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第8章 开发区启动建设的环境和条件

(一)政策环境极为有利

20世纪90年代以来,党中央、国务院陆续出台一系列支持中西部地区发展的政策措施,随着国民经济发展战略的西移,近两年来国家实行以扩大内需为主的政策,加大对基础设施的投资,以及国家计委正式批准实施《陕西省榆林能源重化工基地建设规划》,尤其是国家实施西部大开发,为开发区建设、发展创造了极为有利的政策条件。

(二)现实条件优越

一是区位优势明显。开发区位于榆林市中心,北接包头,南临延安,西靠银川,东望太原,地缘区位互补性强,辐射作用明显。二是资源有保证。该区西北向是天然气主储区和石油产地,东北向和西南向是神府、榆神、榆横矿区的主储区,南部有巨型盐岩矿,还有高岭土、石灰岩、石英砂等矿产,为开发区能源重化工项目建设提供了强有力的支撑。三是水源充足。开发区和尤家峁水库相连,且区内地下水储量大,水质好,可就近就地供应。四是交通、通信、电力条件便利。210国道纵贯全区,包西铁路从开发区西侧经过,榆林机场与开发区相邻;榆林邮政中心大楼紧邻开发区;城区三座区域性110千伏变电站均可为开发区供电。五是依托条件好。榆林氮肥厂、13万吨尿素厂、榆天化公司、榆林化工机械厂等企业与开发区相邻,便于相互综合利用及开展技术、人才交流。六是经过十多年大规模资源开发,榆林地区石油、天然气化工已初具规模,培养了一批专业化人才队伍,积累了经验,为开发区建设奠定了较为坚实的人才基础。

(三)开发区建设机遇很多,条件很好,但启动建设中存在的矛盾和问题也很突出

主要表现为:作为开发区建设主体的资源加工利用项目受市场和国家政策限制,启动难度极大;建设资金严重匮乏;投资环境差、人才短缺等也都不同程度地制约着开发区建设。

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