（五）全力抓好社会事业发展。一是加快农村寄宿制学校建设，实施好农村中小学危房改造工程，逐步建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。二是继续实施农村卫生服务体系建设规划，加强乡镇卫生院和县医院、县中医院、县妇幼保健站等医疗机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面。三是努力打造文化陇南，加强文化旅游设施建设，满足人民群众文化需求。建立各具特色、功能完善的文化馆、博物馆、图书馆，结合城市改造建成一批具有健身、娱乐等多种功能的生态文化广场，为广大群众开展健康有益的文化活动创造条件。四是坚持做好人口和计划生育及民政工作。
（六）积极推进改革。进一步完善国有企业改革的政策措施，完成国有企业改革任务。深化粮食、商贸、流通和公路交通领域的国有企业改革以及相关管理体制的配套改革，积极推动建筑、农牧、旅游等国有企业转换机制，发展壮大。稳步推进事业单位改革，积极深化文化体制改革，坚持完善文化产业政策，鼓励非公有资本依法进人文化产业。深化财政金融体制改革，积极推进县乡财政体制和“乡财县管”体制改革，加快财政信息化建设和财政支出绩效评价体系建设，创新非税收入管理机制。推进社会信用体系建设，构建新型的银地、银企合作关系，抓好农村信用社改革试点。深化农村综合改革，积极稳妥地推进乡镇机构改革，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
（坚义国卢文澜）
平凉市国民经济和社会发展报告
一、2006年平凉市国民经济和社会发展情况
2006年，全市上下坚持以科学发展观为指导，以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，紧紧围绕“十一五”规划和年初确定的发展计划，抓主抓重，求真务实，攻坚破难，开拓创新，项目建设成效显著，结构调整步伐加快，各项改革稳步推进，国民经济保持了良好的发展势头，各项社会事业得到加强。全市地区生产总值达到125.59亿元，增长12.1％；大口径财政收入完成13.23亿元，增长11.5％；地方财政收入完成5.76亿元，增长13％；城镇居民人均可支配收入达到7850元，增长10％；农民人均纯收入达到1950元，增长7.1％；规模以上工业增加值达到33亿元，增长13.34％；全市农业增加值达到29.45亿元，增长5.78％；全社会固定资产投资完成65.88亿元，增长35.7％；社会消费品零售总额达到44.5亿元，增长10.61％；出口503万美元，增长11％；实现旅游综合收入4.07亿元，增长30.4％居民消费价格总指数为101.5％，增长1.5％；城镇登记失业率下降到4.2％；人口自然增长率降到5.87‰。
2006年，全市国民经济保持了持续快速增长的好势头，社会事业发展也取得了新的成绩。但是，一些制约全市经济持续快速发展的深层次问题依然存在，主要是：经济总量小，人均水平低，产业链条短，“欠发达”的特征十分明显；非公有制经济规模小、比重低，经济结构调整的任务还很艰巨；自主创新能力弱，资源环境问题比较突出，转变经济增长方式还面临许多主客观因素的制约；城乡二元结构突出，社会事业欠账多，实现统筹协调发展任重道远。对于这些矛盾和问题，已经引起了各级党委、政府的高度关注，将在今后的工作中逐步解决。
二、2007年全市经济社会发展的预期目标和主要任务
2007年，全市国民经济和社会发展宏观调控的总体要求是：以党的十六届六中全会精神为指针，全面贯彻落实“推进新跨越、建设新平凉”的总体思路，以科学发展、和谐发展、既好又快发展为统揽，以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，坚持城乡统筹、经济与社会发展并举、实干攻坚抓突破的总体要求，坚定信心，鼓足干劲，细化措施，狠抓落实，努力在重大项目建设上再上新台阶，在建立工业主导型经济格局上再上新台阶，在增强做大“四大产业基地”上再上新台阶，在改善民生上再上新台阶，全力促进全市经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
2007年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到137.5亿元，增长11％；全社会固定资产投资达到75.8亿元，增长15％；规模以上工业增加值达到38亿元，增长16％；地方财政收入达到6.46亿元，增长12％；社会消费品零售总额达到48.5亿元，增长10％；居民消费价格指数103％；外贸出口达到550万美元，增长10％；城镇居民家庭人均可支配收入达到8635元，增长10％；农村居民家庭人均纯收入达到2067元，增长6％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降4.4％。
