中共泾源县委员会
综述
本着一切为了发展、一切为了人民、一切为了泾源的理念，围绕“1236”工作思路，即围绕“农民增收、财政增效”一个目标，实施“产业提升、争先创优”两大工程，突出“解放思想、创新机制、落实责任”三个重点，实现“结构调整、项目带动、农村改革、城乡建设、党的建设、科学发展”六个突破，全力落实中央和自治区“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，紧紧围绕跨越式发展这个主题，以解放思想为强大动力，创新机制，创新作风，创新速度，解放思想促发展，务实苦干抓落实，奋力拼搏求突破，全县经济社会保持了持续、健康、快速发展的良好势头，政治、文化、和谐社会建设和党的建设不断加强。预计全年实现地区生产总值6.43亿元，增长13.1%；固定资产投资8.26亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额完成2.38亿元，增长18.2%；地方财政一般预算收入2215万元，增长13%；城镇居民可支配收入10660元，增长12.6%；农民人均纯收入2802元，同比增长15.6%。
重要会议
【中国共产党泾源县委员会十二届十一次全体（扩大）会议】 2009年12月28日在泾源召开。会议由中共泾源县县委常委会主持。会议期间县委常委会向全委会报告工作；开展“一报告两评议”工作。县委常委会向全委会作2009年度干部选拔任用工作情况的报告；对县委2009年度干部选拔任用工作和提拔、交流的党政主要领导干部进行民主评议、测评；分组审议《县委常委会工作报告》和《中共泾源县委2010年工作要点》；审议通过《中共泾源县委2010年工作要点》；会后县委书记桂福田作了总结讲话。
组织工作
【干部教育培训】 以深入学习实践科学发展观活动为载体，加强领导干部思想政治建设。督促指导机关党组织落实“二五”学习制度、中心组学习制度、“121”学习制度和乡镇、部门班子成员讲党课制度，加强干部政治理论学习；完善党员领导干部基层党建联系点制度。2009年，共组织举办科级领导干部培训班3期、党员干部培训班100余期。先后选派县级领导、科级领导干部32人（次）参加区内外培训学习；选派2名领导干部赴厦门市挂职锻炼；选派1名领导干部到自治区相关部门挂职学习。
【干部考核】 健全和完善科级领导班子和领导评价体系。根据中组部《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》和《泾源县科级领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，制定《泾源县领导班子和领导干部2009年度综合考核工作方案》，对64个科级领导班子和204名科级领导进行年度综合考核，科学评价科级领导班子和领导干部实绩和工作能力，增强各级领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
【干部选拔任用】 坚持把《干部任用条例》规定的标准、原则、程序和纪律作为选拔任用干部的基本标尺，按照科学发展观和正确政绩观要求，坚持德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩的原则，严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等基本程序，把好条件资格、民主推荐、组织考察、集体决定“四个关口”，落实考察预告制、任前公示制、任职试用期制、全委会票决制和全程纪实制等制度。2009年，建议县委调整、任免干部153名，其中提拔41名，正科级领导干部7名，副科级领导干部19名，主任科员9名，副主任科员6名；调整交流87名，免职25名。先后对新提拔的43名科级干部进行任前公示，对11名科级领导干部实行试用期制度；对32名干部进行试用期满考察，并办理正式任职手续。按照市委组织部的要求，在全县科级领导干部中开展民主推荐副县处级后备干部和预备干部工作，共向市委推荐副县处级预备干部11名，副县处级后备干部14名。
