第一节公告
一、公告概述
1.公告的概念
公告是行政公文的主要文种之一，是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文，属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告的发布人多为党和国家、政府的高级机关、涉及国内国际事务的管理机关以及它们授权的发言人等。
2.公告的特点
（1）发文机关的特定性
由于公告是向国内外宣布重大事项和法定事项，这就决定了发布公告的行政机关或权力机关比较高级，不是一般的部门、企事业单位。除高层行政机关及其职能部门的范围之内，其他地方行政机关，如党团组织、社会团体、企事业单位，不具备发公告的权力。
（2）发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，与只面向国内发布的公文不同，由于它宣布的事项重大，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。因此，其传播范围特别广泛。
（3）发布内容的重要性
公告的题材必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。具体体现在四个方面：①向国内外宣布需要周知的事关国家经济建设和改革发展的事项；②公布国家权力机构的重要决策与任免结果；③用于对国内外有重大影响的庆吊礼仪活动；④司法部门向国内外宣布有关的法规及处理措施。
公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。
（4）发布形式的灵活性
公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式比较灵活，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。也可通过电视、广播的形式公开发布，有时还可张贴。必要时，国家最高行政机关还可授权新华社发布重要事项。
3.公告的分类
根据公告的内容和性质，公告大致可分为知照性公告、发布性公告、事项性公告和强制性公告等几类：
（1）知照性公告通常用来公布重大事项，但和事项性公告相比则没有需要遵守的规定和要求，只有知照性的意义。
（2）发布性公告通常用在发布法律、法令、法规和其他重要法律公文时使用。其性质、内容和形式都同发布性命令相似，不同的是公告发布的法律和文件通常更为重大，如发布《宪法》的公告等。
（3）事项性公告用于公布需要社会和广为周知的公务事项，并提出规定和要求。
（4）强制性公告除需广泛的周知外，还带有强制性的执行要求。
二、公告的写作技巧
公告的结构内容主要有标题、正文、签署、发布时间等几部分组成。
1.标题
公告的标题有三种写法：第一种是发文机关、事由和文种三要素齐全的标题，如果发文机关为授权机关，还要在标题中写明“授权”字样，这时标题中三部分的顺序可以稍作变动；第二种是省略事由，只写发文机关和文种；第三种是只写“公告”二字，不写发文机关和事由，这种标题形式较少。
2.正文
公告的正文一般由缘由、事项两部分组成。缘由用来概括发布公告的原因与根据，事项指公告的具体内容。告知内容如属纯知照性的，只需写明事实即可；如属对被告知一方有所要求的公告，要在正文中写明有关要求。最后用“现予公告”、“特此公告”等惯用语结尾，也可不用。
3.签署
即在正文之下写上发文机关名称，一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。政府机关的公告有时可将签署中的发文机关省略，若以个人名义发布公告，在姓名前要冠以职务名称。
4.发布时间
发布时间可写在文属或标题下，重要的公告署明时间后还要写发布地点。
三、公告的写作范文
1.发布性公告
××市人民代表大会公告
（第×号）
第×届××市人民代表大会第×次会议，于××××年×月×日选出××市人民政府市长×××。
现予公告。
××市第×届人民代表大会第×次会议主席团
××××年×月×日
2.强制性公告
公告
根据国家工商行政管理总局《广告经营资格检查办法》规定，凡经××省工商行政管理局核准登记，领取《广告经营许可证》的广告经营单位，均应按照本办法接受广告经营资格检查。现将××××年、××××年度未参加广告经营资格检查的广告经营单位名单予以公告。
自公告之日起，30日内无正当理由仍未到省工商行政管理局接受检查的，其《广告经营许可证》作废。特此公告
××省工商行政管理局
××××年×月×日
3.知照性公告
全国人大常委会公告
最近，北京等8个城市的人民代表大会、人大常委会分别选举、补选了9名九届全国人民代表大会代表：刘×、顾×、韩×、赵×、朱×、盛×）、宋×、王×、杜×。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认刘×等9人代表资格有效。
自第×届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议以来，×九届全国人民代表大会代表逝世1名：金×（江苏）。辞职2名：杨×（辽宁）、赵×（黑龙江）。
现在，第×届全国人民代表大会实有代表2989人。
特此公告。
第×届全国人民代表大会常务委员会
二〇〇×年×月×日
4.事项性公告
中华人民共和国财政部公告
（200×年第×号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行200×年凭证式（三期）国债（以下简称“本期国债”）的有关事宜公告如下：
一、本期国债发行总额为××亿元，分为三年期和五年期两种，其中三年期××亿元，票面年利率为百分之二点七八；五年期××亿元，票面年利率为百分之二点九七。
二、（略）
三、（略）
四、（略）
五、（略）
六、（略）
特此公告
第二节通告
一、通告概述
1.通告的概念
通告是党和国家在一定范围内公布应当遵守或周知事项的知照性公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。通告不同于公告，主要用于有关单位开展业务工作需要，其发布者通常是国家机关中的业务（职能）部门，也可以是基层单位、群众团体。
2.通告的特点
（1）规范性
通告一般是国家行政机关和企事业单位根据自己职权范围发布，通告所告知的事项常作为各有关方面的行为准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。
（2）周知性
通告的发布形式及其作用决定了它的周知性。它用以要求一定管辖范围内的机关单位、人民群众了解、知晓某些事项，明确有关政策法令，自觉规范自已的行为，共同维护社会公务管理秩序。
（3）广泛性
