关系国计民生的重大问题，在党的领导下进行广泛协商，充分听取民主党派和各族各界代表人士的意见，体现了民主和集中的统一，是科学决策和发扬社会主义民主的一条重要渠道。人民政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协委员的积极性、主动性，广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行职能的规范化、制度化，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥积极作用。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是我们党与民主党派长期合作、发扬民主的基本方针。我们要进一步改善和融洽同党外人士的关系，发展我们党与民主党派、无党派爱国人士的合作，促进党和国家民主生活更加健全、更加生动活泼。在新的历史条件下，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，在协调关系、化解矛盾方面要进一步发挥作用。而政协自身，要保持反映社情民意渠道的畅通，加强同社会各界的联系，做好通报情况、沟通思想的工作，努力维护安定团结的社会政治局面。
统一战线必须坚持党的领导。没有党这一领导中国特色社会主义事业的核心力量，就不可能实现现代化，任何统一战线也不可能取得胜利。所以，坚持党的领导，仍然是统一战线的核心问题。
坚持和改善党对统一战线的领导，要靠党的正确的路线方针政策，要靠全体党员的先锋模范作用；要正确处理同党外人士的关系，充分尊重党外人士的意见和权益；要改进党的工作方法，支持和帮助民主党派搞好自身建设，努力为民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能创造更好的条件，坚持广开言路，广求善策、广纳群言、广交朋友，把党的统一战线工作提高到一个新水平。正如江泽民所言：
“保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是我们在多党合作中的一项重要原则。这有利于各民主党派建言献策，有利于我们党接受来自党外的监督和批评，有利于我们党同党外人士合作共事，形成亲密团结、共同奋斗的政治局面。”
三、维护最大多数人的利益和调动全社会全民族的积极性创造性
党的统一战线工作的目的就是争取人心、凝聚力量，为实现党的总路线总任务而奋斗。《“三个代表”重要思想学习纲要》指出：“最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。”这一更加完整、准确的表述，充分体现了我们党要最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴增添新力量的信心和决心。
我们要弘扬中华民族的团结奋斗精神，把全民族的意志、智慧和力量集中到全面建设小康社会，开创中国社会主义现代化事业新局面的伟大事业中来。中央提出的“四个都要”体现这种意志。一是对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结。二是对他们的创业精神都要鼓励。三是对他们的合法利益都要保护，四是对他们中的优秀分子都要表彰。通过“四个都要”形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
四、尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动
必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
第六节高度重视民族、宗教和侨务工作
在社会主义条件下正确处理民族问题是一个带根本性的问题，直接关系到我们的祖国统一、社会稳定、边防巩固和中国特色社会主义建设事业能否成功。我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性、重要性。我们党在把握民族问题发展的一般规律，实现马克思主义民族、宗教理论与中国国情相结合的基础上，制定了符合国情的民族、宗教政策，以更好地处理我们面临的民族问题和宗教问题。同时，要根据经济建设和社会发展的要求，切实做好新时期的侨务工作，调动海外华侨、归侨侨眷及外籍华人的爱国热情，为推进我国全面建设小康社会、实现祖国统一和发展对外友好合作作出贡献。
一、高度重视和解决好社会主义民族问题
（一）对社会主义民族问题的认识
民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在。社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在。民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明作出了贡献，都应该一律平等，应该加强各民族人民的大团结，维护祖国的统一。大力发展社会生产力是社会主义时期民族工作的根本任务，各民族要互相帮助，实现共同进步和繁荣。民族区域自治是中国共产党人对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键。民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时，还要注意全面地正确地贯彻落实党的宗教政策。
（二）把民族问题作为事关全局的大事来抓
坚持和保障民族平等。江泽民指出：“在我国，各民族不论人口多少，地域大小，社会发展程度高低，都对祖国历史和现代化作出了宝贵的贡献，都是我们民族大家庭中平等的成员，在政治、经济、文化和生活的各个领域中享有平等的权利和承担着相同的义务”
。明确提出，要在民族平等的基础上促进共同繁荣。要采取多种措施，保障少数民族作为我国民族大家庭中一员的各种应有的权利，在经济、教育、文化等各个方面逐步改变一些民族地区还相对比较落后的状况。这是对民族平等思想的一个新的发展。
加强民族团结，维护祖国统一。在民族平等的基础上加强民族团结和祖国统一，是各族人民根本利益之所在。如果国家不统一，民族不团结，就没有社会的稳定，就无法集中力量进行经济建设，各民族也就不可能实现共同发展。为此，既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义。对于破坏民族关系、民族团结和社会稳定的突发事件，必须采取措施，坚决消灭在萌芽状态，绝不姑息迁就，犹豫不决。在全国要处理好汉族与少数民族的关系；在民族自治地方，要注意处理好自治民族与其他民族的关系；在“多民族居住区，尤其是边疆民族地区，还要注意加强军队与地方政府和少数民族的团结。
民族关系上坚持“三个离不开”的原则。在祖国的大家庭里，各民族的关系是平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。这“三个离不开”的思想是对党的第二代领导集体关于汉族与少数民族“两个离不开”思想的进一步阐释和发展。在“三个离不开”思想的指引下，近十年来我国的社会主义民族关系有了进一步的完善和发展。
坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度是解决我国民族问题的根本制度，是我国的一项基本政治制度。江泽民同志在党的十五大政治报告中，把民族区域自治制度作为我国的三大基本民主制度之一提出来。江泽民同志在1992年1月中央民族工作会议上指出：“要制定实施自治法的规定或措施，涉及少数民族和民族地区的政策、法规，要体现自治法的精神，有助于自治法的实施。要抓紧制定自治条例和单行条例。”
加快少数民族和民族地区发展和社会进步。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴密不可分、互相促进。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。加快中、西部包括民族地区的开发建设，已成为了我国经济发展的必然走向。生产力的合理布局和地区经济的协调发展，对国家的现代化建设和各民族的团结进步，都具有重大的意义。江泽民同志指出：“在新的历史时期，搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业。促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。”
加快高素质少数民族干部队伍建设。努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键。
要高度重视培养、教育、使用少数民族干部。少数民族干部对做好少数民族地区的工作，对处理好民族问题有十分重要的作用。今后，不仅要继续重视培养一般少数民族干部，而且要注意培养少数民族高中级干部。只要我们有一批具有马克思主义水平，有高度政治觉悟，能正确执行党的路线和方针政策，又具备很好的科学文化知识的少数民族干部，在处理民族和宗教问题时就会顺利得多。
正确处理人民内部矛盾，维护民族地区稳定。在社会主义制度下，民族问题基本上是属于人民内部矛盾。如果国家不统一民族不团结，就没有社会的稳定，就无法集中力量进行经济建设，各民族就不可能实现共同发展。要更高地举起爱国主义和民族平等团结的旗帜，反对一切破坏团结分裂祖国的阴谋活动。从实质上讲，分裂和反分裂的斗争不是民族问题，也不是宗教问题，而是政治斗争。
加强民族法制建设，充分发挥民族政策优势。更多地依靠法律的力量来调节民族关系和促进少数民族发展，已成为时代的要求。要全面贯彻落实《民族区域自治法》，必须建立和健全同实施《民族区域自治法》配套的法规体系和监督机制，使自治法在建设有中国特色的社会主义事业中更好地发挥作用。
