对违反局重大事项报告、通报制度的结合行政效能告诫。局机关干部职工要按《成都市财政局重大事项报告、通报制度》报告、通报的规定内容，程序和要求，严格执行，凡违反者，给予行政效能告诫，严重后果的，将按有关法纪规定进行处理。
对违反局财政资金拨付程序和监督管理规定的给予行政效能告诫。市级财政资金必须严格按照《成都市财政局市级财政资金拨付程序和监督管理暂行规定》的要求，财政资金的拨付，必须按用款计划、项目工程进度等集体研究决定并按程序办理资金拨付手续，切实加强监督，违者将受到行政效能告诫，造成严重后果的，将按有关法规规定处罚。
对违反业务工作纪律者，给予行政效能告诫。全局干部职工要严格按照《成都市财政系统业务工作纪律》的要求，严格执行省政府对行政执法队伍“十不准”的同时，还必须遵守财政业务工作“八不准”，违者给予行政效能告诫，情节严重的，按有关法纪处理。
四、对受到效能告诫的干部职工，如果当年内被告诫一次，当年年度考核不能评定为优秀等次，当年内被告诫2次者，当年年度考核评定为不职称，3次及以上的根据情节轻重，给予调整岗位、降职、辞退处理。同时比照局目标考核办法，扣减该目标分。
简析：这则规定由序言和分则两部分组成。序言部分简明扼要，表达基本明确；分则部分内容充实，材料具体，语言准确且流畅，但本文问题也很多，表现在：
（1）思路不清，结构混乱。如，第二自然“对下列情况者给予行政效能告诫”与“一、严格遵守限时办结要求”及以下内容的层次交待不清，缺乏联系；另外，此段作为第一个问题来规定也不合逻辑；小标题“三、对违反会议审批制度者给予效能告诫”内容多，容量大，但没有标识序数词，使文章前后表达方式不一致。
（2）序数词标识有错。如，“1、”“2、”“3、”“4、”中的“、”应改为“，”。
修改稿：
××市财政局机关行政效能告诫八条规定
为弘扬求真务实精神，提高机关行政效能，建设规范化服务型财政机关，使全局干部职工始终保持良好的精神状态和工作状态，积极推进财政改革，努力做好财政工作，经2008年10月30日局务会议研究同意，特制定本规定。
一、严格遵守限时办结要求。局机关各处室及其工作人员在办理各项工作事项时，都应在限定的时间内办结，不能如期办理的，应及时说明理由。如无正当理由，不按时办结或超过承诺时限办结的，给予批评教育，造成不良后果的，给予效能警戒。
一、严格遵守职位代理制度者。按A、B岗互为预岗和互为备岗的要求，实行职位代理，对违反职位代理制度，造成推诿扯皮、办事拖拉、政务不畅等的行为给予效能警戒，对造成工作失误的，按照有关规定，追究相应责任。
三、认真执行市委、市政府精简会议的有关精神，局各处（室）要减少各种会议，可开可不开的会议坚决不开；各处（室）确需召开的会议，不要一事一会，应尽量数会并开，会议原则上在局内召开；因特殊原因需在外召开的会议，必须请示分管局领导同意，由局办公室审核会议经费后，报请局主要领导批准后召开。对违反者予以效能告诫。
四、对违反局重大事项报告、通报制度的结合行政效能告诫。局机关干部职工要按《成都市财政局重大事项报告、通报制度》报告、通报的规定内容，程序和要求，严格执行，凡违反者，给予行政效能告诫，严重后果的，将按有关法纪规定进行处理。
五、对违反局财政资金拨付程序和监督管理规定的给予行政效能告诫。市级财政资金必须严格按照《成都市财政局市级财政资金拨付程序和监督管理暂行规定》
的要求，财政资金的拨付，必须按用款计划、项目工程进度等集体研究决定并按程序办理资金拨付手续，切实加强监督，违者将受到行政效能告诫，造成严重后果的，将按有关法规规定处罚。
六、对违反业务工作纪律者，如：在办公区域打麻将；上班时间参加体育健身，在网络上看影视、参与棋牌游戏、网上聊天等与工作无关的等娱乐活动；工作日中午饮酒；局、部门等组织的学习、会议、专题教育等集体活动无故缺席的，给予行政效能告诫。全局干部职工要严格按照《成都市财政系统业务工作纪律》的要求，严格执行省政府对行政执法队伍“十不准”的同时，还必须遵守财政业务工作“八不准”，违者给予行政效能告诫，情节严重的，按有关法纪处理。
