大胆改革不利于生产力发展的机制体制，全方位、深层次推进对外开放，大胆先行先试，加强开放平台建设、大力开展招商引资、切实优化经济环境，着力营造“让一切生产要素的活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流”的发展环境。推进北湖体制机制完善向主动先行先试转变，着力打造开放北湖。
依托优势创亮点 破解难点促发展
——北湖区委统战部基层统战工作的探索与实践
【背景】
统一战线，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。做好统战工作是党的建设的重要内容之一，事关国家改革、发展、稳定、统一大局。基层（区县一级）统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分。新世纪新阶段，巩固壮大统一战线具有重要意义，加强和改善党的基层统战工作成已为新时期的一个重点内容。
近三年来，北湖区统战工作在区委正确领导下，着眼国内国际两个大局，依托优势创亮点，打造品牌显特色，抓住重点带全局，破解难点促发展，连年获得全市统战工作先进单位称号，统战系统单位各项工作在全市名列前茅。
【探索与实践】
紧抓经济统战 以成效促转型
北湖区统战部发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，大幅提升建言献策质量，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研。近三年，北湖区统战部共提交建议和调研报告200余篇，其中《引入东江湖水，打造山水福城》的提案，被列为政协郴州市三届四次全会一号提案并已列入实施；开展“我为北湖发展献一策”等活动，切实提高建言献策的针对性和实效性，在推进北湖经济由传统产业升级向结构整体优化转变，打造实力北湖方面作出应有贡献。
北湖区统战部发挥统一战线“联系广泛，辐射内外”的优势，主动服务招商引资和项目建设，利用传统重大节日和招商引资活动，以情招商，以商招商，邀请民营企业主、港、澳、台、侨商到北湖区考察，洽谈投资意向。2011年在“湘台会”上，签约台资项目2个，总投资2亿元。2005年以来，投资30亿元建设的小埠生态园成为郴州市惟一的“万企联村、共同发展”省级示范点。
发挥统一战线“服务大局，推动发展”的优势，推动非公经济发展。新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，北湖区统战部门帮助非公企业应对全球金融危机影响，组建北湖区中小企业担保公司，在郴州市率先开展浮动抵押登记，为企业融资近10亿元。推进企业自主创新，高新技术企业达21家，高新技术产业产值32.74亿元。目前北湖区非公有制经济占GDP的比重为62%，占财税比重达81%，有效优化了北湖区的经济结构。
提升统战科学化 以方法促转型
拓展统战工作空间。在新的历史条件下，北湖区统战部牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，建立了由统战部牵头，各乡镇街道以及区直相关部门参与的协作互动工作机制，推行“邀请党外领导干部列席党委会”制度和“研究重大问题广泛征求党外人士意见”制度，形成了区委重视、政府支持、社会各界广泛参与统战工作的良好格局，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振。
丰富统战工作内涵。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，北湖区统战部门充分发挥协调关系，化解矛盾，正确协调和处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等“五大关系”，积极开展“同心同行”等群众喜闻乐见、新鲜活泼的活动。帮助统一战线人士不断提高业务素质和道德修养，深入推进社会主义核心价值体系学习教育，引导他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、立足岗位能建功立业的优秀统战人才。
北湖区统战部创新统战工作方法，形成了统战部带领工商联、台办、侨办、民族宗教等部门协同作战的格局。2011年为龙女寺建设募集社会资金1550余万元，保障了郴州旅游文化节成功举办。
夯实统战工作基础 以环境促转型
优化统战工作环境。动员各级党委、政府和社会各界深入认识并亲自来做统战工作，为新时期基层统战工作的开展提供广泛的群众基础。区委主要领导对统战工作高度重视，各乡镇街道建立了统战工作书记负责制。区财政每年解决党外干部联谊培训、港澳台同胞及海外侨胞接待、少数民族扶助资金等相关经费达120多万元。
完善统战工作网络。全区各乡镇街道均安排了统战领导干部，区直部门明确了分管统战工作的班子成员。对办公场所、工作制度统一规范，建立统战工作日记，健全统战工作档案。
建设党外干部队伍。在选拔任用上，全面落实中央政策规定，党外人士在人大、政协的政治安排严格保持规定比例，人大、政府、政协、法检两院和乡镇领导班子党外干部全部配齐，政府工作部门和司法机关特约人员、有关社会团体和行业组织安排党外代表人士不断规范，全区党外领导干部达130名，安排面和正职数均有新突破。
【分析与思考】
