（财务处供稿）
我校表彰××××年度全省电大
教材发行管理先进单位、教材发行管理先进工作者：
教材发行管理是电大教学工作的重要组成部分，为表彰先进，鼓励单位和个人更好地落实教材管理与发行工作，经校教材服务中心评选，并报学校领导同意，10个单位被授予“××××年度全省电大系统教材发行管理先进单位”称号；温州电大陈生锐等39位同志被授予“××××年度全省电大系统教材发行管理先进工作者”称号。
获得“××××年度全省电大系统教材发行管理先进单位”称号的单位是：温州电大、台州电大、衢州电大、嘉兴电大、湖州电大、丽水电大和浙江电大萧山学院、富阳学院、临海学院、嘉善学院。
（教材服务中心供稿）
抄送：省教育厅，中央电大，各省、自治区、直辖市及计划单列市广播电视大学，各省属高校。
发：各市电大（分校），各直属分校（学院），各县（市、区）学院（分校、工作站），校本部各部门。
（摘自浙江广播电视大学网站）
§§§第12节细则
【概念说明】
细则是根据上级机关的有关规定或办法，结合本部门本单位的实际情况，制定的详细规则或补充性、辅助性说明的公文。
【格式要求】
（1）标题
标题一般有两种写法：一种是发文机关加事由加文种组成；一种是事由加文种组成。
（2）公布单位和时间
公布单位和时间一般放在标题之下。
（3）正文
正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。
①开头
要交代制定细则的依据。当然，不仅仅在细则的开头要做交代，而且其精神还要渗透于细则的每一条款之中。
②正文
一般采用条目式写法，其排列顺序和被补充公文层次排列顺序相结合。这一部分内容在写作时应注意结合实际，不能只是部分重复被补充公文的条款或解释其字面意思，也不能对被补充公文每一条款都具体化，详而又详，全面铺开，冗长繁琐，以致无法执行。
③结尾
一般很简单，只说明一下生效日期即可。
【重点说明】
（1）细则的使用范围
细则适用于较大的活动或较为复杂的工作任务及职能机构的管理，以保证某些原则性比较强或涉及面比较广的规章的具体实施。
（2）细则的主要特点
第一，具有规范性。
细则是对某一条例、规定或办法的补充说明或辅助性的规定，自然具有条例、规定和办法的规范性的特点。
第二，具有补充性和辅助性。
制定细则的目的是为了补充某些规定或办法的“不足”，以利于贯彻执行。当然细则对某些规定或办法的补充要详细，即把上级有关规范具体化、细密化。
第三，具有针对性。
制定细则要“上有所依，下有所系”。上有所依，即要依据上级机关的有关规定和办法来制定；下有所系，即联系本部门本单位的实际，有的放矢地订出具体的实施措施。因此，细则的针对性很强。
（3）细则的类型
第一，全面实施细则。
全面实施细则对实施对象的全部条文做出全面实施说明。如经国务院批准1980年12月4日财政部公布的《中华人民共和国个人所得税法施行细则》，就是针对1980年第五届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国个人所得税法》的全部条文而做的全面实施说明。
第二，部分实施细则。
部分实施细则对实施对象的部分条文做详细的实施说明。如1981年8月10日国家外汇管理总局公布的《对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理细则》就是针对《中华人民共和国外汇管理条例》第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十条的规定而做的实施说明。
第三，地方实施细则。
地方实施细则是地方政府或部门结合本地区实际针对有关的公文而制定的实施细则。如《××省保守国家秘密实施细则》就是针对《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的规定，结合××省实际情况而制定的细则。
【范例参考】
外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则
总则
第一条 为规范对外国航空运输企业从事在中华人民共和国大陆境内的不定期飞行经营许可活动的管理，维护航空运输市场秩序，依据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十六条、《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》第四条，制定本细则。
第二条 本细则适用于外国航空运输企业（以下简称外航）在外国和中华人民共和国大陆之间从事旅客、行李、货物、邮件运输的不定期飞行经营许可。
第三条 本细则规定的民用航空运输不定期飞行经营许可是指除定期飞行和加班飞行以外的商业航空运输飞行，包括非固定团体包机、综合旅游包机、公共包机、社会团体包机、同益包机、特殊活动包机、学生包机、自用包机、货运包机、客货混合包机、合用包机等种类。
第四条 外航在外国和中华人民共和国之间从事不定期飞行，应当按照本细则向中国民用航空总局（以下简称民航总局）提出申请，取得经营许可并按照《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》完成运行审定后，方可飞行。
第五条 民航总局对不定期飞行的经营许可实行互惠对等的原则。外国政府航空主管部门对中华人民共和国民用航空运输企业从事至该国的不定期飞行经营许可进行不合理限制的，民航总局也将给予该国航空运输企业同等限制。
不定期飞行经营许可的申请
第六条 申请不定期飞行经营许可，申请人应在预计飞行日7天前向民航总局提出申请，不符合此时限要求的，民航总局不予受理，但有关航空运输协定或安排中另有规定的除外。
（以下有删节）
附则
第二十九 条本细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十条 香港特别行政区和澳门特别行政区的航空器所有人或经营人申请香港特别行政区和澳门特别行政区与中华人民共和国大陆之间的不定期飞行经营许可，台湾地区的航空器所有人或经营人申请台湾地区与中华人民共和国大陆之间的不定期飞行经营许可，参照本细则执行。
第三十一条 本细则自2006年7月21日起施行。1990年11月23日民航总局发布的《外国民用航空运输不定期飞行管理细则》同时废止。【概念解说】
