一起成为了南海市第一批群岛监狱，彻底阻止了他们岛屿转手买卖的发财梦，后来岛上派生出了许多有意思的服刑人员的故事，这是后话。购买海藻群岛的岛主陈光年在燕京得到这个消息，气的几乎吐血，马上四处活动，试图撤销轩辕世没收该岛的决定，他一下子五个亿就这样没了，他不甘心，他联合傅聪一起将京城所有的关系都用上了，试图解决这2个岛被没收的问题。
在轩辕世办公室，高峰通过龙队的关系，很快也查清了傅聪和陈光年的背景。
“市长，这是傅聪和陈光年的背景材料，他们两人买岛与西海市书记薛英和南海市书记陈万年有关，傅聪的父亲是国家海洋局的副主任，南海局局长傅海明，傅聪的岳父是军队一名上将，薛英就是通过傅海明的关系拿到了国土资源部的岛屿买卖批文的，代价就是协议转让鹰尾群岛给傅聪，因为傅聪的岳父关系，他们提前知道了鹰尾群岛的军事用处，准备先挣上一笔，没有想到被你提前阻止了，没有办法才通过协议转让购买了海星群岛，他们的目的就是想转手买卖。陈光年的父亲是陈万海的战友，陈光年的岳父在国土资源部任副部长职，陈光年就是通过这一条线拿到了南海市岛屿的买卖批文，交换条件开始是与傅聪联合拿到鹰尾群岛，没有办法才协议转让给陈光年海藻群岛。”
“看来这关系网不一般啊，他们的靠山的官都比我大，还是京官。”
“他们两人在京城动用了所有的关系来推翻你的决定，现在海洋委多次来电话要求你撤销没收岛屿的决定。我估计已经闹到靳主任或者欧阳主任那里了。”
“让他们去闹吧，我来这里对原来三个市的格局一直想有所改变，这样的模式对海洋市的快速发展不太有利，海洋市的市领导最好不要兼职于三个下属市的领导，就像鹰岛市一样，下属市的领导独立，便于管理和发展。你把这里的几封举报信和你从龙队调查到的情况一起交给龙队队长轩辕全，他知道应该怎么办。他们会找关系，我这次也找一次关系。免得被动应对，连鹰尾群岛这样的国防基地都要打主意想发横财，没有一点分寸，我就让他们人财两空。”
“是，我马上去办。”高峰知道轩辕世这次真的发怒了，没有办法做到令行禁止，被国土资源部的批文就把三个市的岛屿买卖权力全部给下放，虽然通过检查发现了一部分问题，纠正了一些问题，没收了2个岛屿，但是，还有许多岛屿是其它市领导去检查的，是否能彻底发现问题和解决问题，他真的不敢保证，因为，海洋市的市领导兼了三个市的领导，站在自己市的立场上，有些利益输送很难避免。这就是轩辕世担心的，5000多个岛屿他不可能全部去检查一遍，但是他又担心有多少领导被卷入这利益输送中，如果精力全部用于查这些利益输送，他就没有更多的时间去筹划海洋市更大的发展。
在这辽阔的海洋，除了开采出更多的资源来满足国内经济的快速发展需要外，轩辕世还要解决海洋市越来越多居住者的粮食供应和生活必须，更要满足蜂拥而来的旅游者的交通、食宿、旅游场所和满意消费，这是关系到海洋市发展的根本所在。因此依托海洋大学和国家海洋重点实验室的技术基础，大力发展海洋粮食，海水淡化、海洋养殖、蔬菜种植、岛屿养殖业等多种经营的发展、大力发展海洋特产、龙玉等旅游纪念品等满足游客的需要外，还要解决电力、交通、安全等问题，一旦台风来临，还面临抗灾防灾。现在的要求就是要能建成抗十八级以上台风的设施，幸好，多个岛屿已经建成了海水30米以下浮动交通隧道，成为台风来临的最佳避风场所。