当前，随着国际国内形势的变化，统战对象、统战内容不断丰富，统战工作的重要性日益凸显，统战工作地位大幅提升。统战部长由党委常委担任、“大统战”格局逐渐形成、“万企联村，共同发展”、“同心同行”等活动影响深远、统战工作对区域经济转型发展、社会和谐稳定发挥着越来越大的作用。然而在进一步加强和创新北湖区基层统战工作的过程中还存在统战工作“边缘化”、统战范围“小网络”、统战人才“内向型”等不少困难与矛盾，我们要在经验的基础上不断总结和完善。
继续深化认识，破解“边缘化”难题
深化认识。有些基层政府存在“统战工作是虚的，只要在检查时走走过场就行”的误区，没有正确认识到挖掘利用统战资源所能带来的巨大财富。一些地方开会不研究，活动不开展，经费无保障，统战工作成为一种摆设。针对这种现实，北湖区统战部门要在已有的经验和成绩的基础上，继续深化认识，把统战工作的成绩落到实处，增强信心。
增强意识。打破基层统战系统中一些部门习惯传统的工作方式的现状，不仅要守好自己的“一亩三分地”，还要尝试新的工作领域，特别是不愿意去“跑腿”做联系和协调工作。
加强沟通，弥补职能受限的不足。作为党委工作部门，统战部门只能在职权范围内开展工作，在服务非公经济、解决实际困难等方面，往往有心无力。要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益。
加强组织协调，解决“小网络”
优化统战部门牵头协调的环境。由于政府各部门工作自成体系，统战部门与其既不存在管辖关系，也缺少“业务”往来，横向联系相当困难，更难实现密切配合。因此，只有密切协作、形成合力，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合，优化统战工作环境、统战工作网络，制造统战部门牵头协调的良好氛围，构建大统战工作格局。
强化统战社团联动。目前，在统战社团主要由新的社会阶层人士组成，政治素质参差不齐，组织结构相对松散，人员流动性大，召集较有难度的现实情况下，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，深入开展各种喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，加强政策引导，深入教育等大量的前期工作，形成统战工作大家做的良好局面，强化统战社团的联动效益。
深化学习交流，解决“外向型”与“内向型”交错的问题
有些同志搞农村工作很内行，但缺乏应对统战工作中复杂新局面的能力。有些统战同志兼任了党内其他职务，事务繁忙，没有时间也没有精力了解最新的统战政策。有些统战同志只会“埋头苦干”，不擅长做人的工作。这些只懂“本乡本土”不懂“外面世界”、只懂“党内”不懂“党外”、只懂“实干苦干”不懂“协调沟通”的问题都是缺乏学习交流的原因。只有着眼长远、培养人才，促进统战工作的可持续发展，建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展。
【他山之石】
忻州市建立统战干部对口联系“四个一”制度
“四个一”制度具体内容是：要求市、县每名统战干部对口联系一个非公有制企业、一个宗教活动场所、一个新社会阶层代表人士、一个港澳台和海外侨胞人士。每月与联系点（人）至少开展一次联系、交流、服务活动，活动情况全部记入档案。
为使活动取得实效，市委统战部专门下发文件，要求统战干部深入非公企业，面对面与非公经济人士交流，了解生产经营中面临的困难，协调解决非公企业遇到的难题；深入宗教活动场所宣传党的宗教政策，掌握工作动态，帮助化解矛盾；定期与党外知识分子、律师、会计师等新社会阶层人士联谊交友，引导他们发挥优势，服务转型发展；拓宽渠道加强与港澳台和海外侨胞人士的沟通联系，支持他们积极参与家乡经济社会发展。
江山市设立全国首个县级“统一战线日”
近日，经江山市委常委会讨论同意，每年7月23日被定为江山市“统一战线日”，这也是全国首个县级区域性“统一战线日”。
“统一战线日”设立搭建了统战工作的新平台，通过开展“统一战线日”活动，进一步强化了各级领导统战意识，凝聚人心汇集力量，让全市社会公众广泛深刻地了解统一战线，提高社会各界对统一战线的关注度，形成全社会了解、支持、参与统战工作良好社会氛围，构建上下联动、左右互动、内外带动的工作格局。
7月23日，江山市首个“统一战线日”启动，今年活动主题：“回顾统战历史、发挥法宝作用”，由7个活动内容组成：召开纪念我党提出建立“统一战线”90周年座谈会；召开统战工作务虚会和征求意见会；举办统一战线知识竞赛活动；举办统一战线成果图片展；开展“同心”模范评选活动；开展统战方针政策宣传活动；组织统战干部开展“三问”大走访活动。
【延伸阅读】
党的十八大指出要巩固和发展最广泛的爱国统一战线
锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。锦涛同志指出，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
务实创新谋发展和谐奋进建强校
——北湖区委党校坚持特色立校
【背景】
党的十七大以来，中央把干部教育培训工作摆在更加突出的位置，作出“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略决策，提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、加快建设马克思主义学习型政党的战略任务。推动科学发展、促进社会和谐，实现“十二五”规划部署，迫切需要提高包括基层干部在内的干部队伍的整体素质和能力。