【干部监督管理】 根据2008年年度考核评价结果和阶段性工作任务完成情况，对11名县直部门领导干部和12名乡镇领导班子成员进行诫勉谈话，对1名乡镇副职予以免职；在干部选拔任用公示期间安排专人值班，接待群众来信来访，对群众反映的有关问题和情况，会同纪检部门调查核实，经调查核实，确实存在违法违纪问题，影响任职的，经县委常委会集体研究，取消任职资格。是年，在干部任用、评先选优、外出培训、公选公务员录用等资格审查中，先后征求纪检、政法、计生部门意见346人（次）；实行干部考察工作责任制。研究制定《民主推荐干部情况汇总表》《选拔任用干部征求计生部门意见表》《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》《考察干部情况汇总表》等表册，在干部考察工作中，对被推荐人得票数、被谈话人姓名、拟任用干部的基本情况、初步审查情况、征求意见情况以及考察组的评鉴情况进行详细的文字记载、分类归档，以备查阅；落实干部选拔任用工作全程纪实制。按照自治区党委组织部和县委的要求，对新提拔的党政领导干部全部如实填写《干部选拔任用工作全程纪实表》，对职数设置、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职等每一个环节都进行严格审查登记；健全完善领导干部经济责任审计制度。按照《泾源县领导干部离任审计制度》规定，委托审计部门对18名党政负责人进行任期和离任经济责任审计。
【干部人事制度改革】 面向全区公检法系统公开招录公务员25名，招聘大学生村官5名，从优秀村干部中招录乡镇公务员1名。公开选拔5个副乡镇长职位。2009年，共报考副乡镇长职位的干部42人，11人进入考察环节。加强实践锻炼，注重一线培养干部，选派47名年轻干部到农村担任指导员，实行为期两年的基层挂职锻炼。
【老干部工作】 支持关心老干部工作，重视老干部的政治理论学习，筹措资金2万余元，为29名离退休老干部征订《宁夏日报》和《固原日报》各1份，并经常组织老干部集体学习。认真对待老干部来信来访，对提出的问题给予耐心细致地解释、协调和解决。开展重大节日离休干部和县级退休干部慰问和庆祝活动，“七一”、春节期间分别召开老干部座谈会，举办老干部运动会。关心老干部生活，落实老干部“两费”，离休干部住院医疗费实报实销，门诊医疗费每年每人包干1000元；县级退休干部全部纳入医疗保险。组织老干部参加县委、人大、政府、政协召开的有关会议和庆“七一”等大型活动，积极鼓励老干部为泾源经济社会发展建言献策。
【组织实施全县第二批、第三批学习实践科学发展观活动】 2009年2月，组织人员先后到贺兰县、原州区和银川市委组织部考察学习，对全县党组织和党员情况摸底调查。提请县委组建县学习实践活动领导小组及办公室，办公室设在县组织部，组织部长任办公室主任，分管副部长和1名副科级组织员分别任办公室副主任。两批活动先后抽调202名部门及乡镇干部组建督查组、宣传组、综合协调组、指导组等工作机构，下派村级学习实践活动指导员。先后筹备召开动员会、转段会、汇报会、领导小组会、工作例会43场（次），编制下发实施方案、意见、通报通知等各类文件154个1.69万份，起草讲话、汇报、总结100份，接受区、市检查指导及各级领导调研28次，深入乡村、部门、企业、学校督查检查指导140余（次）。组织乡镇抓村级组织建设测评活动，开展专题培训辅导120余场（次），印制口袋书、明白纸等辅导材料1万余份；高度重视宣传，营造浓厚氛围。刊发泾源县学习实践活动信息、做法和经验230余篇（次），编制下发简报251期，在全县推广各类成功经验和好的做法，营造各级组织积极抓活动、促成效、见效果的浓厚氛围。截至年底，完成第二批学习实践活动三个阶段的各项工作任务，整改落实后续工作有序推进并取得预期效果；第三批活动村、社区、学校、乡镇卫生院、“两新”组织等参学单位基本结束，乡镇进入整改落实阶段，各项工作进展顺利，取得阶段性成效。
