刘邦回到霸上招待所，觉得很无聊。张良说：“大哥，你要是觉得实在闷得慌，咱们就召开一个关中各阶级各阶层的黔首代表大会，热闹热闹，就当过新年罢，现在的时间也正是新年，要是不打仗，咸阳不知该有多热闹。”
“那，大会可不可以在阿房宫开？”刘邦显然还没忘记宫殿美女的诱惑，像鸦片烟鬼看见烟枪似的，一下子兴奋了起来。
张良有些哭笑不得：“大哥，能不能暂时把宫殿美女忘了？”
刘邦的眼光一下子黯淡了下去：“你说得容易，没有宫殿美女，我干嘛玩命闹革命？”
张良说：“不是说好了嘛，是暂时忘掉，打败了项羽再说。”
刘邦嘟囔道：“好吧，那你说，在哪开会？”
张良手一指：“诺，这招待所的院子也挺宽敞，坐一两百人没问题，就这罢。”
刘邦骂道：“你莫不是特地来寒碜我，这破地方还能召开各阶层黔首代表大会？”
张良道：“大哥，你消消气，听我细细说来。现在我们刚到关中，按照约定，你将来就是秦王。可是项羽肯定不干，我们和他必定要火并，这个火并是长期的，任务是艰巨的，要赢得这场战争的最后胜利，就得有良好的后勤，而后勤是靠关中黔首们提供的。如果你姓嬴氏赵，OK，那没问题，就算你天天居华室，衣美服，拥丽色，食玉食，黔首们都拿你没办法，谁叫你十八代祖宗都是这么爽的呢，不认命不行啊。可你不同，说句不好听的话，你本来跟他们一样，都是屁民，而且还是关东屁民，跟人家关中不一个国籍，现在却来当人家的王，人家能服气吗？我之所以劝你保持艰苦朴素的优良传统，就是为了这个。你得让人家对你的身份慢慢适应，将来和项羽火并的时候，才不会后院起火。而开这个大会，就是要强化你平易近人的印象，让大家都支持你，甘愿为你打仗，我说明白了吗？”
刘邦说：“说得再清楚不过了，中，就这么办。”
十一月初，大会在霸上招待所大院隆重召开，霸上招待所其实就是几孔窑洞，门口的院子倒是挺敞亮，院子的门楣上横挂着大幅标语：
热烈庆祝新秦国第一届各阶级各阶层黔首代表大会胜利召开
朝阳透过薄雾，把金色的光辉洒在低矮的霸上原秦朝霸上招待所窑洞顶上。有县长、乡长、里长、年高德劭的老人、无党派人士和黑社会头目，从各个方向纷至沓来，每个人胸前都戴着刘邦军营发出的红花，手中都攥着代表证，在卫兵亲切问候下络绎进场。他们陆续坐好后，却不见刘邦。樊哙有些急了，私下问张良：“大哥呢？代表们等急了，他再不上场就没法弄了。”张良诡谲地说：“别急，我都安排好了。”
代表们看了几场扭秧歌之后，有些不耐烦了，有人提议道：“我等今天主要还是想见见沛公，不是为了享受。希望能够听听沛公的教诲，商讨一下建国大业。”
张良道：“沛公军务繁忙，马上就会过来，请诸君稍待。”
他话音刚落，外面就响起了一阵喧哗，一个士兵的声音说：“同志，请出示代表证，谢谢！”代表们齐齐转过头，看着大门，只见一个身高一米七三，五十岁左右，胡须长得比较漂亮，穿着楚式短服的人，正在凝神思考什么问题，听到士兵的询问，他站住了，和蔼地说：“噢，代表证，我就拿，请等等。”然后他急忙伸手在自己全身上下一阵乱摸，但一无所获，之后抬起头，抱歉地说：“对不起，小同志，冬天衣服穿得厚，代表证不知塞哪了。兄弟便是刘邦，今天是开会来的，你放我进去罢。”那士兵把手中的戈一横，说：“对不起，没有证件，谁也不能进去，这是纪律。”
代表们面面相觑，都惊呆了。刘邦，这不就是未来的秦王吗？这是不是真的，他们把脑袋转向张良，张良跑下主席台，对那士兵生气地嚷起来：“放行吧，放行吧！他确实是我们的沛公！”
