（三）乡镇党委书记的状况，直接关系着乡镇领导班子建设的水平
乡镇党委书记作为领导班子的核心，居于统率地位，负有带班子的重要责任，在集体领导中发挥着多方面的作用，如坚持正确政治方向的导向作用、实现科学决策的中心作用、团结协调的凝聚作用、勤政廉政的表率作用，等等。乡镇领导班子素质高不高、整体功能强不强，首先要看党委书记是否尽到了自己的责任、发挥了应有的作用。有些乡镇领导班子，班子成员的个体素质不见得很高，但书记比较得力，班子成员的积极性得到充分发挥，大家齐心协力、和衷共济，表现出很强的战斗力，产生了1+1=2或>2的整体效应。有些乡镇领导班子，班子成员的个体素质并不低，但书记自身局限性大，不能发挥每个人的长处，整个班子形不成合力，难以有所作为。如果书记品行不端，或导向错误，就会把一个好班子带成差班子，甚至带成一塌糊涂的烂班子。其结果，“将帅无能，累及三军”。由此可见，乡镇党委书记对乡镇领导班子建设是多么的重要。要切实加强党的基层组织建设，提高基层党组织的领导水平和执政能力，首先要下大气力加强乡镇领导班子建设，全面提高乡镇党委书记的执政能力和领导水平。广大乡镇党委书记，要充分认识自己的重要地位和作用，进一步增强光荣感、责任感和使命感，努力提高自己的政治业务素质，带领广大干部群众为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面奋力拼搏、建功立业。
二、乡镇党委书记的素质和能力
乡镇党委书记的基本职责是抓班子，带队伍，驾驭全局。其应具备的能力和素质，主要有如下几点。
（一）坚持以科学理论为指导，始终保持政治上的清醒和坚定，具有把握全局的能力
解决乡镇改革和发展中的实际问题，必须自觉地坚持以马克思主义的立场、观点和方法为指导。要坚持与时俱进，坚持党的先进性，坚持执政为民，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，以理论上的清醒和坚定保持政治上的清醒和坚定，做一个合格的领导者。
要保持政治上的清醒和坚定，首先要增强政治敏锐性，不断提高工作预见性。其次，要提高政治鉴别力，及时排除各种错误思想倾向的干扰。再次，要善于把握大局，善于从全局的高度来考虑和处理问题。
（二）善于把对上负责与对群众负责结合起来，具有宏观决策的能力
党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党除了人民的利益，没有自己特殊的利益。从根本上说，对上负责和对群众负责是完全一致的。坚持对上负责和对群众负责的一致性，首先要求我们在想问题、办事情、作决策时，都要从人民群众的根本利益出发，看“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，力求使我们的主张合乎最广大人民群众的最大利益。
坚持对上负责与对群众负责的一致性，必须把执行上级决策与当地的具体情况结合起来。当上级决策与当地实际不相符合的时候，就要有敢于对群众负责的精神，及时向上级反映，而不能从个人利害得失考虑，借口对上负责而强迫群众执行。当上级决策体现了群众的长远利益、根本利益，但同群众的眼前利益发生矛盾时，要努力去找出把群众长远利益同眼前利益结合起来的办法，同时积极向群众做耐心、深入、细致的思想工作，包括必要的等待，以提高群众的觉悟，实现上级的意图。现在有些地方为了局部的眼前利益，借口群众思想不通而不认真执行上级决策，这既是对上级机关也是对人民群众不负责任的表现，应当坚决纠正。
实行科学决策，是领导者的重要职责。进行及时科学决策，不仅是乡镇领导工作取得主动权的关键，而且是在市场竞争中求发展的重要条件。实行科学决策，一个很重要的方面，就是要坚持把对上负责和对群众负责结合起来。在决策过程中，既要坚决贯彻中央的各项方针政策和上级的决定，又要充分走群众路线，了解当地实际，代表和反映人民群众的利益和要求。要善于把群众的实践经验和智慧集中起来，使决策更加符合客观实际。
（三）自觉坚持民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，具有组织协调能力
