1995 年大陆预算的执行情况，有几点给人较深的印象：
（1）全国财政收入和财政支出都提出了预算数，前者完成预算的108.7%，后者完成预算的107.1%，收支相抵，不包括国内外债务的收入和支出，建设性财政的赤字比预算（666.8 亿元）减少45.36 亿元。这是多年来未有的。
（2）1995 年中央财政的赤字比预算减少约2 亿元，地方财政却有约43 亿元的结余。这也是多年未有的情况。全国财政赤字比预算减少45 亿多元，基本上是由于地方政府有结余的结果。而地方财政有结余，则是因为1994 年实行分税制以来，地方政府对征税的关心增强，一些难以征收的地方税有了较大增长。当然，地方财政有结余是就地方财政总体而言的，它并不表明各级地方政府财政都有结余，实际上有不少地方政府财政很困难，甚至有赤字，由于地方政府没有发行货币和债券的权力，这些赤字被用各种办法掩盖了（如拖欠公务人员工资、欠补粮食企业的财政补贴等）。
（3）往年财政支出的增长都快于财政收入的增长，1995 年全国财政收入增长18.6%，全国财政支出增长17.6%，支出的增长慢于收入增长，这也是大陆财政中的一个积极的现象。
（4）但是，大陆的财政仍很困难。虽然，支出控制得较好，但1995 年全国财政的国内外债务仍比1994 年增加362.44 亿元，达到1537.69 亿元。
1996 年是大陆第九个五年计划（1996～2000 年）的第一年。1995年继续实行适度从紧的财政政策，以进一步降低价格的上涨幅度，并使经济保持持续、快速、健康发展的势头。从1996 年的预算情况看，有以下几点需要着重谈一谈。
第一，根据1996 年预算，全国财政收入比上年执行数增长10.4%，全国财政支出比上年执行数增长9.4%，都比上年的增长速度要慢。这是由于1996 年的经济的增长速度比1995 年放慢所致。1995年国内生产总值增长10.2%，1996 年计划增长8%。由于财政收支是按现价计算的，而国内生产总值是按不变价计算的，考虑到1996 年社会零售价格将上涨10%左右，这样看来，财政收支如扣除价格的因素，实际与1995 年大体持平，未有增长，从而占国内生产总值的比重将继续降低。它表明，财政调节经济的能力继续减弱（1994 年财政收入只占国内生产总值的11.6%，1995 年又降至10.7%）。
第二，根据中共十四届五中全会的建议，要在本世纪末基本消除财政赤字。1996 年的预算作了考虑，全国财政赤字614.42 亿元，比1995年预算执行数减少7 亿多元（中央财政赤字减少50 亿元）。这自然是可喜的，也是不容易的，但是，有两点需要指出：（1）即使就全国来说，赤字仍达614.42 亿元，1996 年只减了7 亿元，要想在剩下的四年时间里基本消除财政赤字，日后的任务十分艰巨；（2）建设性预算赤字并未包括财政的全部赤字，因为每年需发行新债以支付的国内外债务还本付息支出、利用国外的借款安排的重点建设支出，后两部分1996 年预算为1338.15 亿元，比上年增加464.88 亿元，这本是全部的财政的赤字。主要考虑到这一点，要在本世纪末基本消除财政赤字，可以说是很困难的。因为，近几年已达还债高峰期，每年都需发新债以还旧债，国家债务仍在继续增加，而且要看到，国内外债务收入占全国财政总收入的比重继续上升，1995 年22.1%。
第三，1994 年大陆实行财政和税收的体制改革，虽想通过这些改革能提高财政收入占国内生产总值的比重和中央本级财政收入占全国财政收入的比重，以提高财政特别是中央财政调控经济的能力，但实际上还没有扭转它们继续下滑的趋势，财政收入占国内生产总值的比重1996 年将继续下降，已如上述。就中央本级财政收入占全国财政收入的比重而言，1994 年为55.7%，1995 年（执行数）为52.4%，1996年的预算数则与1995 年基本持平，占52.1%。看来，曾想把中央本级财政收入占全国财政收入的比重提高到60%的设想，还不是最近可以实现的。
第四，1996 年在财政收入政策上的变化，值得引起注意的是，从4月1 日起进口关税的算术平均税率将由35.9%下调至23%，原则上取消进口税收优惠，出口退税率也将减至平均为8.29%。这些变化对财政收入各有负面和正面的影响。出口退税率的大幅下降还将影响出口的增长。
第五，1996 年在财政支出政策上的变化，值得提出的是，支援农业生产支出和多项农业事业费支出有所增长（11.6%），教育事业费支出也有增长（11.5%），但仍不能说快。最近几年各界人士一再呼吁增加农业和教育的投入，财政作了考虑，但由于财政困难，增加的投入仍相当有限。至于国外关的国防费支出其增长率（10.3%）还低于往常性预算支出的增长率（10.7%），仅比全国财政支出的增长（9.9%）稍高一点，如果考虑到价格上涨的因素，实际也没有多少增加。
1996 年3 月5 日
原载香港《明报》，1996 年4 月15 日
