信访
【基本情况】 2009年，全县共接待受理群众来信来访210批1167人（次），同比件次上升1.8%，人次上升3.5%；其中个体访155批223人（次）；集体访55批944人（次）。同比批次上升2.5%，人次上升5.5%。办理上级交办案件9件。立案26件113人（次），办结25件，结案率97%，一般信访问题的查处率达85%以上，信访工作总体形势明显好转。【各乡镇、县直各部门上访情况】 2009年，共接待新民乡来访11批71人（次），无进京赴银上访。泾河源镇来访27批147人（次），占来访总量的12.5%，无进京赴银上访。黄花乡来访26批116人（次），占来访总量的9.9%，发生进京非正常上访1起。兴盛乡来访21批66人（次），占来访总量的5.6%，发生进京非正常上访1起。香水镇来访58批434人（次），占来访总量的37%，发生进京非正常上访1起。六盘山镇来访12批21人（次），占来访总量的1.8%，无进京赴银上访。大湾乡来访11批14人（次），占来访总量的1.2%，无进京赴银上访。计生系统来访7批23人（次），占来访总量的2%，无进京赴银上访。教育系统来访13批21人（次），占来访总量的1.8%，无进京赴银上访。建设局来访7批90人（次），占来访总量的7.7%，无进京赴银上访。交通局来访3批63人（次），占来访总量的5.4%，无进京赴银上访。林业局来访10批22人（次），占来访总量的1.9%，无进京赴银上访。其他来访3批79人（次），占来访总量的6.8%，无进京赴银上访。
【群众信访反映的热点问题】 群众信访反映的突出问题主要集中在城镇拆迁安置、征地补偿问题，占信访总量的20%；涉法涉诉信访问题，占信访总量的18%；历史遗留问题，占信访总量的12%；基层干部工作作风方面的信访问题，占信访总量的9%；拖欠农民工工资、工程款等问题，占信访总量的19%；群众医疗救助、生活困难问题，占信访总量的22%。
【信访工作特点】 2009年，信访总量居高不下，集体访和非正常上访增多。群众到县集体上访55批944人。一些应通过法律途径解决的问题，部分上访者采取不理智的方式和手段对政府施压，期望达到个人目的，严重违反《信访条例》的规定，影响社会的和谐稳定；个性问题群体化多，部分群众的信访事项，本应由一人或少数人反映，但信访人为了达到个人目的，往往是一人问题多人访，一家问题家族访，信访人情绪激动，缠访、闹访，大大增加了处理问题的难度；重信重访多，一些已经调查处理过、应通过诉讼渠道解决的信访事项，上访人不按程序、不顾影响，往返奔波于各级政府部门，把反映同一个问题的信件复印几份甚至几十份，一信多投，导致上级有关部门重复立案、多头交办，增大工作量；上级立案多，2009年，上级将矛盾纠纷排查作为工作重点，加大信访督查和信访案件的查处力度，市以上立案要结果信访事项9件，较同期明显增多。
政协泾源县委员会
综述
【学习实践科学发展观】 2009年，常委会通过召开常委会议、主席会议、专委会会议和情况通报会、学习交流会、专题讲座等形式，不断用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。班子成员结合工作实际，深入基层，深入群众调查研究，形成12份调研报告，为全县经济社会科学发展献计献策。采取广泛征求社会各界意见建议、召开民主生活会、群众评议等措施，查摆出制约政协工作发展的突出问题20项。对需要解决的突出问题实行责任制、限时制、挂牌销号制，集中整改，整改落实12项，正在整改落实的中长期问题8项，并对政协班子学习实践活动进行满意度测评，群众评价总体满意度为100%。制订《政协泾源县委员会全体会议工作规则》，修订完善《政协泾源县委员会常务委员会工作规则》《政协泾源县第十一届委员会专门委员会通则》《政协泾源县委员会委员参加政协活动的若干规定》《政协泾源县委员会民主监督员工作规则》等规章制度。
【协商议政】 常委会全年组织召开全委会议1次，常委会议10次，主席会议17次，专题通报座谈会7次。在十一届二次会议召开前，常委会动员组织政协各参加单位和广大政协委员，开展调研视察活动，深入了解社情民意，广泛听取社会各界意见，撰写提案建议和会议发言材料。在会议期间，组织委员围绕政府工作报告及其他工作报告进行协商讨论，充分发表意见建议。10名委员就全县经济跨越式发展、肉牛产业发展、如何科学发展苗木产业、做好宗教工作为跨越式发展贡献力量等方面作大会发言。会后，及时将会议期间委员反映的意见建议整理报送县委、政府，受到高度重视，有关部门积极采取措施，认真落实协商意见。县政协领导通过参加县委常委会、政府常务会以及有关工作会议等形式，就事关全县大局的一些重大问题，参与协商讨论；专委会加强与政府相关部门的联系沟通，有针对性地开展协商建言工作。根据泾源县民族特点和产业优势，先后听取政府有关部门对全县“清真食品生产经营管理”、“草畜产业发展”等情况通报。民族宗教界、农林届委员和对口部门面对面协商讨论，为有关职能部门提供有益的参考意见。