【健全基层党建工作机制】 落实“县委统一领导、党政共同负责、部门齐抓共管、县乡村三级联动”工作机制和基层党（工）委书记“双向述职”和“党建工作例会”制度，定期通报情况、交流工作、及时协调解决突出问题；年初，召开全县组织工作会议，县委与10个基层党（工）委签订目标管理责任书；各基层党组织层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的党建目标管理责任制。县委组织部先后召开党建工作例会、党建业务分析会、农村工作指导员和大学生村官座谈会18场（次）；坚持落实“经常指导、随时检查、季度抽查、半年普查、年终考核”的督察制度，抓典型、攻难点、促后进，先后组织3次观摩、4轮督查，下发督查通报和整改通知书160余份；建立县级党员领导干部党建联系点48个，其中，农村党支部24个，机关党支部24个，县直部门、各乡镇党员领导干部党建联系点86个。【开展村干部综合能力提升活动】 不断拓宽干部来源，优化干部结构，年内调整村干部40人；召开全县第二批农村工作指导员工作总结暨第三批动员大会，下派县直机关事业单位优秀年轻干部47名到33个村挂职锻炼或担任农村工作指导员，新选聘5名大学毕业生到村任职；坚持村级后备干部一职一配，培养后备干部326名；继续开展村干部学历教育，村干部中大中专学历的达到110名，占总人数的34.5%，学历层次明显提高，致富能手、乡土人才等占总人数的49.7%，干部结构得到优化。【村干部待遇制度】 村干部工资报酬比2007年增长1700元，为256名村干部办理养老保险，开展村干部重大疾病医疗保险和意外伤害保险制度试点工作；提高村干部政治待遇，全县61名村干部当选为县级党代表、人大代表和政协委员，40余名村干部受到各级组织的表彰和奖励。
【村干部教育培训】 把村干部教育培训纳入全县干部教育培训规划，先后举办村党支部书记培训班、乡村党员干部专题培训、“送出去、请进来”培训、远程教育、党员领导干部讲党课等各类培训120余场（次），举办观摩交流24场（次）。编写印制农村干部能力提升培训教材，坚持落实村干部、农村工作指导员、大学生村官管理考核和民主评议村干部制度，建立村支部书记档案，开展村干部、大学生村官和农村工作指导员年度考核，把考核结果与绩效工资、表彰奖励挂钩。
【落实党员联系服务群众机制】 开展“四联双定双评”活动，农村基层组织共为群众办实事、解决热点难点问题508件，一批事关群众生产生活问题得到解决。在全县范围内开展党员“承诺制”、评星定格和“无职党员设岗定责”活动。农村支部通过“民主议政日”活动评议村干部、组织群众进疆采棉、参加合作医疗，推进农村工作。落实“三项制度”，乡镇、村、社区党员领导干部累计接待群众2246人（次），解决实际问题339件，入户走访群众1000余户。对退耕还林补植、新医合收缴、城乡低保、危房改造、秋覆膜等关系群众生产发展和切身利益问题，认真接访、及时办理，坚持做到解民忧、帮民富、暖民心，最大限度地保障群众利益，密切党群、干群关系。
【党员队伍建设】 组建“进疆采棉”临时党组织，开通“12371”流动党员服务专线和党建信息平台。在全县109个村和两个社区建立党员干部现代远程教育终端站点，下发《党员电化教育工作安排》，对部分站点管理员进行市县集中培训，发放《十七大辅导材料》等各类电教片600余套。落实发展党员“四制”，严格发展党员程序，新发展党员136名；调整党费标准，及时足额收缴党费。广泛开展党内激励、关怀、帮扶活动，春节、“七一”期间，多方筹措资金16万元，对594名生活困难党员进行慰问。发放党员致富基金30万元。