2007年全市国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）以技术改造和技术创新为抓手，大力提升工业经济发展水平。以科技进步为先导，以国内外市场需求和产业发展趋势为方向，继续壮大发展煤电产业，大力发展农副产品加工、医药、建材等传统工业，加快现有企业的技术改造步伐，积极发展高新技术产业，实现传统产业高新化、支柱产业规模化、高新技术产业化，推动整个工业优化升级和持续发展，确保全市规模以上工业增加值增长16％，达到38亿元。一是集中力量抓好重大项目建设。以煤电产业开发为重点，加快华亭电厂、大柳煤矿、750KV超高压输供电工程、煤制甲醇、平凉电厂二期、崇信电厂的建设进度和前期工作，不断强化具有平凉特色的工业发展优势，推进煤电化运一体化发展。全市原煤产量达到2000万吨，发电量达到90亿千瓦时。二是全力抓好工业集中区建设。积极引导民营企业、外资企业、新兴产业向园区集聚，项目、资金、技术和人才向园区流动，使工业园区成为全市工业经济的增长极。三是大力推进节能降耗和发展循环经济。强化节能意识，积极实施城镇集中供热、垃圾污水处理，加强高耗能企业的节能改造，淘汰落后生产设备，推行节能建筑。2007年，全市万元生产总值能耗比2006年再下降4.4个百分点。
（二）坚持以发展经济、增加收入为重点，扎实推进社会主义新农村建设。坚持城乡统筹、协调发展的方针，进一步加强农业基础设施和农村公共事业建设，促进农村经济社会繁荣发展。一是扶持发展特色农业。加快培育特色产业，加快发展草畜业，突出发展高效果业，做大做强“平凉红牛”和“平凉金果”。全市粮食总产量稳定在80万吨以上，果品总产量达到55万吨，增长7％，肉类产量达到8.5万吨，增长18％。二是加大扶贫开发力度，全面推进小康建设。紧紧围绕整体稳定解决温饱的目标，着力解决贫困地区医疗卫生、道路、饮水、沼气等与群众生产生活密切相关的实际问题。继续实施好易地扶贫搬迁工程，整合资金和项目，加快小康村建设步伐。三是加强农业和农村基础设施建设。在搞好农村“六小工程”和农田水利基本建设的同时，重点抓好泾河川区新农村示范建设和省列7个生态文明小康村建设。四是加快发展劳务经济。全年争取输转农村富裕劳动力50万人次，劳务收入达到15亿元。
（三）以项目建设为中心，保持固定资产投资稳定增长。准确把握国家宏观经济形势和调控政策，进一步深化投资体制改革，加强对国家产业政策的研究，紧扣国家投资导向，有针对性地开展项目谋划和“十一五”规划重大项目的衔接争取工作。努力扩大招商引资和社会及民间投资，确保全社会固定资产投资稳定增长。重点抓好平定高速、华亭电厂、新安煤矿、净石沟煤矿、9条通乡油路、崆峒水库除险加固等重大续建项目；力促西平铁路、750千伏超高压输供电工程、60万吨煤制甲醇、长凤高速、大柳煤矿、8条通乡油路、平凉城区集中供热等重大新开项目开工建设；加快15万吨醋酸、兔里坪水库、天平铁路等重大项目前期工作进度，争取尽早开工。
（四）以旅游商贸业为龙头，繁荣发展第三产业。以建设甘肃东部商贸中心和人文生态旅游基地为目标，加快商贸业市场体系和服务设施建设，争取新世纪物流配送超市、平凉粮油批发市场等项目开工建设，全市社会消费品零售总额达到48.5亿元，增长10％。更好地利用两个市场、两种资源，加快发展外经外贸业。加快旅游景区景点开发建设，整合旅游资源，加大宣传促销，大力发展旅游业，2007年全市旅游综合收入达到4.9亿元，增长20％以上。
（五）以构建和谐社会为契机，统筹发展各项社会事业。以技术创新和科技进步为重点，加快先进实用技术向现实生产力转化。在继续加强基础教育的同时，高度重视发展职业教育、成人教育和高等教育，继续抓好农村寄宿制学校建设，组织实施好农村中小学危房改造工程和中等职业教育专项。加大对农村卫生基础设施建设的投入，全面完成以农村乡镇卫生院、县中医医院、县妇幼保健站和村卫生室为基础的三级农村卫生服务体系。促进人口与计划生育工作全面发展，全年人口自然增长率控制在6‰以内。进一步完善农村新型合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面。继续深化社会保障制度改革，加大养老、失业保险扩面征缴，进一步完善医疗保险制度，积极推进农村养老、工伤和生育保险。千方百计扩大城乡就业。城镇新增就业人员1.2万人，增长9％，城镇登记失业率控制在4.5％以内。加强乡镇文化站、体育设施建设，活跃城乡文化生活。加强公检法司基础设施建设，新建37个乡镇司法所、11个乡镇派出所和9个基层人民法庭。
