（一）从功能定位上实现规划
榆林经济开发区的定位是以能源重化工项目建设为主体的综合性经济开发区，在规划中，对各小区功能定位和产业布局有着明确的规定，在开发建设中要严格执行规划，按照规划的功能定位和产业布局来确定入区项目的位置、布局、面积。要注意项目的有限建设和内部分布，不犯重复建设的错误。根据产业政策和实际情况，确定开发区对各种产业项目的容纳度，如果有一个项目就足以满足实际需要，那就坚决不再建另一个相同项目。根据每个小区的功能定位和实际开发情况，确定整个开发区内各种产业的分布情况。
（二）从土地用途管制上体现规划
开发区总体规划明确界定了工业用地、商业用地、居住用地、公建用地的具体指标，管委会在具体建设中要严格执行这些指标，做到按用地平衡指标建设，确保总体规划功能的实现。土地挂牌、拍卖、招标都必须按照规划的功能定位要求来运作。报批土地要根据规划要求确定用地四至范围，不得随意改变土地规模。
（三）从项目建设上突出规划
开发区按三大组团布局，工业园区用地面积占全区的40%。能源重化工产业项目集中在化工工业园区建设，形成规模，体现规划。教育、体育等社会事业项目集中在中心区布局，服务工业、服务农业，体现综合中心区规划理念。设施农业、观光农业，在生态园区布局，体现开发区生态型建设的规划思想。在具体项目的实施上，按规划区域定项目，按项目建设规模供给土地，按规划要求放线，统一控制标高，统一平衡土方量，实现科学规划、有序建设。
（四）从绿化建设上保证规划
绿化建设要按照规划严格执行。开发区规划中对防护林、隔离带有详细的指标，各小区规划中对景观设计和绿地指标也有详细的规定。三大景观广场是开发区绿化的亮点，五大公园是绿化的载体，两个绿化圈是绿化的窗口，逐个实施，构筑开发区生态建设的雏形。
（五）从基础设施建设上落实规划
在基础设施建设方面，要本着“富规划、穷开发”的原则，尽快形成规模。对于开发区内规划的主干道、次干道，要严格按照规划尽快实施；支路和小区内道路可以根据入区项目建设开发到哪、建设到哪，分段实施，逐步完善。有些小区规划比较超前，与开发区的区情不是完全适应，规划的支路和小区内道路中过宽、过大，可以根据实际需要确定宽度，分批实施，提高土地资源和有限建设资金的利用效率。其他基础设施配套项目如水、电、气、热、通信等，要本着市场化的原则，尽快组织实施。
（2004年12月17日）
