随着党外势力的发展和国民党“政治革新”的推行，国民党唯我独尊、一党专政的状况受到了冲击，国民党陷入困境之中。
首先，国民党的一党专制统治受到党外势力的冲击。党外人士提出“党政分离”，清除执政党的特权。有人还提出了实行“党政分离”的具体办法：①实行“军队国家化”。要求国民党将军队由“党军”转化为“国家军队”，不在军队中劝募入党，高级将领不担任中常委等党务工作，不以党派关系列为升迁考核因素。②司法独立。要求实行司法人员不入党制度，认为如果司法人员具有党员身份，则很难保持法律的独立性和公正。③“国库”不通党库。认为国民党用“国库”金银的现象应禁止。④“行政中立”。认为公务员本是全体国民之公仆，其执行公务应公正，严守中立，不参与党争。因此，他们要求“事务官不入党，更不参与党务工作”。这些主张对国民党的统治造成了冲击。而且民进党等其他党派的势力不断发展，通过各种渠道掌握的权力越来越多，对国民党也构成了威胁，国民党在台湾一手遮天的时代已经过去了，它面临着激烈的竞争。
其次，国民党内部矛盾重重，削弱了国民党的实力。李登辉掌握国民党的权力后，并未能把党团结起来。国民党内大派系就有“主流派”、“非主流派”，双方斗争非常激烈，使国民党的实力受到严重削弱。