【民主监督】 常委会按照县委包乡抓点和责任制、限时制的要求，政协主席、副主席参与到重点工作中，参加县委、县政府组织的月观摩活动，对全县十大城市重点工程，十大农村重点项目实施监督。以完善民主监督员工作制度为重点，常委会在广泛征求意见的基础上，修订完善《政协泾源县委员会民主监督员工作规则》，对民主监督员的职责、权利、义务、履职方式等做明确的规定，推动民主监督员工作的制度化和规范化。组织召开民主监督员工作座谈会，被监督单位和民主监督员从不同角度畅谈对政协民主监督工作的认识，就如何搞好民主监督工作进行交流探讨。被委派到各窗口单位的政协民主监督员通过参加部门工作通报会、专访、座谈等形式，广泛收集各方面意见，及时向受派部门反映民情民意。
【视察成果落实】 常委会先后就全县苗木产业和退耕还林草工作、“双十”工程进展情况及城镇居民医疗保险工作进行3次专题视察。通过听汇报、实地查看、走访群众、了解实施过程等形式，在充分肯定工作成绩的同时，对于存在的工作措施不到位、工作力度不够等问题，向实施单位提出相应的整改意见和建议。为推进视察成果的转化和落实，分别在十一、十二次常委会上向常委和部分委员报告视察结果，并特别邀请县人民政府领导到会，听取委员的意见建议，一些意见建议已被带到决策中，体现在具体工作中，视察成果得到有效利用，为促进党政部门提高效率、提升服务、转变作风、改进工作提供重要参考。
【信息工作】 各专委会积极开展各种活动，为委员了解社情民意创造条件，搭建平台。全年共编发社情民意信息45期，向区、市政协报送社情民意信息33期，内容涉及全县经济、政治、文化和社会建设的方方面面。一些重要的社情民意得到县委、县政府及有关部门领导的高度重视和采纳，对促进部门工作起到积极作用。2009年，泾源县社情民意工作在全区政协工作经验交流会上进行书面交流，一些新颖和独特的做法受到区、市政协的肯定。
【专题调研】 常委会抓重点、抓难点，把专题调研的方向对准民生，贴近“三农”，围绕社会难点热点问题进行分析研究。先后选择金融信贷支持“三农”、小城镇建设、职业教育联合办学等课题开展3次专题调研，提出27条建设性意见建议。针对农民贷款难的实际，组织部分委员对泾源县金融支持“三农”工作进行专题调研，提出“加强政银合作，建立政府与金融部门定期联席会议制度、加强信用环境建设，扩大信贷支持‘三农’力度”等六个方面13条意见建议。县委、县政府高度重视，多次召开会议专题进行研究，在广泛征求社会各界意见建议的基础上，立足实际，相继出台“加强金融生态环境建设实施意见”、“泾源县金融生态环境建设考核评价办法”、“泾源县金融机构支持县域经济发展考核奖励暂行办法”等政策，为推动泾源县金融支持“三农”，解决农民贷款难提供政策保证，受到广大群众的一致好评。为贯彻人才强县战略，促进职业技术教育和联合办学工作健康有序发展，不断加大技能培训工作力度，首次采用异地调研的方式就联合办学等问题，组织部分委员赴山东、天津两地对国办及民办职业技术院校进行考察调研，形成调研报告，提出九个方面的意见建议。常委会专题协商讨论，并以委员会的名义主送县委、县政府，所提意见建议引起县委、县政府主要领导的高度重视，切实提高了政协参政议政的质量。
【提案办理】 常委会与政府及有关部门联合检查委员提案办理情况、听取有关部门提案办理情况通报，密切与提案承办单位、提案人的联系，加大提案督办力度。做好提案办理情况跟踪，有效提高了提案办理的落实率，逐步实现提案办理由答复型向落实型转变。许多提案通过办理取得良好的社会效益和经济效益，充分发挥了提案在集中民智、实现民愿方面的独特作用。十一届二次会议期间，多名政协委员就城镇居民集中供暖问题联合提出提案，主席会议将此提案列为年度重点提案之一，多次组织人员进行催办、督办。县委、县政府对这件涉及到群众冷暖的民生问题给予高度重视，把解决集中供热工作列为2009年全县城市十大重点工程之一，并实行责任制、限时制，多次召开会议专题进行研究。建设大型综合市场是泾源县广大商户多年的愿望，委员就此问题提出提案后，县委、县政府高度重视，投资建设13000平方米的泾源县综合市场，于10月底交付使用。对提升泾源县旅游城市品位、促进商品有效流通起到了积极作用。截至10月底，十一届二次会议期间转办的71件提案全部办理完毕，办复率达100%，实效率达67.9%，实效率较上年提高7.9个百分点。同时，发挥区、市在泾委员的作用，组织委员在深入调研的基础上，向区、市政协会议分别提出“关于将泾源县设施养殖业按照设施农业同样对待”、“关于对泾源特色苗木产业进行扶持”、“关于加大山区贫困县基层动物防疫服务体系建设投入”等提案，利用区、市政协参政平台，促进问题解决和落实。