【开展基层党建工作示范单位创建活动】 结合学习实践活动的开展，在全县开展“创先争优”活动，大湾乡何堡村党支部、香水镇惠台村党支部被授予全区“基层党建先进单位”称号，大湾乡党委、农牧局党总支、六盘山镇东山坡村党支部、泾河源镇南庄村党支部被授予固原市“基层党建先进单位”称号。组织举办全县庆祝建党88周年暨基层党建先进单位表彰大会和庆“七一”广场文化活动，六盘山镇党委等13个基层党建先进单位、15名优秀党务工作者和31名优秀共产党员受到县委表彰。【村级组织活动场所建设】 抓好选址规划、征地建设、质量监督等各环节工作，投入资金150万元，其中区财政补贴42.5万元，市直帮扶部门出资15万元，自筹82.5万元，完成区、市下达的11个村级组织活动场所建设任务。先后顺利通过县、市、区村级组织活动场所建设领导小组的验收，并移交乡村投入使用。累计建成“六统一”村级组织活动场所44个。完成农村党员干部现代远程教育终端站点建设任务，有效提高利用率，充分发挥村级组织活动场所“一室多用”功能。
【街道社区机关企业和社会团体党建工作】 调整基层党组织设置，组建教育工委、经济发展和改革局党委，将乡镇卫生院支部划归县卫生总支，组建功能党小组54个。督促指导机关党组织深入开展学习实践活动，创新完善党建工作机制，推行为民服务承诺制，广泛开展以城乡党组织“手拉手”和城乡党员“一帮一”、下派农村工作指导员、包村扶贫为主要内容的城乡党建共建活动。全县机关党组织与农村支部共祝党的生日、表彰优秀党员、开展座谈、联谊130余场（次），慰问困难党员860余人，筹措帮扶资金153万元。制定下发《关于进一步加强和改进全县中小学党的建设工作的意见》，指导召开全县中小学党建工作会议。会同民政、人事部门和香水镇党委，在全县范围公开招聘社区工作者14名，落实工资待遇和社会保险。以“公推直选”方式，完成社区“两委”换届工作，并实现“一肩挑”。进一步加强社区党建工作督促指导，协调科技、电信部门完成社区信息化站点建设任务。在11个“两新”组织中建立党组织，对全县“两新”组织分布及党组织和党员情况进行调查，将长征水泥厂等7个非公经济组织党支部和1个新社会党组织纳入第三批学习实践活动。
【人才工作】 结合“四大产业”开展当地专家服务农村、推动产业发展活动，制定自治区第三批泾源县专家服务团2008～2010年服务工作规划。推荐4名“基层之光”人员到区市相关机构培训学习。选派2名校长赴深圳挂职培训学习；派105名大中专毕业生参加支农支教支医扶贫活动。发挥区市专家服务团成员作用，通过组织联系协调，在全县组织召开全区林木种苗生产现场观摩暨林木种苗促销会议，促成45家苗木生产基地与15家需苗单位达成购买意向。开展肉牛繁育同期发情技术处理、肉牛繁殖障碍诊疗及肉牛繁育性别控制技术培训班2期55人（次）。举办肉牛养殖大户技术培训班1期，培训养殖大户476人。在自治区外国专家局的大力支持下，争取引智项目1个，资助经费25.5万元，从香港晨星基金会聘请外国英语教师11人，在全县首次举办为期三周的全县英语教师“引智”项目培训班，65名中小学英语教师和35名高中生参加培训。根据区、市统一安排，举办公务员通用能力培训6期，培训560人。举办事业单位专业技术人员继续教育培训19期，培训1987人。向自治区选拔推荐“3321”人才工程及自治区政府津贴享受人选7人，入选1人。
【组织部门自身建设】 围绕创新组织工作、服务科学发展这一主题，先后组织开展组工干部下基层活动6次，组织调研走访8次。面向党员、干部、人才、群众和“两代表一委员”五个群体发放调查问卷300余份，召开领导班子、干部职工座谈会28场（次），征求到意见建议189条。完成各类调研报告9篇，其中《共产党人》刊登1篇，固原日报头版刊登2篇，申报组织工作创新奖2篇、组织工作调研奖1篇。完成组工信息227期，其中自治区党委组织部组工通讯采编16期，宁夏党建网刊登58期，固原组工信息转发13期。《对加强泾源县人才工作和人才队伍建设的调研》被自治区党委组织部授予组织工作调研奖，《“泾源县村干部综合能力提升活动”成效思考》被固原市《调查与研究》转登。在全区“执政60年”党史党建百题知识竞赛中荣获优秀组织奖，成为全区唯一获此殊荣的县级组织部。
