第36章 在大学生理想信念教育中深化(1)

“六个为什么”教育的体制机制

要真正使深化“六个为什么”教育落到实处，必须创新体制机制，形成强大合力。本章拟对此进行深入探讨。要把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，建立健全教育机制互联、教育功能互补、教育力量互动的学校、家庭、社会“三结合”教育网络；要加大学校内部育人力量的整合，把日常思想政治教育作为主阵地，用人文教育浸润学生心灵，启迪理想信念的智慧；要构建立体式、全方位的教育格局；要加强学科建设、教材建设和教学体系建设，更好地推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑。

9.1深化“六个为什么”教育的体制机制概述

9.1.1体制机制的涵义

1．体制机制的涵义

体制，从管理学角度来说，指单位机构的设置和管理权限划分的组织制度总和，是管理机构和管理规范的统一体或结合体。机制源于希腊文，意为机器的构造及其运转过程中各零部件由于一定机理而形成的因果联系和运转过程中的工作方式。后被广泛引申到自然科学、社会科学等领域。在社会科学领域中，机制的涵义非常复杂，包括：其一，事物各组成要素的相互联系；其二，事物在有规律性的运动中发挥的功能；其三，发挥功能的作用过程和作用原理。

而将机制引入教育领域中，则是指教育活动中教育主体、教育对象、教育影响等构成要素的相互关系、作用方式及其活动规律。一般来说，机制包括两个重要方面：其一，组织结构，即构成某一特定事物中各组成要素之间的组合方式；其二，作用机理。即各要素在运行过程中的演进方式和变化规律。这种组织结构和作用机理静态的物化形态与载体则为一定的制度文本，同时也渗透在各组成要素内部。

由此可见，体制和机制既有区别又有联系。体制是机制所依存的宏观基础，机制是体制的微观构成。有什么样的机制就有什么样的体制与之相适应，而反过来，体制又对机制的有序运行具有反作用。良好的体制能够促进机制的完善和发展，而落后的体制则会阻碍机制的正常运行。此外，体制和机制所强调的侧重点也各不相同。

体制侧重于规定与一定事物组织结构相关的外部组织原则和制度体系，为教育主体指明行为路径，具有一定实体性，是相对静态的，机制则侧重于形成特定事物的各要素之间的相互关系以及该事物内在的运行原理和方式，为行为过程做出机理上的说明，具有一般抽象性，是相对动态的。

2.深化“六个为什么”教育的体制机制涵义

深化“六个为什么”教育的体制机制，就是指将深化“六个为什么”教育作为一个系统工程，基于教育工作内部构成要素之间所形成的因果联系以及内部要素同外部要素之间存在的有机联系性，而建构的运转方式和活动规律。对深化“六个为什么”教育的体制机制要注意从三个方面去理解：其一，深化“六个为什么”教育系统内部各构成要素的总和。其二，各相关要素之间相互作用、相互制约、相互衔接的组合方式，以及在系统内部各要素间的有序性、协调性与因果关系。其三，深化“六个为什么”教育整个系统按照一定的机理与运行方式有规律地运行着的动态过程。

总之，深化“六个为什么”教育体制机制是经过实践检验证明有效的、制度化了的教育方式、方法体系，它的构建不是孤立的一个过程，除了需要“六个为什么”教育工作自身要素的系统整合，还需要配套的其他相关条件的有效支持。对于大学生深化“六个为什么”教育体制机制的有效构建则要放在特定的历史条件——即经济和文化全球化以及改革开放新时期的大背景下，以及特定的教育对象——即以“80后”、“90后”为主体且生理、智力都处于发展阶段的大学生之中进行研究、探索，才能切实发挥其实效性。

9.1.2体制机制的结构

任何事物都有一定的结构，深化“六个为什么”教育是关乎能否正确理解党和国家的指导思想、发展道路、经济制度、政治制度、政党制度、发展方向等六个方面的重大问题的系统工程。深化“六个为什么”教育的目的因素、时间因素、空间因素和主客体因素相互作用、相互依存，形成深化“六个为什么”教育的体制机制的多层次结构体。

第一，深化“六个为什么”教育的目的因素就是指深化“六个为什么”教育的目的，目的因素在深化“六个为什么”教育机制体制诸要素中起着导向作用，决定着深化“六个为什么”教育工作的性质，其他要素都以能否满足深化“六个为什么”教育的目的要求，作为它们价值评判的标准。因此，目的要素的研究，客观上成为深化“六个为什么”教育体制机制的方向保证和重要前提。