组织协调能力是乡镇党委书记驾驭全局能力的集中体现。要提高组织协调能力，党委书记要自觉自愿地坚持集体领导，反对个人专断，并把集体领导和个人分工负责有机地统一起来。集体领导是民主集中制原则的重要组成部分，是党的领导的最高原则，是党的群众路线在领导方法上的运用。乡镇党委书记在乡镇领导工作中坚持集体领导，防止个人专断，有利于依靠集体的智慧和经验，做出符合实际的决定，实施正确的领导；有利于充分调动班子成员的积极性、创造性，提高工作效率，圆满完成工作任务；有利于更好地锻炼、提高干部。坚持集体领导，应注意以下几点。
一是增强集体领导意识，提高坚持集体领导的自觉性。坚持集体领导是党性原则的必然要求，不是愿不愿意、要不要做的问题，而是必须努力做好的问题。同时也要充分认识到，个人的智慧和能力总是有限的，只有依靠一班人，集思广益，实行集体决策，才能做好工作。凡是涉及贯彻党的路线方针政策的大事，乡镇重大工作任务的部署，有关群众利益的重大问题，以及上级领导机关规定应由党委集体讨论的问题，都必须由党的委员会集体讨论后作出决定，决不能搞一个人说了算。在决策的过程中，党委书记要善导、善统、善定。要鼓励大家充分发表意见，并在各种不同意见的碰撞中，加以引导，形成共识，适时作出决策；如果意见分歧较多，不妨把问题暂时放一放，会后引导大家对问题作进一步研究和探讨。自己则要进行认真思考，反复比较不同意见，并注意做好沟通工作，待认识统一后再组织决策。同时，也要防止当断不断、久议不决的现象。
二是摆正自己与班子成员的关系。毛泽东在《党委会的工作方法》中说过：“党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比‘班长’。”他接着指出：“书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。”这就告诉我们，在党委内部书记和其他成员之间都是平等的一员，在实行决策时都必须坚持少数服从多数的原则，不能搞一言堂，实行个人专断。同时，由于书记处于更加重要的位置，在集体决策时，要善于发扬民主，正确集中大家的意见。
三是坚持集体领导与个人分工负责相结合。只有实行合理的分工，集体领导才有坚实的基础。领导班子成员包括书记都要服从集体的领导，同时又必须按照分工独立负责地开展工作。借口集体领导，事无巨细统统提交集体讨论或遇事互相推诿，是不对的；认为分工负责就是分家，就是个人说了算，也是不对的。党委书记驾驭全局，其中包括对班子成员所分管的工作要加以支持、指导和协调，搞好督促检查。
乡镇党委书记的组织协调能力，除了把集体领导和个人分工负责很好地结合以外，还体现在做好有重点、分层次的协调工作上。一是班子内部的组织协调。作为“班长”，要善于调动每个人的积极性创造性，充分发挥班子的整体功能，扬长避短，优势互补，形成合力。二是党政领导班子之间特别是乡镇党委书记与乡镇长的协调。三是乡镇领导班子与条条、块块之间的协调。乡镇党委书记的一个重要任务，是把各方面的积极性充分调动起来，形成推动乡镇工作不断发展的强大合力。
（四）维护班子团结，善于调动一班人的积极性，具有带班子的能力
善于团结人，是领导干部必备的素质。能否维护班子团结，是对乡镇党委书记品格、能力、水平的全面检验。搞好领导班子的团结，要着重从以下几个方面努力。
一是对己严，用良好的品格影响一班人。首先要以诚待人。这样，别人与你合作共事就会感到放心，感到可靠，有信任感，有安全感。对其他成员有什么意见，要把话摆在桌面上，切忌当面一套，背后一套。其次，要淡泊名利。切忌把功劳归于自己，把错误推给别人。有些班子不团结，往往与争名夺利有关。凡集体讨论决定的工作出现了失误，要主动承担领导责任，不要责备他人；自己支持、处理的事情错了，要勇于作自我批评。
二是对人宽，在工作中尊重、理解一班人。要充分相信同志，正确看待他们的长处与短处，了解他们的个性，理解他们的难处。要胸襟开阔，善于听取不同意见，注意处理好与自己有过不同意见的同志的关系。毛泽东指出：“所谓团结，就是团结跟自己有分歧的、看不起自己的，跟自己闹过别扭的，跟自己作过斗争，自己在他面前吃过亏的那部分人。”与这些同志相处，政治上要充分信任，工作上要尽力支持，生活上要热情关心。当然，强调党委书记对人宽，并不是不讲原则，不讲是非，不严格要求。正如恩格斯所说：“团结并不排斥互相间的批评，没有这种批评就不能达到团结，没有批评就不可能互相了解，因而也就谈不到团结。”
