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第25章 班组民主管理的形式、职责和制度

一、班组民主管理的组织形式及职责

(一)班组民主管理的基本形式及职责

根据《企业法》关于工人直接参加班组的民主管理的规定,班组民主管理的基本形式是班组民主管理会。

班组民主管理是由班组职工直接参加的一种群众管理活动。班组民主管理会,是由工会小组长主持,班组全体成员参加,按照有关规定,对班组权限范围内的有关事项进行审议、通过或决定的一种民主管理形式,是职工群众在班组行使民主管理权力和当家作主的具体体现。班组民主管理应当是班组全员管理,班组的重大问题应由班组全体成员讨论和决定,班组长、工会小组长应贯彻班组民主管理会的决议、接受班组民主管理的监督。

(二)班组民主管理会的职责

1.贯彻落实企业和车间职工代表大会决议。企业和车间职工代表大会涉及的内容很多,主要是年度计划、安全生产中的重大问题、奖金分配方案等。在传达这些文件时,要结合班组实际,发动职工出主意、想办法、制定各种落实方案和措施,确保完成企业和车间下达的各项任务,具体程序是:听取职工代表传达企业、车间职工代表大会精神;根据企业的奋斗目标及对本班组的任务要求,发动群众,群策群力,制定出贯彻落实企业、车间职工代表大会决议的有效措施;把措施落实到岗位和个人,具体组织实施。

2.听取和讨论班组生产任务和作业计划。班组生产任务和作业计划是班组生产活动的主要内容。这一项工作的具体程序是:听取班组长根据企业、车间生产任务要求,制定本班组的具体实施方案及其说明;认真讨论班组实施方案是否可行,集思广益,制定和完善作业方案和措施;明确班组每个职工所承担的生产任务和责任;组织岗位、工序、个人之间的劳动竞赛,动员每个职工按质、按量、按计划完成自己的工作,确保全组各项生产任务的完成。

3.审议通过班组经济责任制考核办法及奖金分配方案。经济责任制考核办法及奖金分配方案涉及到每个职工的切身利益,是职工最为关心的一件大事。必须遵循以下原则和程序:组织职工认真学习上级有关政策及规定,按照有关政策规定制定本班组经济责任制考核办法;全员参加讨论班组奖金分配方案;奖金分配实行“三公开”,即奖金来源公开、奖金分配办法公开、奖金分配结果公开,提高班组奖金分配的透明度。

4.讨论决定班组有关职工生活福利的事项。职工生活福利事项具体到班组,包括生产劳动条件和生活设施的改善、职工困难补助、互助救济以及职工合法权益被侵害时受理职工申诉等项内容。做好这项工作的原则和程序是:凡是职工提出的正当合理要求,在班组权限范围内能够解决的,要积极地帮助解决;职工提出的合理要求,超出班组权限的,要积极向上级反映;对生活上确有困难的职工,通过民主讨论,提出补助或互助的建议,请示上级工会解决;培养职工集体主义观念,在班组形成互相关心、互相爱护、互相帮助的良好风气,积极开展“建小家、送温暖”活动。

5.民主选举班组长,并民主评议班组工作。民主选举班组长的工作,一要根据上级的要求进行;二要召开班组民主管理会进行选举,充分体现职工的意愿,让职工行使民主权力。其具体工作程序是:由班组长向职工报告工作完成情况;坚持实事求是、一分为二的原则评议班组工作;勇于开展批评和自我批评。

6.民主选举职工代表和工管员,并对职工奖惩提出建议。这一工作程序是:选举职工代表要根据上级的统一部署进行;候选人的产生要求充分发扬民主,尊重职工的意愿;在表决形式上应尽量采取无记名投票方式。另外,要按照职工的实际工作成绩、贡献大小提出奖惩建议,对先进人物及其事迹要宣传表扬。

(三)班组民主管理的其他形式及职责

班组民主管理的其他形式有班组民主管理小组、班组民主管理员、班组民主评议会、班组献计献策会和班组民主生活会。

在规模较大、人员较多的班组,可以根据需要设置民主管理小组,由工会小组长任组长,负责班组日常民主管理工作。班组民主管理小组由工会小组长、班组长、党团小组长、职工代表和工管员组成。班组民主管理小组成员,由班组全体职工参加的民主管理会议选举产生,每两年改选一次,连选连任。若有缺员,及时补选。民主管理小组组长一般由工会小组长担任。民主管理小组作为班组民主管理的工作机构,负责班组民主管理的日常工作。

(四)班组民主管理小组的主要职责

1.负责完成班组民主管理会交办的任务,定期向班组民主管理会汇报本班组民主管理工作情况,检查、督促班组民主管理会通过的有关制度、方案的落实和实施情况;