深化“六个为什么”教育是针对当前国际国内形势的深刻变化引起我国意识形态领域日益复杂的时代背景。深化“六个为什么”

教育的目的要求就是为了引导大学生坚持马克思主义指导思想不动摇，强化主流意识形态的影响，用马克思主义中国化最新理论成果占领高校意识形态阵地，为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义的合格建设者和可靠接班人。这是新时期深化“六个为什么”教育必须坚持的基本前提和落脚点，也是检验深化“六个为什么”教育成效的重要标志。

第二，深化“六个为什么”教育的时间因素就是指深化“六个为什么”教育应紧密联系国际国内的形势，紧密联系现代化建设和改革开放的实践，应当具有历史和现实意义的主题。坚持党和国家的指导思想、发展道路、政治制度、政党制度、经济制度和发展方向，是新中国成立60多年特别是改革开放30多年来历史和人民的选择，是逐渐在历史发展过程中生长和巩固起来的。深化“六个为什么”教育，要紧密追踪教育客体即大学生的思想动态，抓住有利时机开展教育，引导大学生在自身思想政治素质培养过程中，不断注入“六个为什么”理论思想要求的内容。深化“六个为什么”

教育作为大学生理想信念教育的重要组成部分，对大学生充分理解和把握社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观有重要意义，它不应是临时性的、短时期的，而应坚定不移、持续不断地坚持下去。

第三，深化“六个为什么”教育的空间因素是指深化“六个为什么”教育必须在一定的社会环境中进行。深化“六个为什么”教育的体制机制运行正常与否会改善或破坏空间环境，而空间因素本身的变化也会影响甚至改变深化“六个为什么”教育的运行。深化“六个为什么”教育的重点是高校大学生，要创造深化“六个为什么”教育的社会氛围。通过发挥高校思想理论教育主渠道作用，充分依靠学校和家庭教育自身优势，构建三位一体的教育模式，使大学生在生活和学习各个方面都能切身感受到深化“六个为什么”教育的感染和熏陶。

第四，深化“六个为什么”教育的主客体因素就是指人的因素，即深化“六个为什么”教育的教育者和受教育者。深化“六个为什么”教育的主体和客体是相对存在的，只有在与对方的存在关系中才能获得自己的确定性。主体和客体之间相互依存、相互对应。应当说，教育主体（教育者）因素在深化“六个为什么”教育运行机制诸因素中起主导作用，所以，要强化教育者特别是教师的主导性作用，使他们通过自身较高思想政治素质和课堂教学的影响，引导大学生积极思索社会的热点和难点问题，深化对“六个为什么”理论思想的认识。

以上四种要素构成了深化“六个为什么”教育机制体制的有机整体，它们之间相互影响、相辅相成，每种要素自身的状态都直接影响到深化“六个为什么”教育机制体制运行的整体状态，同时，深化“六个为什么”教育机制体制的良好运行状态也促进其各要素自身状态的发展。

9.1.3体制机制的功能

机制的功能是构成要素功能的耦合，其发挥不仅依赖各要素功能的齐全，而且依赖各要素的相互联系、协调运转。深化“六个为什么”教育的体制机制的功能，是指深化“六个为什么”教育的体制机制对整个教育过程所发生的积极独特的作用或影响，是其本质的外在集中表现。清晰认识深化“六个为什么”教育的体制机制的价值功能，有利于更加全面深刻地把握它的内在本质。而深化“六个为什么”教育的体制机制的特殊性，又决定其功能具有多层次性、长期性和发展性等特点。具体来说，其功能主要包括以下几个方面。

1.导向功能

机制运行和完善的过程，实质就是向外界传输特定信息的过程。深化“六个为什么”教育工作体制机制是制度化的方法论，囊括一系列具体的考核标准和办法，具有鲜明的目标性。在深化“六个为什么”教育过程中，教育者通过制定目标、选择计划、实施开展、信息反馈、考核整改等环节，对教育工作中好的方面予以肯定，对其不足的方面予以调整，而对于不好的方面则予以否定，从而起到对深化“六个为什么”教育工作自身的整体运行予以指引。此外，深化“六个为什么”教育工作机制的运行和完善，还对教育主、客体的思想观念和行为起到导向作用。