七、对受到效能告诫的干部职工，如果当年内被告诫一次，当年年度考核不能评定为优秀等次，当年内被告诫2次者，当年年度考核评定为不职称，3次及以上的根据情节轻重，给予调整岗位、降职、辞退处理。同时比照局目标考核办法，扣减该目标分。
二O—O年十月三十日
三、规定写作的理论知识
（一）规定的概念和特点
规定是国家机关、社会团体、企事业单位针对特定范围内的工作或事务制定的具有约束力的行为规范。规定的适用范围较广，使用频率较高，除了党的各级组织、政府部门经常使用外，社会团体、企事业单位也可使用这一文种。
规定所规范的对象和范围比较集中，现实的针对性较强，措施和要求也比较具体。它具有致发机关的宽泛性、内容范围的局部性和执行效力的强制性等特点。
（二）规定的种类
从规定的致发机关或单位来看：有党的领导机关制定发布的规定，例如，《中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）》；有国家行政机关制定发布的规定，例如财政部《行政事业单位业务招待费列支管理规定》；此外，还有社会团体、企事业单位处理本团体本单位的某种工作和事务所制定的规定，如《工程建设标准编写规定》。
（三）规定的的内容和写作技巧
1.标题
规定的标题有两种写法：
一种是由致发机关名称、事由和文种组咸。例如，《××市宏达股份有限责任公司关于实行廉政建设责任制的规定》。
一种是省略致发机关，由事由和文种组成。例如，2008年11月20日成都市人民政府第24次常务会议讨论通过的《行政机关公务员行政过错行为行政处分规定》。
规定的标题不能采用致发机关和文种的写法，也不能用只有文种的写法。
2.致发依据和时间
其写法是在标题之下，用括号（有时不用）形式居中写明通过或发布该文件的会议名称或机关名称和日期。有的规定是随命令、通知等文种同时发布的，就不再标明致发时间，以命令或通知的发布时间为准。
3.正文
南总则、分则和附则组成。
（1）总则或序言是正文的开头部分，通常交代致发规定的缘由、目的、意义、指导思想、适用原则、范围以及总的原则精神等。在一个规定中不需要面面俱到，一般根据实际需要只写其中的一两项或两三项。其写法也很灵活，既可以采用序言的形式，用一段文字来概括，放在具体条文之前；也可以用一两个条款写出，排在其他条款的前面；还可以列为“第一章总则”，下面分几个条款来写；也可列为总纲，分段来写。
（2）分则，或称主体，若若干条款组成，写出规定的具体内容，占正文的主要篇幅。每一条目写一个具体问题，如果其中又包含几种情况和要求，可以在这一条下面再分几款来说明。条款数量多、篇幅比较长的规定，宜适当按问题分类，划分为若干章，并为每一章拟出一个小标题，以求眉目清楚。每章里的条款，应按问题之间的联系和逻辑顺序排列。
写作时，要注意条款内容的完整性和单一性，同性质、同事理的内容要集中在一两个条款里表达，切不可让内容散乱、破碎，也不能把互不相关的内容硬拉在一个条款中写。
（3）附则，又称附文，是分则的补充、说明或交代执行要求的部分。一般写明规定的实施日期，宣布与该规定相抵触的原有文件同时作废，写明规定的修改与解释权、具体实施细则的制定权以及其他需要说明的事项等。附则可单列一章，也可不单列，只写两三个条目排在最后。
（四）规定正文的结构方法
规定正文的结构方法有通篇条文式和绪言加条文式两种。两者的区别在于总则内容安排的形式不同。通篇条文式的总则在第一章或在该规定的第一条，而绪言加条文式是在条文前面，即正文的开头加一段绪言作为总则内容，然后以条文形式表述分则、附则内容。
（五）规定写作注意事项
1.在规定起草过程中，要把握好党和国家的有关政策、法律、法规的精神实质，要与本地区、本部门、本单位的实际情况相结合。
2.规定的内容要明确具体，条理清晰，允许什么，如何执行，不允许什么，如何处罚等，界限要明确清楚，绝不能含糊其辞，模棱两可。
3.语言要简清明了、规范准确，要用最简洁的语言表达唯一的意思，便于有关单位和人员在贯彻落实时不至于产生歧义或偏差。
四、规定正文的结构和内容小结
第五节制度
一、学习目标
了解制度的适用范围、特点和种类。
