（本文为会议记录稿）
1963年1月18日
这次会议从1月5日开始，到今天结束共开了13天的会。在到会同志的共同努力下，会议是开得比较好的。
这次会议，对国民经济各部门的一些主要指标基本上都定下来了；计划安排中的几个突出的问题，也找到了一些解决的办法；几项主要物资的分配基本上也是落实的；各项主要指标之间的安排基本上也是平衡的。这就是说，这可以使我们在一年的开头，就有一个计划可以遵循了。
在这次会议上，我们还听了渭清同志传达华东会议的精神，和他专为我们作的重要指示，使大家对当前的政治、经济形势看得更清楚，更加增强了对战胜困难的信心，这将为实现今年的国民经济计划任务起着重要的作用。
我们这次会议是在贯彻执行党的八届十中全会和省的第四次党代表大会的基础上召开的，是在全国计划会议和中央各部的专业会议开过以后进行的。因此，到会同志的思想是明确的，态度是比较端正的、实事求是的。例如，在具体讨论计划指标的时候，发现有矛盾、有缺口、有研究解决问题的时候，都是从生产方面去考虑的多，自力更生想办法解决问题的多。又如，对生产任务和人、财、物的分配方面，各地积极地反映了自己的意见，虽然有些意见是比较尖锐的，但有许多意见是合理的。再如，各地对计划的严肃性的观念比过去有所加强，大家都认识到计划经济是社会主义经济的根本制度，它同分散主义、本位主义是对立的，是两条道路的斗争。大家同时还认识到提高计划的严肃性必须以提高计划的质量为前提，计划的执行固然要注意严肃性，计划的制订更要注意严肃性。这是一个好现象，这说明我们大家的认识水平是提高了。
召开专员、市长会议，把工业、农业、财贸、交通、文教和人力、物力、财力等方面的问题放在一起来开会研究，虽然只是初次，看来效果是好的，地区的同志也是欢迎的。主要有这样几方面的好处：
第一、有利于人民委员会加强对计划工作和经济工作的领导。
这次会议的准备工作是在省人委党组的直接领导下进行的，具体工作是由计委和各办、各厅局共同搞的，因此，会议上拿出来的指标的口径基本上是一致的，各部门的分地区指标也就是计委分地区的指标，会议上的语言也是基本一致的。各地的同志也说：“这样开会，实际上是加强了人委一头的工作，迫使我们去熟悉全面情况，研究问题。”
第二、有利于国民经济各部门之间的相互了解、相互联系和相互促进。过去，分头开会讨论计划问题，有好多问题不能衔接起来，因而互相等待。这次会议就有所不同，在哪些方面有没有平衡，有多少缺口，看得比较清楚，因而解决问题比较及时。
第三、有利于减少会议。由于综合部门和专业部门结合了，有些问题解决了，所以开过这次会议以后，很多部门的专业计划会议就可以不开了。
第四、有利于会后的贯彻执行。由于各项指标的口径是比较一致的，相互之间是基本平衡的，有什么问题和困难大家都了解的，因而会后的扯皮可能会减少，执行计划可能会比较自觉。
这次会议的缺点，主要是：
第一、由于会议的时间较紧，有些指标讨论得不够深透，有些计划如劳动力、购买力、交通运输和文教卫生计划等还未很好安排时间讨论。
第二、计划指标讨论得多了一些，思想性、政策性和措施方面的问题讨论得少了一些，共同性的问题也讨论得少了一些。
第三、在分配物资、资金的计划指标时候，留有余地不够，使工作上产生了一些被动。
第四、还有一些指标没有安排落实，对存在的某些缺口还未找到切实可靠的解决办法。
下面我讲三个问题：
（一）计划工作中的几个问题今年的计划是积极的，也是留有余地的。我们说它是积极的，这是因为：粮食产量要从去年的181亿斤提高到208亿斤；棉花要达到280～315万担；工业生产在纺织机械产品下降的情况下要保持或超过去年的总水平，等等。我们说它是留有余地的，这是因为：从政治、经济、物质和技术等方面看，有利条件是很多的。所以，我们应该充满信心去完成今年的国民经济计划的任务。
在实现今年国民经济计划的过程中，一方面要看到任务艰巨的一面，千方百计，克服困难，保证完成今年的计划；另一方面又要防止因为计划留有余地而产生盲目乐观的松劲情绪。