【协调关系】 密切与委员的联系。进一步构建多层次联系委员机制。常委会除采取邀请委员列席常委会议、参加有关问题的协商讨论外，在坚持原有主席联系常委、副主席联系委员，每半年专访委员一次制度的基础上，各专委会分别召开不同界别不同主题的委员联系座谈会，向委员通报常委会和专委会一年来的工作开展情况，听取委员对政协工作的意见和建议，并把县委、县政府的中心工作、重大部署和重要会议精神传达给他们，增强委员参政议政的方向性；密切与政协各参加单位的联系。2009年，在召开常委会议和组织开展各项调研视察活动中，根据内容邀请政协各参加单位列席会议和参与调研视察活动，主动征求他们对政协工作的意见和建议，充分调动他们支持和参与政协工作的积极性。同时，对于需要政协解决的一些问题，常委会积极提供各种信息，创造条件从各个环节对其开展工作给予力所能及的帮助和支持，既增强了政协组织的凝聚力，又营造了团结民主、合作共事的氛围；利用春节、开斋节等重大节日专访慰问离退休老干部、民族宗教界人士和党外人士，增进同他们的感情，主动虚心听取他们的意见，真心实意的同他们交朋友。同时，加强同政协同行之间的联系，先后参加全市政协主席联系会、全区政协工作交流会、泾河流域联谊会、长征所经地联谊会、政协理论研讨会等。先后接待来泾源调研考察团队33批480余人（次），扩大了泾源良好的社会影响。
【维护社会稳定】 常委会自觉服从和服务于全县工作大局，注重发挥联系面广的优势，加强与民族宗教界委员的联系沟通，关心和推动解决他们在工作生活中遇到的困难和问题，协助县委、县政府妥善疏导、处理各类矛盾纠纷。及时召开各类座谈会和开展专访等活动，向他们广泛宣传县委、县政府的工作思路和重大决策部署，主动做好协调关系、理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，为全县经济社会和谐发展营造了心齐劲足的良好氛围。【文史研究】 常委会按照“抓重点、创特色、出精品”的工作思路，认真做好文史资料的征集、编撰工作。召开文史资料选题座谈会，聘请15名有写作特长的同志为采编员，按照征集目标和任务，继续做好文史资料的采编和整理工作。
【自身建设】 加强常委会建设。组织常委会组成人员，利用常委会议及其他形式，学习中共十七届三中、四中全会精神，区、市、县重要会议精神和人民政协理论及统战业务知识。常委会及时对委员做出调整增补，保持委员队伍的代表性。积极组织委员参加区、市政协在泾源的各项调研视察活动，丰富委员活动形式，邀请委员列席常委会以及其他的评议活动，为委员参政议政搭建平台。深化委员“五个一”活动内容，制定出台《政协泾源县委员会委员“五个一”活动安排意见》，此项活动被人民政协报、人民政协网和区、市媒体报道；加强机关建设，以学习实践科学发展观为契机，推进机关思想、组织、作风建设，健全完善机关工作各项管理制度。加强机关干部的理论学习，动员组织机关干部积极参加区、市政协理论研讨活动，撰写论文6篇，其中参选论文《民族贫困地区政协要充分发挥职能作用切实关注民生》获宁夏政协理论研讨会优秀论文奖。政协领导及机关干部认真开展扶贫联系工作，班子成员为各自联系包扶的村协调、争取帮扶资金累计14万元。积极争取自治区发改委对新民西贤小流域治理项目投资30万元。同时，组织机关干部职工向自治区中部干旱带捐款，展现政协机关在人民群众中的良好形象。
重要会议
【十一届九次常委会】 2009年2月5日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、邸金仓、吴平生、马怀、兰光峰、赵苏、禹桂芳、马秀芳、仇晓辉、丁晓玲、兰万喜、马志明、拜春亮、于金荣、拜发俊出席会议，白慧勤、马金科、于秀龙列席会议。会议传达学习区、市“两会”精神及陈建国书记在参加区人大十届二次会议泾源分团讨论时重要讲话精神；讨论通过县政协“五个一”活动实施意见及政协专委会人事任免。