掌握制度的内容和写作技巧。
明确制度的注意事项。
提高学员对财政工作信息的阅读、分析、评价的能力。
提高学员对财政工作信息的辨析、整合能力和写作技能技巧。
培养学员对瑕疵信息或案例的阅读、辨析和修改能力。
二、案例
（一）案例一：岗位性制度分析讨论提示：
阅读并整体感知岗位性制度的写作技巧。
这则制度的格式和表达方式方面的特点。
这则制度的结构和正文的写作特点。
××市地税系统财务工作岗位责任制度
第一条为认真贯彻“定好位、收好税、带好队”总体工作要求，加强全市地税系统财务工作的内部控制和监督管理，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规及上级财务规章制度的有关规定，结合××地税系统实际，制定本制度。
第二条制定财务工作岗位责任制度的原则是：严格按照财务工作的要求配备财务人员，明确工作职责，严格落实责任，做到事事有人管，人人有专责，工作有要求，任务有检查，保证财务工作的有序进行。
第三条全市地税系统财务工作实行行政领导负责制，单位主要负责人领导财务机构、财务人员进行财务管理和监督。各级财务机构在单位主要负责人的带领下，严格按照财务法规制度的规定，规范开展财务工作。
第四条全市地税系统财务机构分为二级。一级为市局财务装备科，二级为各县市区局计划财务科、市局机关财务室。各基层分局、纳税服务中心为报账单位，不设置财务机构。
第五条市局财务装备科设置科长、系统经费会计、系统经费出纳、固定资产管理、财务内部审计、税务装备管理等岗位。
市局机关财务室设置财务会计、出纳岗位。
各县市区局计划财务科设置科长、会计、出纳、财务内部审计（稽核）等岗位。
各基层分局设置报账员岗位。
各单位凡有基建项目的，应在财务部门设置基建会计、基建出纳岗位。
第六条根据工作需要，财务工作可以一人一岗、一人多岗，但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。
第七条为保持财务工作的连续性，财务机构、财务人员应保持相对稳定。因工作需要进行调整时，财务机构负责人需报上级财务机构批准，其他会计人员需报上级财务机构备案。会计人员办理工作交接时，必须有专人负责监交，并填写移交清册。一般财务人员办理交接手续，由财务机构负责人监交。财务机构负责人办理交接手续，由单位负责人监交，必要时上级主管单位可以派人会同监交。
第八条单位负责人岗位职责
（一）组织本单位的预算管理、财务管理、资产管理、会计核算、财务监督工作，建立健全各项财务管理制度。
（二）组织本单位会计人员的管理、财务机构的设置、财务人员的配备、职业道德教育及考核、奖惩，支持财务人员依法行使职权。
（三）对本单位基本建设投资、重大财务支出事项等作出决策。组织对资金筹措、资金使用、增收节支、政府采购、物业管理、工资、奖金、福利等方案的制定；组织对预算、财务专题报告、财务会计报表、会计决算报表、财务活动分析、经济合同、经济协议、重大财务事项的研究、审批，并负责以上各项的签署。
（四）组织本单位财务收支的研究、审批，对各项收入和支出的真实性、必要性、合法性负责。
（五）组织本单位财务的监督工作，对财务内部审计、下属单位离任审计、基本建设项目审计、专项资金使用审计等进行组织、调度和总结，对违规违纪的财务行为进行纠正和处理。
（六）上级交办的其他工作。
第九条分管领导岗位职责
（以下各条具体内容略）
第二十三条会计机构、会计人员要严格按照财经法规和工作职责履行职责，做好本职工作，严禁违法违纪行为的发生。
第二十四条各单位负责人、分管领导、会计机构、会计人员发生违规违纪行为的，按照《××市地税系统财务管理监督办法》的规定处理。
第二十五条本制度由××市地方税务局负责解释。
第二十六条本制度自印发之日起执行。
××市地税局
二0××年×月×日
简析：这是一份条款式的岗位性制度。该制度以地税系统财务工作内容为中心，逐条介绍了制度的制定依据、部门体系、岗位名称、设置情况和职责要求，文尾交代了对违规行为的处理办法。全文具体全面、条理清晰，规定明确，针对性强，便于执行。