2.负责召开班组民主管理会的组织筹备工作;

3.负责班组民主管理会的活动记录和资料保管等日常工作;

4.协助班组长做好班组成员的思想工作,听取职工的建议和意见,并向有关领导反映。

(五)班组民主管理小组组长的主要职责

1.按期主持召开班组民主管理小组会、班组民主管理会、民主生活会和有关专题性讨论会;

2.负责民主管理资料的收集、整理和台账登记、保管工作;

3.每月向车间工会汇报一次班组民主管理工作情况,如遇重大问题要及时请示汇报;

4.了解职工对民主管理工作的意见和建议,有关民主管理工作的设想、安排,应主动与班组长协商;

5.要善于发挥民主管理小组其他成员的作用,积极协助班组长搞好班组建设。

二、班组民主管理的制度和活动方式

为保证班组民主管理工作的正常开展,必须建立和健全班组民主管理制度并采取与之相适应的活动方式。班组民主管理工作应做到工作制度化、活动程序化。

(一)班组民主管理会的制度和活动方式

班组民主管理会一般每月召开一次,也可根据需要由班组长、工会小组长协商随时召开。班组民主管理会要有本班组五分之四以上职工参加方能召开;讨论决定的事项,要有班组全体职工半数以上同意才能生效;班组民主管理会讨论决定的事项,班组成员要共同遵守。班组民主管理会在其职权范围内讨论的事项的变更,必须由班组民主管理会再次讨论、同意后,方可变更;否则,任何人不能随意变更。班组民主管理会实行民主集中制,班组长要执行班组民主管理会在其职权范围内做出的决定,班组长对班组民主管理会的决定有不同意见时,可提请民主管理会复议,如复议后意见仍不一致,应向车间党、政、工组织报告,协调解决。班组民主管理会的每次例会,由工会组长首先报告上次会议各项决定的执行情况,然后再讨论本次会议所要解决的问题。班组民主管理会的议题,由工会组长在征求职工意见的基础上,与班组长协商确定,并将会议主要议题提前通知班组职工;会议的议题不要太多,一次应集中解决一二个问题,班组民主管理会议及活动情况要有记录、有检查、有处理结果。

(二)班组民主管理小组的制度和活动方式

班组民主管理小组在民主管理小组长主持下开展活动,负责班组民主管理的日常工作。班组民主管理小组一般每月召开一次会议,讨论、研究班组的民主管理工作。班组民主管理小组的工作应做到月初有安排、月底有总结,工作情况要定期向班组民主管理会汇报。在贯彻落实班组民主管理会的决定的过程中,班组长和民主管理小组长应明确分工,属于生产经营方面的问题,由班组长负责落实,属于民主管理方面的问题,由民主管理小组负责落实。要做到密切协作,共同搞好班组民主管理。

三、班组民主管理工作中应注意的几个问题

班组民主管理是群众性的管理活动。班组职工是民主管理活动的主体,发挥班组每个职工的积极性是搞好班组民主管理的关键。班组长、工会小组长、民管员在班组的生产经营、行政管理、民主管理工作中发挥着骨干作用。因此,发挥班组长、工会小组长和民管员在民主管理中的骨干作用,是搞好班组民主管理的十分重要的一环。

班组民主管理工作应注意以下几个问题:

(一)班组长要善于依靠群众,发挥班组集体的智慧和力量。班组长是“兵头将尾”,权小责任大。班组长既是安全生产的带头人,又是班组的行政管理者。因此,要搞好班组工作,班组长要善于依靠班级职工集体的智慧和力量,为工会小组长和民管员开展工作创造条件。

(二)工会小组长要充分发挥在班组民主管理中的组织作用。工会小组长是班组民主管理会的主持者,因此,工会小组长应把班组民主管理作为工会小组的工作重点,把工会小组办成政治民主、经济民主、生活民主的集体。

(三)要注意班组民主管理会和班组会的区别。一是二者的主持人不同,班组民主管理会由工会小组长主持,班组会由班组长主持;二是二者的组织制度不同,班组民主管理会一般每月召开一次,遇有临时需要解决的重要问题也可以随时召开,而班组会开会较多,有些会已成为例会;三是二者的内容不同,班组民主管理会内容比较集中,都是民主管理职权范围内的问题,而班组会内容比较复杂,多是布置生产任务等。

(四)结合实际情况,有时班组民主管理会和班组行政会可以联合召开,但是会议主持人要分开,会议内容要分开,不能混合在一起。

(五)班组民主管理小组不能代替班组民主管理会行使职权,如遇有重要问题,可召开班组民主管理小组会协商解决,但作出的决议要在下次班组民主管理会上得到确认,班组民主管理会有权改变民主管理小组的决定。

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