【十一届十次常委会】 2009年5月19日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、于勇、邸金仓、吴平生、马怀、马永强、拜发俊、李白虎、赵苏、马志明、马秀芳、丁小玲、仇晓辉、禹桂芳、于金荣、兰光峰、兰万喜出席会议，马越、马义成、张丽、鄢生勇、禹胡赛、马金科、马国瑞、白慧勤列席会议。会议听取县政协调研组关于调研泾源金融信贷“支农”及农民贷款情况的报告；听取县人行、农行、信用联社三个金融部门发言；听取县卫生局对县政协泾协会[2008]10号“关于视察泾源新型农村合作医疗工作情况的报告”中的意见建议采纳及整改意见落实情况的汇报；政协调研组关于对泾源城乡医疗保险情况调研后作发言。
【十一届十一次常委会】 2009年8月7日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、于勇、杨万升、拜发俊、赵苏、吴平生、马怀、禹桂芳、马秀芳、仇晓辉、兰万喜、邸金仓、拜春亮、兰光峰、马志明、马永强出席会议，马金科、马国瑞、于秀龙、马艳梅、禹光荣列席会议。会议讨论通过县政协四项规章制度；讨论通过政协常委会视察泾源苗木产业和退耕还林草畜情况的报告。
【十一届十二次常委会】 2009年9月29日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、于勇、杨万升、拜发俊、赵苏、吴平生、马怀、禹桂芳、马秀芳、仇晓辉、兰万喜、邸金仓、拜春亮、兰光峰、马志明、马永强出席会议，马金科、马国瑞、于秀龙、马艳梅、禹光荣列席会议。会议传达学习胡锦涛总书记在政协成立60周年的讲话和贾庆林在宁夏视察时的讲话精神。传达十七届四中全会精神和泾源县委十二届十次全委会精神。听取和审议关于泾源县政协视察泾源城市十大工程和农村十大工程的报告。
【十一届十三次常委会】 2009年11月12日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、于勇、杨万升、邸金仓、禹桂芳、马秀芳、吴平生、拜发俊、马怀、马永强、仇晓辉、赵苏、马志明、于金荣、兰万喜、丁晓玲出席会议，马金科、教育局、职中及劳务局各负责人员列席。会议听取县政协考察组《关于泾源职业教育联合办学情况》的考察报告。协商通过有关人事任免事宜。
【十一届十四次常委会】 2009年12月23日在泾源召开。马寿康、杨世明、禹红霞、于勇、邸金仓、丁晓玲、马永强、马志明、禹桂芳、于金荣、仇晓辉、拜发俊、吴平生、兰万喜、赵苏、吴正辉、拜春亮出席会议，马正学、胡金保、虎长江列席会议。会议协商讨论县人民政府向人代会提交的报告；讨论通过县政协十一届三次会议的材料；听取县政协关于增补十一届委员会委员的情况说明；讨论通过关于表彰提案办理先进单位和“五个一”活动先进个人名单；讨论通过政协2010年工作要点。
【十一届三次会议】 2010年1月7～10日在泾源召开。应出席会议委员130人，实到123人。会议由县政协第十一届委员会常务委员会主持。会议听取和审议杨世明代表常务委员会所作的第十一届委员会常务委员会工作报告、禹红霞所作的关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告，与会人员列席县人大十五届三次会议，听取并讨论县人民政府工作报告和其他报告。会议对常委会一年来的工作表示满意。先后有7名委员就泾源草畜产业发展、民族教育、金融支持“三农”、人畜饮水安全、加强农村医疗卫生服务、做好新时期妇女工作、发挥伊斯兰优秀文化为构建和谐社会作贡献等方面做发言，3名委员作书面交流发言。针对存在的问题，提出建设性意见和建议。开幕会上，县委书记桂福田作重要讲话，对县政协一年来的工作给予充分肯定，对委员一年来认真履行职责，为泾源经济社会各项事业的发展作出的贡献表示感谢。同时，对做好今后的政协工作提出了四点要求：一是在解放思想上争取大作为；二是在推动科学发展上争创新业绩；三是在促进和谐上争作新贡献；四是在自身建设上争取新提高。大会表彰5个提案办理工作先进单位，9名政协委员“五个一”活动先进个人。会议期间，共收到提案67件，参加提出提案的委员75人，120人（次）。经审查并案8件，退案1件，按意见建议办理10件，立案48件，立案率为82.7%。在闭幕大会上，通过县政协十一届三次会议政治决议、常委会工作报告的决议和关于十一届三次会议提案审查情况的报告。县政协主席马寿康作闭幕讲话，从四个方面对2010的政协工作和政协委员提出要求。一要解放思想，创新工作，保持人民政协的生机和活力；二要围绕中心，服务大局，推动发展；三要牢牢把握团结和民主两大主题，凝心聚力，促进和谐；四要牢固树立以民为本的理念，维护好人民群众的根本利益。