深化“六个为什么”教育体制机制要真正起到导向作用，必须将抽象的教育理论指标与教育目标层层分解，逐级细化，最终转化为符合一定方向性要求和实际标准且可行性强的具体体制目标。现代科学技术的发展特别是一些适合研究社会科学的新的数学分类的出现，使得深化“六个为什么”教育体制机制朝着定量化方向迈出很大一步，这对增强深化“六个为什么”教育体制机制的规范化以及导向性起着极为重要的作用。

2.保障功能

深化“六个为什么”教育体制机制的建立与优化，是对大学生实施“六个为什么”教育工作规范化、理性化、正规化的过程。在深化“六个为什么”教育过程中，工作机制、运行机制、接受机制、管理机制、评价机制都是实现其教育预期目标必不可少的手段。一方面，它们可以对教育工作的决策程序、运行要求、管理控制、总结考评等内容进行必要的规范，协调工作运行中各个要素之间的关系，保证教育系统的良好运行；另一方面，它们还可以对教育主体提出权限边界、能力素质等方面的硬性要求，保证其在工作决策、工作指导、工作管理中作出正确选择，保障教育主体在执行教育计划、实施教育手段时按照正确的方向进行，实现教育预期目标。深化“六个为什么”教育体制机制的客观性、科学性与持久性使得它能够在降低教育工作成本的前提下，持续有效地保障教育活动的顺利进行。

3.转化功能

深化“六个为什么”教育体制机制的转化功能，是指通过深化“六个为什么”教育体制机制的建设，最大限度地协助教育主体预知某种客观实践活动的后果，并在此基础上，发挥其主观能动性，激励其应对各种突发事件的积极性，促使教育活动沿着预期目标进行。具体来说，构建完善的体制机制，就是要将抽象的教育活动各要素之间形成的因果联系和教育活动规律显化为容易被认识和运用的规范，协助教育主体在展开工作时预知教育活动未来的发展趋势，预防不良后果的产生，使不符合教育目标或偏离教育目标的教育活动转化为符合教育目标的教育活动。

4.评估功能

深化“六个为什么”教育的结果往往不像经济效益那样表现得比较直观、明显，其实践过程又通常没有固定的运行模式，往往会随着客观环境和教育主客体等各种因素发生变化。尤其是在教育实施过程中，一些类似信息交流沟通不到位、教育者对教育目标认识不清的问题的出现，很容易导致教育实际效果偏离既定目标的后果。

因此，为了实现深化“六个为什么”教育效果的最大化，教育主体通过科学收集和分析教育过程中的各种信息，总结归纳实践中的教育经验，将教育活动中的各种信息与量化了的评估指标进行比较、分析，来校验、反思教育过程中存在的不足或者失误，从而全面认识和判定深化“六个为什么”教育的整个过程。

9.2深化“六个为什么”教育的体制机制构建

9.2.1教育的管理体制

1.健全管理组织体系，明确各级管理职能

要真正实现深化“六个为什么”教育对大学生理想信念的促进作用，除了要依靠行之有效的方法、深入浅出的语言艺术、良好的内化机制之外，还必须要有健全、高效的组织体系作为保障。这个体系包括：其一，决策机构。它的主要责任是针对教育活动中一些重大政策的制定，再通过集体民主决策并对多种可行性方案进行对比、选择后，为下一级执行部门提供整体最优方案。一般情况下，这一决策机构由学校党委统一领导。其二，咨询参谋机构。它的主要责任是为在大学生理想信念教育中深化“六个为什么”教育活动提供多种可行性方案及相关协助工作。咨询参谋机构一般由专家学者及部分资深的基层教育工作者组成。其三，信息系统。深化“六个为什么”教育是一个多因素、多层次的动态复杂系统，准确信息的传递是科学管理的基础。因此，这个系统可由党委统一领导、党政工团齐抓共管，具体来说，学校下设调研办公室，院系由辅导员和思想政治理论课教师组成调研小组，同时，各种学生党团组织也可参与其中，切实保障在深化“六个为什么”教育过程中，大学生对“六个为什么”理论思想认识上存在的问题以及其理想信念方面存在的问题都能及时、准确、全面地反馈给相关部门和教师。

2.创新教育管理理念，完善管理领导制度