规定是党政机关、社会团体、企事业单位制定的，对某一方面的工作或行动作出具体规范性要求，用以统一人们行动的法规性公文。
【起草格式】
规定由标题、签署、正文三部分组成。
第一，标题。
规定的标题一般有两种写法，一是由发文机关名称加事由加文种组成，如《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》；二是由事由加文种组成。如《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》。如果规定是短期的、临时性的，在规定文种前应加“暂行”二字。如《国有企业工资调节税暂行规定》。
（2）签署。
一般由制定机关首长签署。
（3）正文。
正文由序言、规定内容和施行说明等部分组成。具体写法大体上有三种：
第一种：是由序言、主体、结语组成。
序言部分一般写明制定规定的目的、依据，常用“为了……特制定本规定”或“为了……根据……特制定本规定”的格式行文。主体部分写明规定的具体内容，一般分条行文。它是原则性的规范要求和具体约束措施的高度结合。应按先原则、后具体，先主要、后次要的顺序统筹安排。规定事项应简明具体、前后一致，并以“可”、“应”、“不得”的肯定的语气行文，以显示其强制力。结语部分一般写施行说明、适用范围、执行日期、制定细则、解释权等。
第二种：条目式。
即整个规定从头到尾都以条目反映。若规定仅为某一事项或某一问题而制定，则多采用此种形式。这种写法也可以划分出层次来，一般前一两条写制定本规定的原因、目的、依据等，中间写具体规定内容，后几条写施行说明。
第三种：由序言、小标题、结语组成。
这种形式与第一种形式的不同在于：主体部分列若干小标题，以统领本标题下的内容，小标题下用序码排列条目内容。
【重点说明】
第一，规定写作应注意的问题。
写规定要符合国家的法律、政策，不能与国家的有关法律政策相抵触；规定事项要由“规”审“定”，“规”是原则性规范要求，“定”是具体约束措施。要原则在前，具体在后，面点结合，突出对具体问题的针对性、可行性。表达要简明扼要，把规定的事项讲明即可。
（2）规定与条例的区别。
第一使用范围不同。
条例用于国家机关制定法规性公文时使用；规定则各级机关、社会团体、企事业单位都可使用。
第二，内容不同。
条例的内容大都是就组织形式、权限或方式等做出规定；规定的内容多用于特定范围内的工作和事务。
第三，表述方式不同。
条例的正文比较注重原则，具有普遍性；规定的正文比较具体，更带特殊性。
④制定程序不同。
条例比较成熟，制定程序更严格；规定的制定程序相对简单，且常随形势的变化不断修改补充。
（3）规定的种类。
规定的分类可有多种分法：从性质上分，有政策性的规定和事务性的规定；从部门上分，有政府的规定、社会团体的规定和企事业单位的规定；从时间上分，有暂时性规定和长远性规定。
（4）规定的主要特点。
第一具有普遍性。
规定的使用范围很广，党政机关、社会团体、企事业单位都可以使用。凡需要规范人们行动，要求有关人员统一协调的事情，都可以用规定行文。
第二，具有针对性。
规定都是针对国家生活和社会生活中出现的、带有倾向性的问题而制定的，规定的制定与现实的需求紧密相联，具有明显的针对性。
第三，具有约束性。
规定是对某一方面的活动所提出的具体的规范要求，若违反了这种规范，轻则受到批评，重则要受纪律和刑事处分。
【范例参考】
公安部警车管理规定
（2006年11月8日公安部部长办公会议通过，2006年11月29日发布实行）第一条 为了加强对警车使用的管理，保障公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察依法执行紧急职务，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
第二条 本规定所称警车，是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院用于执行紧急职务的机动车辆。警车包括：
（一）公安机关用于执行侦查、警卫、治安、交通管理的巡逻车、勘察车、护卫车、囚车以及其他执行职务的车辆；
（二）国家安全机关用于执行侦查任务和其他特殊职务的车辆；
（三）监狱、劳动教养管理机关用于押解罪犯、运送劳教人员的囚车和追缉逃犯的车辆；
（四）人民法院用于押解犯罪嫌疑人和罪犯的囚车、刑场指挥车、法医勘察车和死刑执行车；
（五）人民检察院用于侦查刑事犯罪案件的现场勘察车和押解犯罪嫌疑人的囚车。
第三条 警车车型由公安部统一确定。汽车为大、中、小、微型客车和执行紧急救援、现场处置等专门用途的车辆；摩托车为二轮摩托车和侧三轮摩托车。
第四条 警车应当采用全国统一的外观制式。
警车外观制式采用白底，由专用的图形、车徽、编号、汉字“警察”和部门的汉字简称以及英文“POLICE”等要素构成。各要素的形状、颜色、规格、位置、字体、字号、材质等应当符合警车外观制式涂装规范和涂装用定色漆等行业标准。
公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院的部门汉字简称分别为“公安”、“国安”、“司法”和“法院”、“检察”。
第五条 警车应当安装固定式警用标志灯具。汽车的标志灯具安装在驾驶室顶部；摩托车的标志灯具安装在后轮右侧。警用标志灯具及安装应当符合特种车辆标志灯具的国家标准。
第六条 警车应当安装警用警报器。警车警报器应当符合车用电子警报器的国家标准。
第七条 警车号牌分为汽车、摩托车两种。均为铝质材，底色为白底反光。号牌应当符合《警车号牌式样》和机动车号牌的行业标准。
第八条 省、自治区、直辖市公安厅、局对警车实行定编管理，统一确定警车的编号，并建立管理档案。
第九条 公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院申请办理警车注册登记，应当填写《警车号牌审批表》，提交法定证明、凭证，由本部门所在的设区的市或者相当于同级的主管机关汇总后送当地同级公安机关审查后，报省、自治区、直辖市公安厅、局审批。
第十条 省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理部门负责办理警车登记业务，核发警车号牌、行驶证和登记证书。