通告告知范围广泛，适用范围也很广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。大到国家政策法令，小到群众生活中某些需要周知遵守的具体事项，方方面面，各行各业都可以用通告。因而国家机关单位、社会团体以及所有企事业单位都可以使用通告。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使公告内容广为人知。
3.通告的分类
根据通告的内容和性质，大致可以将其划分为事项性通告、强制性通告、周知性通告、法规性通告几类：
（1）事项性通告
用于向一定范围内的单位或个人发布应当遵守或周知的事项。这类通告的性质和正文形式基本上同事项性公告相似，但其发布机关多为业务（职能）部门或基层单位，发布范围较公告要小。
（2）强制性通告
用来向机关单位和个人公布应该在特定范围严格遵守执行的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题的解决或某一事项和活动的正常进行而制定的。
（3）周知性通告
传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求。
（4）法规性通告
公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行。
二、通告的写作技巧
通告一般由标题、正文、落款和日期构成。通告的受文对象具有广泛性，所以不写受文单位名称和个人的姓名。
1.标题
通告的标题有多种写法，如完全式标题，包括发文机关、事由和文种（“×××关于×××的通告”）；由事由和文种构成的标题（“关于×××的通告”）；直接标出文种的标题，这种通告一般用于机关内部张贴（例“通告”）。
2.正文
通告的正文一般由通告缘由、通告事项、通告要求三部分组成。缘由为发布通告的原因和目的，法规性通告还要写明法律依据，用“特通告如下”转承连接；通告事项是正文的主体，要写明在一定范围内群众遵守或周知的事项，通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握；通告要求写在结尾，通常要写明执行要求，或者对群众提出号召和希望，惯用的结束语有“特此通告”等，也可省略。
3.落款和日期
发文机关和日期一般标于正文后右下方。如果标题中已标有发文机关，正文后就只签署日期，也有的通告将日期写在标题下的括号内。
三、通告的写作范文
1.事项性通告
民政部关于全国性社会团体年检的通告
根据《社会团体登记管理条例》的规定，民政部现将200×年全国性社会团体年检工作通告如下：
一、凡经民政部核准登记的全国性社会团体，于200×年×月×日至×月×日到民政部领取年检报告书，并接受年检。
二、办公场所设在外盛市的全国性社会团体和跨盛市、自治区社会团体，参加民政部委托的盛市、自治区民政部门的年检。
三、逾期未参加年检的全国性社会团体和跨盛市、自治区的社会团体，将由社团登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》的规定
检要求作出处理。
特此通告
民政部
二〇〇×年×月×日
2.周知性通告
××省人力资源和社会保障厅通告
200×年第×号
3月19日××省人力资源和社会保障厅发布《通告》（2008年第×号），明确于2008年×月×日另行组织××省2008年公务员考试录用公共科目笔试，参加由国家公务员局和国家人事考试中心组织命题的公务员录用考试后，广大报考者和社会公众十分关注，通过各种渠道，向我们反映了很多很好的意见。为进一步明确另行组织××省2008年公务员考试录用公共科目笔试的有关事项，确保×月×日笔试顺利进行，现通告如下：
一、关于考试大纲
（略）
二、关于确认参加考试和打印准考证
（略）
三、关于复习备考注意事宜
（略）
四、关于考试纪律
（略）
五、关于考试费用
（略）
××省人力资源和社会保障厅
二〇〇×年×月×日
3.强制性通告
××市发布关于清理涉嫌非法运营滞留机动车的通告
根据××市公安局、××市交通委员会、××市城市管理综合行政执法局、××市工商行政管理局联合发布的《依法查处取缔客货运输车辆无照营运的通告》（200×年通告第6号）的精神，为维护××社会秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现决定对××市交通执法总队依法查处的涉嫌非法营运的机动车进行统一集中清理。
一、凡未取得工商行政管理部门核发的营业执照和交通部门核发的营运许可证件的，不得擅自从事出租汽车、小公共汽车、旅游汽车、省际长途客车等客运经营活动和货运经营活动以及危险化学品的非经营性活动。
二、从事上述行为并且涉及违法的车辆已被上海市交通执法总队予以查扣的，请于本通告发布之日起10日内到上海市交通执法总队接受处理。
三、接受处理后，当事人可将其涉及违法的车辆取回。凡到期不来接受处理的，将通过司法程序对其违法车辆依法处理。
特此通告。
××市交通执法总队
二〇〇×年×月×日
4.法规性通告
国务院关于保障民用航空安全的通告
为保障民用航空的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设施事件的发生，确保公共财产和旅客生命财产的安全，特通告如下：
一、乘坐国际、国内民航班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，除经特别准许者外，在登机前都必须接受安全技术检查；旅客须通过安全检查门。
携带的行李物品须经仪器检查；也可以进行人身检查和开箱检查。拒绝检查者，不准登机。
二、严禁旅客携带枪支、弹药、凶器和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害民用航空安全的危险品进入机场和乘坐飞机。
三、严禁攀越机场围墙、界沟、铁丝网等设施。严禁在机场范围内打猎、鸣枪、射击和任意穿行。
四、严禁无关人员和车辆靠近停机坪和客机坪。所有接近飞机的人员必须接受监护人员或警卫人员的管理和检查。
五、严禁未经安全检查的人员进入候机楼隔离区。因工作需要经批准进入隔离区者，也必须接受安全检查。
六、使用暴力或其他手段劫持飞机，使用爆炸或其他手段破坏飞机、民用航空设施的罪犯，由司法机关依法严惩。
七、对阴谋策划劫持飞机和其他破坏民用航空安全的罪犯，任何人都应当向人民政府揭发、检举。对于防范和制止预谋劫持飞机和其他破坏民用航空安全的有功单位和个人，给予表扬和奖励。
中华人民共和国国务院
××××年×月×日
第三节通报
一、通报概述
1.通报的概念
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文，是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。通报比较灵活，使用频率颇高。