今年计划的安排是符合以农业为基础的方针的。从生产方面看，农副业总产值增长13.3%。在工业生产中农业生产资料总产值占全部工业产值的比重从去年19.4%上升到29.2%；从分配方面看：主要物资，如木材分配给农村的要占一半，毛竹、桐油基本上用于农业。商品分配总的是比去年下降的，但给农村的却比去年增加。劳动力的分配，要求继续精简职工和下放劳动力以支援农业。支援农业的资金占全部资金支出的23%；从基本建设方面看；农业和支援农业的投资比去年增加80%；投资比重由去年的50%提高到62.5%。
现在，我就若干主要计划指标作以下几点说明：
(1)农业生产农业生产指标，基本上是根据省第四次党代大会上各县的自报数，即调整为粮食总产量208.8亿斤，分配产量193.4亿斤；棉花油料、麻类等经济作物，保证国家下达的指标，猪禽等指标不动。
在讨论中各地反映了粮食和棉花、油料等经济作物的矛盾，特别是棉花集中的产区要求解决口粮，希望多调入一些粮食。这是一个问题，留待中央工作会议以后再作具体研究解决。
(2)工业生产各地提出的工业总产值为48.9～49.6亿元，基本上保持了去年的水平。在计划执行的过程中，争取超产以后，也有可能超过去年的水平。各地提出对产品的过程中，争取超产以后，也有可能超过去年的水平。各地提出对产品调整的意见（调高的产品126种，调低的产品20种），现在年度计划暂不变动，一律按照国家下达的指标执行。其中有需要增产的可在季度计划中安排增产。某些必须增产的产品，如水泥、砖瓦等还要具体安排。一批无名无姓的产品、与平衡购买力和换购农产品有关的商品，也要进一步具体安排。
(3)商业和外贸粮、油的征购任务暂不定，待中央工作会议以后再研究。棉花坚决按国家下达的260万担任务下达。麻类、烟叶略有调整，猪禽仍维持原方案。外贸收购有所增加。
在工业品的分配中，首先要照顾农业的需要，不适合农村销售的不要放到农村去。现在的换购政策是权宜措施，不是长远之计。
做好收购工作，不能单靠换购，主要还是做好政治思想工作。
(4)基本建设各地要求增加投资4000多万元，其中要求省筹1700多万元，地区自筹2500多万元。省筹部分，由于财政上没有机动和物资没有着落，除个别项目作适当考虑外，基本上暂不变动。各地自筹必须从严掌握，量人为出，先收后支，留有余地，千万不能乱搞。所谓量人为出，“入”的来源，一定要可靠。
在投资的具体安排和使用中，必须正确处理简单再生产和扩大再生产的关系，首先要保证简单再生产所需要的设备维修、配套、更新和改造的需要；而扩大再生产也不能完全依靠基本建设，应从改进劳动组织和充分利用生产资料等方面想办法。
坚决按照基本建设程序办事，二不要或三不要的项目，必须经过批准手续，未经批准不得用工。
(5)财政收支国家分配我省的收入指标为14.53亿元，支出指标为5.08亿元。各地讨论后收入相差0.73亿元，支出超过0.72亿元，我们认为，收入一定要完成，支出要从严掌握，严格按计划和制度办事，管好、用好。
(6)物资各地要求的与可能之间还有距离，但资源只有这么多，不可能增加，个别不合理的作调整。
(7)劳动力坚决不增加一个人，减人计划要保证完成。
(8)文教卫生事业计划还要进一步研究，暂不下达指标。
（二）几个认识问题(1)做计划工作和经济工作的同志，不能脱离政治思想工作。
政治是统帅，是灵魂。我们必须认真地学习党的总路线和党的各项方针政策，在正确的政治方向的指导下，熟悉经济情况，努力认识和掌握经济工作的客观规律，钻研业务。
我们有些同志对政治的兴趣不怎么浓，甚至有些同志回避政治，这种现象是很危险的，必须坚决反对。
政治上迷失了方向，就没有远见，看问题就要产生偏差。江渭清同志前天上午讲的那些国内修正主义思想的表现，在我们头脑里能说没有吗？能不引起警惕吗？
我们做经济工作的人是有钱、有物、有权有势的，如果政治不挂帅，很容易犯错误。特权多占，铺张浪费，贪污盗窃等等以致发展到政治上蜕化变质。像这样的例子，现实生活中是很多的。我们掌握物质大权，如果党性不纯，就容易犯错误，执政后的共产党员的修养问题更是感觉重要。
(2)局部与整体的关系问题局部服从整体，全党服从中央，这是民主集中制的根本原则，也是共产党员的修养问题。
怎样处理局部与整体的关系呢？从原则说来，上面要给下面一定的机动（当然是在一定限度内），并且鼓励下面挖掘潜力，超额完成国家计划。不重视下面的积极性和创造性是错误的。下面的同志，首先要注意从全局考虑问题，有困难可把实际情况放到桌上来，如实反映情况，最后，还是要服从上面的安排。不遵守这条原则，也是错误的。