啊，原来真的是刘邦，这卫兵完蛋了，敢拦刘邦。卫兵也有些局促不安，嘴里还嘟囔着说：“我怕坏人混进来。”刘邦这时却摸到了代表证，递给卫兵。卫兵接过来一看，果然是刘邦，他非常恐惧，赶忙跪下请罪：“沛公，请原谅，我耽误了你的时间，罪该万死。”
刘邦马上握住这位年轻战士的手，把他拉起来，高兴地说：“你做的很对，小伙子！你对工作很负责任。谢谢！”他又回过头来对张良说：“你不该责备他，我们就需要这样认真负责的好战士。革命纪律是每个人都应该遵守的，我就算是沛公，也不能例外。”
代表们愣了一下，突然响起了一下掌声，紧接着掌声齐鸣，他们都被刘邦平易近人，讲道理的作风感动得流下了眼泪。从古到今，在中国都是靠拳头说话，谁这么讲理过啊！看来这个新秦王不错。
刘邦在掌声中冉冉走上主席台，开始发表他留名青史的演说。
同志们，朋友们，乡亲们：
兄弟在关东的时候，就知道你们被秦国的暴政压迫得很苦了。兄弟一参加革命的时候，就和楚怀王订立了盟约，谁先进入关中，谁就当秦王。现在兄弟来了，看到了，将来就是你们的父母官，你们有什么不平，都可以找兄弟诉冤，兄弟一定不遗余力地帮助你们。秦国的苛政比猪油还密，严重束缚了大家的自由，兄弟很反感，乡亲们肯定也很反感。所以兄弟很早就下了决心，一点进入关中，就立刻废除那该死的苛政，恢复你们的自由。兄弟现在正式宣布：秦法无效，新法只有三章：杀人者死，伤人者承担相应的医疗和赔偿费用，盗窃的按照所盗窃的钱财数量定罪。诸位有财产的，一切如旧，兄弟不许任何人去强拆你们的房屋，如果有，及时告诉兄弟，申冤在我，我必报应。诸位有做官的，官职如故，兄弟不许任何人褫夺你们的官职，如果有，及时告诉兄弟，申冤在我，我必报应。诸位有女儿的，兄弟不许任何人强抢你们的女儿，如果有，及时告诉兄弟，申冤在我，我必报应。兄弟在这个世界上生活的目的，就是为了主持正义，你们不用有丝毫的害怕。兄弟之所以不进咸阳，而驻扎到霸上，就是想等诸侯来了，再约定边界。代表们回去，可以把兄弟的意思告诉你们的父老乡亲。
更大的雷鸣般的掌声响彻了招待所大院。
刘邦深受鼓舞，举臂高呼：“让秦国旧反动同志者在自由面前发抖罢，全关中的乡亲们，联合起来！”
百姓听说了刘邦这么伟大，尤其是代表证的故事很快传遍了关中，大家都感动得热泪盈眶，人家沛公统帅十万兵马，对一个普通士兵却这么讲原则，上哪去找这么好的王啊，比二世那个人渣强得太多了，都相约牵着牛羊，拉着酒食去霸上劳军，一路上唱道：
（女）正月里来呀是新春，
（男）赶上那猪羊出呀了门。
（女）牛啊羊呀送到哪里去？
（男）送给那伟大的沛呀沛公。
（齐）哎勒梅翠花，海呀海棠花，
送给那伟大的沛呀沛公。
（男）沛公来是自家人，
（女）他和咱们是一呀条心。
（男）诛灭了暴秦有功劳，
（女）赫赫大名天呀下闻。
（齐）哎勒梅翠花，嗨呀海棠花，
赫赫大名天呀下闻。
（女）天下闻名的刘将军，
（男）一心爱咱们老呀百姓。
（女）士兵问他呀要代表证，
（男）他一点也没有呀不高兴。
（哎）哎勒梅翠花，海呀海棠花，
他一点也没有呀不高兴。
刘邦在院子里听到群众都唱这首歌，满意地捶了张良一拳：“你这家伙真是有两下子，还能排出那么场戏？怎么想出来的？”张良笑了笑：“不瞒大哥说，我完全是套用弗拉基米尔·伊里奇·乌里扬诺夫同志的故事。”刘邦叹了口气：“名字这么长，苏联人吧，你丫真是学富五车啊。”张良道：“打天下，必须糊弄老百姓，古今中外的经验都得学习啊。你出去对那帮傻瓜说，我们粮食够用了，不想扰民，他们肯定更开心，这个秦王啊，你是当定了，谁来也夺不走。”
刘邦亲昵地拍了拍张良，说：“你真是上帝送给我的贵重礼物。”
