张志清主持为志丹干部落实政策的工作，其实一直是顶着四面八方的压力干的。尤其是周万龙被评上劳模以后，更引起不小的非议。好在新华社记者听到这事，在《人民日报》上发表了一篇《这朵红花该不该戴》的文章，对这事予以肯定，这才堵住了各方面的嘴。
这第一步千得漂亮。干部政策落实后，志丹迅速恢复了稳定。
接着，借十一届三中全会的东风，张志清带领县委县府一班人，迅速在全县范围内推行农业承包责任制。
志丹县是陕西省境内，第一个实行农业承包责任制的县。这是历史的一笔，我们有责任记住它。
一个是干部的解放，一个是责任制，这两件事使生产力得到了极大的解放。到了1981年，志丹成为陕西省境内第一个实现粮食翻番的县。
七辉煌在志丹二1981年是一个丰收年，1982年更是一个丰收年。记得当时的延安报上，曾经写过一篇《政策好，人努力，天帮忙》的报导，谈这一年陕北高原的丰收景象。
最大的丰收场面是在张志清担任县委书记的志丹县。
1982年秋收结束后，延安地区表彰了130多个卖万斤粮、千斤油的大户，让这些大户们披红挂彩，在宝塔山底下走了一遭。秧歌列队，唢呐震天，这事一时成为一件盛事。而值得一提的是，这130多个大户中，仅志丹县就占了120多。而其中最大的一个卖粮户也是志丹农民，他卖了6万斤余粮，政府给他奖了一台拖拉机。
张志清在志丹的另一项政绩，是大抓农田基本建设。农田基建是志丹的一个，项，是改变志丹山大沟深贫穷落后面貌的科学途径。他前任们就是因为在农田基建中搞强迫命令而受到挫折的，但是张志清认为，强迫命令不好，要纠正，但是，农田基建本身没有错，于是在他手里。每年夏冬两季，都要动员全县劳力，搞大规模的农田基建。而在张志清离任后，他的后继者们，也一直把农田基建当作大事来抓。
志丹县横跨在周河、杏河、洛河的三座大桥是在张志清手上建成的。在张志清从志丹县离任时，110千伏输变电工程终于顺利竣工，结束了无电线的历史。
张志淸在志丹的另…项政绩，是抓了杏子河流域治理。
杏子河是延河的一条支流，横穿志丹、安塞两县。多年来的滥采乱伐，令这里成为荒山秃岭，穷山恶水。张志清决心抓一个流域治理的典型，封山育林，种草种树，轮流放牧，于是选择了杏子河。
杏子河流域治理工程得到了联合国粮农组织的高度重视，后来联合国粮农组织将该工程列为联合国的一个项目，给予资金支持。工程完工后，联合国予以高度评价，认为这是人类改造恶劣生存环境的典范之作，为世界各地同等环境下的治理，提供了经验。继而，杏子河流域治理成功后，联合国又支助资金，以点带面，开始对陕北高原主要河流延河流域全面进行治理。
虽然这时候张志清已经离开忐丹，但是他为杏子河流域治理开始的前期工作，功不可没。
杏子河流域治理的重要意义还在于，它为陕北高原的生态治理开辟了道路。它的意义现在人们看得更淸楚了：随着西部大开发的开始，江泽民、朱镕基先后到延安视察，江总书记提出了“建设秀美山川”这个口号，朱总理则就如何落实这个口号，将延安作为一个典型做了重要指示。这样，当初杏子河流域治理的成功经验，现在正在陕北高原上铺开。
八黄帝陵前守陵人志丹的工作正干得热火朝天，这时，位于陕北高原南部的黄陵县告急。上级决定，要从老资历的县委书记中选一个去黄陵压阵，选来选去，这事后来选到了时任志丹县委书记、刚刚从中央党校学习归来的张志淸头上。这是1984年的事。
黄陵出了什么车呢？原来，有个记者叫艾端午，在《新观察》杂志发表了一篇《黄陵古柏被大肆盗伐》的报导。这篇报导的真实程度如何，这里不做评论，然而，该报导刊出后，一时间惊动朝野，举国关注，甚至，旅居海外的华夏子孙，也纷纷质询这事，一时间黄陵古柏事件，成为一个焦点。