任何不顾整体只顾本位的办法和做法都是错误的，是损害党和国家的根本利益的，也是损害这些部门、这些地区、这些单位的利益的。
更严重的是：如不坚决纠正这种不良现象，就会助长资产阶级思想的发展，就会腐蚀我们党的队伍和国家的干部。
(3)计划的严肃性与灵活性的关系问题社会主义经济是计划经济，各部门、各地方、各单位的主要经济活动，都必须直接或间接地纳入国家计划，服从国家统一计划的安排。国家用计划来指导国民经济的发展，这是我国经济管理的根本制度。
由此说明，对待计划一定要严肃，不能拿灵活性来破坏严肃性，否则，不受计划约束随意变动计划，就必然产生无计划、无政府的状态。
什么叫做计划的严肃性，什么叫做计划的灵活性呢？一般来说，国家的生产计划，必须保证完成，有必要调整时，必须经过批准，不准层层加码，不准在计划外另立一本账；在基本建设计划以外，不准增加新项目，一定要批准设计任务书才能正式开工；职工人数一个也不能增加，不准从社会上招收一个人，减人计划要坚决完成；物资和资金的安排，只能专材专用，专款专用，不准移作他用，不能先支后用；上调物资的计划应如期、如质、如量地完成任务，不能七折八扣，以次充好，等等。这就是计划的严肃性，必须坚决贯彻执行。
在上述原则下，为了更好地完成生产、基建、调整计划，充分发挥人力、物力和财力的作用，采取一些措施是允许的，这就是计划的灵活性，是应该提倡的。如在不违背原则，与国家计划没有抵触的情况下进行相互之间的协作；采取必要措施克服生产中的薄弱环节；保证专材专用的原则下进行品种之间的调节，从节约下来的物资中增加一部分产品；积极地合理地充分发挥人的主观能动性。
这种灵活性是合理的、必要的。
总之，计划的灵活性是为计划的严肃性服务的。没有严肃性是不行的；但没有灵活性，计划的严肃性也是严肃不起来的。
(4)纯洁思想、纯洁队伍与搞好建设的关系问题这个问题，江渭清同志反复地讲透了，很多同志感到江渭清同志的报告是语重心长，提高了自觉性。
总的说来，如果我们的思想不纯、队伍不纯，是很难建设成社会主义的，或者说，自己就跟不上社会的发展，要被淘汰。要把社会主义建设起来，纯洁我们的思想，纯洁我们的队伍，发扬艰苦奋斗的优良传统是极为重要的。
（三）保证完成今年国民经济计划的几个关键问题(1)大力开展增产节约运动。目前，在农业方面，全省冬季生产运动正在开展，并且已经取得了初步成绩。以积肥、追肥为中心的越冬作物的田间管理已经初步形成高潮，备耕工作已经全面行动，各级领导部门必须密切注意运动中可能产生的问题，抓深抓透。
在工业方面，要积极发动群众，组织竞赛评比，掀起一个学先进、比先进、赶先进，帮助后进的竞赛热潮。在开展增产节约运动中，必须注意人的主观能动作用，事在人为，条件大体相同，干劲不同，效果大不相同。过去我们对人的主观能动性强调过分了，不过现在强调得不够，也是不对的。
(2)发动群众，改善经营管理，减少亏损，减少损失，增加品种，增加盈利，提高质量。改善经营管理的目的，江渭清同志提出：
1、节约活劳动；2、节约物化劳动；3、减少企业亏损；4、提高质量，降低成本。
改善经营管理，不光是工业方面需要，财贸方面也需要，农业方面更加需要，其它部门也同样需要。现在工业部门好一点，财贸部门正在赶上去，农业部门还未很好动起来，这种状况必须迅速改变。
扭转和减少企业亏损，增加企业收入，提高产品质量，是改善经营管理的结果。国家交代我省今年扭转的亏损金额为5754万元，这个任务是很重的，必须完成。
(3)组织做好调整工业布局，减少职工工作。根据以农业为基础的方针，把工业转到农业的轨道上来的要求，工业部门的布局必须进一步进行调整，进一步精简职工，以有利于搞好轻工市场产品的生产，更好地适应需要，切实加强工业内部的薄弱环节。有些已明确关闭的企业，而现在还未停下来的，不要因为有生产任务而不想关，或想积极开工，这是不对的。
现在会议已经结束了。各地代表回去以后，年前先向地委、市委汇报一下工作，做好准备，春节后各专区召开县、市长会议，把计划指标分下去。省里不准备再开县长会议了，省人委督促计委和各口组织干部下去帮助工作。
会议中尚未解决的问题，省级各部门将要积极研究解决。
当前国民经济计划的执行，除了参照年度计划进行安排外，一季度计划已经下达了，二季度计划还要进行准备。