三是要特别注意搞好与乡镇长之间的团结。党政一把手的团结是整个班子团结的关键。乡镇党委书记处理和乡镇长的关系，重要的是尊重、理解和支持乡镇长。在决定重大问题时要主动听取乡镇长的意见，在决策实施中要全力支持乡镇长开展工作，使乡镇长感到有职有权。当然，乡镇长也要自觉维护乡镇党委书记的权威，在讨论重大问题时要充分发表意见，一旦形成决议，就要坚决贯彻、认真落实。
四是要及时化解班子成员之间的矛盾，这也是维护班子团结的重要内容。党委书记要对班子成员之间是否团结协调心中有数，发现矛盾要分析原因，做好工作。属于分工不明确的，要适当调整分工；属于某种误会引起的，要帮助沟通，消除误会；属于闹无原则纠纷引起的，要分清是非，坚持原则，主持公道，对主要责任者敢于批评教育。一旦这样做了，就会大大提高领导班子解决自身问题的能力。
五是重视非权力影响力的作用，充分发挥榜样的力量和人格的力量。凡要求别人做到的，自己首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。遇事不是简单地以位压人、以权压人，而是注重以人格服人，包括光明磊落，公道正派；宽以待人、严于律己；虚怀若谷、善纳人言；闻过则喜、见贤思齐；好学深思、与时俱进；勤政廉洁、无私无畏，等等。
六是要善于做思想政治工作。与班子成员之间、与一般干部群众之间，要沟通思想感情，对他们提出的问题，用讨论的、说服教育的，而不是强制的、压服的方法去解决；对需要办而一部分群众暂时还不理解的事情，要耐心加以引导，切忌简单生硬。思想政治工作，应作为党委书记的基本功，不仅要重视抓，还要亲自去抓、善于去抓。通过卓有成效的思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾，把更多人的积极性调动起来。
（五）坚持德才兼备、任人唯贤的干部路线，善于发现和使用人才，具有知人善任的能力
毛泽东把领导干部的职责精辟地归纳为“出主意、用干部”。邓小平多次强调指出：“善于发现人才，团结人才、使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”选拔任用干部，最根本的是坚持任人唯贤的干部路线，坚持干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备、任人唯贤的原则。主要体现在以下五个方面：一是带头遵守党的组织制度和干部工作的一系列制度规定，特别是要严格按照中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选人用人，既要坚决杜绝不按程序选用干部，也要防止形式上按程序办事实际上还是个人说了算。二是用人坚持群众公认，实行组织考察与群众评议相结合，多数群众不拥护的干部，不能提拔。三是放开选人视野。不能老是在自己周围的一点点人中选来选去，要放眼于各方面，尤其要注意多从群众中选拔优秀人才。要特别关注那些埋头苦干、默默无闻的同志。四是人才用得其所。古人云，“人才各有所宜，用得其宜则才著，非用其宜则才晦”。每个人都有长有短，瑕瑜互见，关键是要根据工作需要和班子结构合理使用，使其尽展所长。五是重视干部的培养教育和监督管理，打好用人的基础，尤其要着眼未来，关心年轻干部的成长。
（六）敢于正视各种矛盾，善于发现和解决问题，具有处理突发复杂事件的应变能力
乡镇党委书记处在我国基层组织的第一线，面对的情况纷繁复杂，包罗万象，往往会遇到一些意想不到的突发事件，如水灾、旱灾、人为灾害和各种社会矛盾。作为乡镇的主要负责人，当工作中出现重大问题和尖锐矛盾时，要勇于面对现实，临危不乱，处变不惊，沉着应付，多谋善断，采取有力措施把问题解决好。一般地说，突发事件往往都有一个由量变到质变、由渐变到突变的过程。因此，要经常掌握社会思想动态，加强对各种情况的分析判断，提高预见性、主动性，力争把矛盾解决在萌芽状态。