张志清走马上任，下车伊始，要哨的第一个硬骨头便是这古柏事件。通过调查研究，他发现砍伐黄陵古柏的事情有是有，但不像记者说得那么邪乎。只砍了几棵，而砍伐的原因是这几棵老树已枯死或濒临枯死，属正常砍伐范围。
事件处理以后，黄陵县委、县府向上级做了汇报，通过媒体向方方面面做了交代。这件事得以平息。
如何做到不愧对祖先，如何令黄陵县的经济走上一个新台阶，张志淸从纷繁的事务中，梳理出三件大事，开始抓。
第一件是整修黄帝陵。黄帝陵一期整修工程，从他手里开始。轩辕黄帝石雕像，在他手里雕成。他还提出黄陵每年淸明节的祭奠，应当至少由省一级政府来主祭，并将这个建议申报地委、省委。1984年，李瑞环来黄陵视察时，他又将这个想法向李瑞环做了汇报，并取得李瑞环的支持。这样从1985年开始，黄帝陵淸明祭祖活动升格为由陕西省省长主祭，延安专员、黄陵县长陪祭，国家镝导人参加。
第二点是开发店头煤田，将铁路修到店头，实行三点一线战略。所谓三点，是指秦家川、县城、店头；所谓一线，是指秦家川到店头这个铁路线。店头煤田开发以后，接着是在秦家川建煤台，再接着是对店头小煤窑进行整顿。157个小煤窑经过整顿，只留下50几个。
三点一线经济战略的实施，为黄陵县带来广巨大的财富。店头煤田的开发，成为黄陵经济的增长热点，并拉动厂其他经济的发展。
第三是发展农业。张志清是1987年11月15日离开黄陵调地区任副专员的。他走时，黄陵县是全地区第一个财政自给县，黄陵经济在全省排名第十七位，在陕北高原数一数二。全县村村通电、通公路、通自来水。
“走一处富一片”是老页姓们对张志清的评价。90年代初，我曾以作家身份，到黄陵县挂职副书记，深人生活，那时张志淸已经离开7年，但是老百姓还是时常念叨他，说他为人正直，有魄力，爱老百姓，说张志清能来黄陵工作，是黄陵人的福气。
九延安经济大发展的10年历任14年的县长、县委书记，在陕北高原上南而北，北而南，走了一个大圆以后，1987年底，张志清回到地区。1987年到1997年，这10年中，他先后担任行署副专员，地委常务副书记，行署专员。
这10年是延安经济大发展的10年。10年大发展倾注了张志淸的全部心血和才能。但是，他总把成绩归功于他的同事们，他说，他当副职时，是协助正职工作，他当专员时，是在党委领导下工作。
对于改革开放的条件下，延安如何发展，他提出了走出延安封闭环境，加强外联，打延安牌，重振延安雄风的构想。这10年来，由他带队，延安先后与上海市宝山区、福州市、山东潍坊、深圳龙岗，结为友好互助地区，并且主动修复了与甘肃的庆阳、山西的吕梁的兄弟地区关系。1989年，与江西井冈山地区合作出版《从摇篮到圣地》一书。1994年，筹措北京回延知青座谈会。并且为延安的希望丁程，在北京、上海、深圳、福州等地召开新闻发布会。
10年来，张志清风尘仆仆，走遍了全区每一个乡镇。那些不通车的乡镇，他就步行前去。抓扶贫，抓两区白山区、黄河沿岸开发。至1999年，国家定的8个贫困县已全部脱贫，67万贫困人口的温饱得到解决。限于篇幅，我们不能详细讲述这其间的许多感人事情，徂是数目字是硬的，光这些硬邦邦的数目字，就足以说明张志淸和他的同事们，这些年来的劳苦功高。当然，最后得到实惠的还是老百姓。
石油是延安的支柱产业，重中之重。中国大陆的第一口油井，就是1904年时由陕西巡扶向朝廷奏请试办延安油矿，得旨允准，在延长县境开掘的。关于石油问题，张志淸提出他的战略构思，并使这个构思得到落实。延安经济这些年一年一个新台阶，石油出丫大力。
石油战略的构思是这样的。
第一，在区属延长油矿下面，重点发展县石油钻采公司。现在，县钻采公司年产原油140多万吨，销售收人22亿元，仅此一项，就为县财政增加税利10多亿元。
第二，实行延长油矿西进战略，加紧勘探和资源占领。