（六）以科学发展观为指导，加强生态环境建设，促进经济社会、人与自然协调发展。把节能、环保、人口作为政府宏观调控三大约束性指标，进一步加大责任考核力度，不断强化环评、能评意识，落实各项节约能源资源、保护环境的措施。坚持抓好生态建设，重点抓好小流域综合治理、农村“六小”工程和沼气能源工程、退耕还林、天然林保护、“三北四期”防护林、城区面山绿化等生态工程建设，加大对城区、工矿区工业烟尘、粉尘治理和污水治理，深入推进国家生态示范区创建活动。2007年，全市城镇及工矿区化学需氧量排放量控制在1.15万吨，二氧化硫排放量控制在6万吨以内，烟尘排放量控制在4.1万吨以内，工业固体废物综合利用率达到37％，城市生活垃圾无害化处理率达到75％。
（七）坚定不移地推进改革，努力形成科学发展、和谐发展的体制机制。进一步深化国有企业改革，妥善解决改革攻坚中的各类遗留问题，全面完成分离企业办社会的职能。加强对非公有制经济发展的指导，落实支持非公有制经济加快发展的各项政策措施，积极营造非公有制经济快速发展的宽松环境。推进投融资体制改革，加快建立市场化投融资机制，切实落实企业投资自主权，多形式吸引社会资本参与经营性公益事业、基础设施及其他政策允许的行业和领域的项目建设。围绕社会事业发展，积极推进科技、教育、文化、卫生体制改革。加快推进农村综合改革，建立农村金融服务体系，搞好涉农领域其他改革。
（张立新肖军朱强）
庆阳市国民经济和社会发展报告
一、2006年庆阳市国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市上下认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，深入实施“六大战略”，优化经济结构，扩大投资规模，促进经济增长方式转变，在落实国家宏观调控政策中，真抓实干，使全市经济社会呈现出总量增加、结构改善、速度加快、效益提升的良好态势，各项主要经济指标完成和超额完成了年初确定的奋斗目标，实现了“十一五”时期的良好开局。一是经济社会呈现出持续快速发展态势。全市国民生产总值完成171.54亿元，同比增长12.1％，增速比全国、全省分别高出1.4和2.1个百分点。三次产业结构由上年的18.67：54.26：27.07调整到16.54：57.76：25.7。坚持把“三农”工作作为重中之重，依托“六个百万”工程，大力发展特色产业，促进了农业增产、农民增收。劳务经济成效显著，全年输出劳务59.14万人（次），同比增长36.9％；实现劳务收入16.93亿元，同比增长35.1％。坚持把大办工业作为调整结构、增强经济实力的主攻点，辖区规模以上工业增加值完成86.12亿元，增长18.1％，占GDP的50.2％，比上年提高了4.3个百分点。大口径财政收入完成21.63亿元，比上年增长31.1％；小口径财政收入完成8.48亿元，比上年增长26.1％；消费水平全面提升，消费方式不断转变，社会消费品零售总额完成41.27亿元，比上年增长13.8％；坚持广泛招商引资，全年实施各类招商引资项目369个，到位资金19.15亿元，比上年增长16.6％。外贸经济快速发展，完成外贸出口供货总值4.76亿元，比上年增长36.1％；完成出口创汇8976万美元，比上年增长12.4％。城镇居民人均可支配收入完成7590元，比上年增长10.3％，净增710元；农民人均纯收入完成1874元，比上年增长8.1％，净增145元；人口自然增长率控制在7.41‰以内；城镇登记失业率控制在4.0％以内；单位生产总值能耗下降4％。社会保障机制进一步完善，全年共发放9552名企业离退休人员基本养老金6844万元，发放率达到100％；全市有4.45万人纳入城市最低生活保障，低保面较上年增长8.5％。二是坚持发展抓项目不动摇，项目建设有了新的突破。全市全社会固定资产投资完成96.98亿元，同比增长21.9％，其中地方完成78.86亿元，同比增长46.2％。全年共实施50万元以上各类建设项目1722个，完成投资76.12亿元，同比增长57.3％。三是坚持以人为本，各项社会事业全面发展。大力推进科技创新，全市有7个县（区）进入全国科技先进县行列，科技对经济的贡献率达到50％。坚持各种教育全面推进，全市高考本科上线人数达到4640人，比上年增加279人。特色民俗文化产业实现销售收入达亿元。全年接待旅游人数达到60.03万人（次），实现旅游收入9314万元。城乡医疗卫生基础设施得到明显改善。四是坚持以改革促发展，经济体制改革得以全方位、宽领域推进。
