不鸣则已，一鸣惊人。截至2008年，贵州旅游产业发展大会已经举办了三届，贵州旅游在全国的知名度和美誉度已是节节攀升。连续三年，旅游接待总量和总收入两项指标，增长速度双双保持在50%以上，居全国首位。其进展之迅速，成绩之突出，连贵州人自己都没有想到。“中国旅游，九五看云南，十五看四川，十一五看贵州”，原国家旅游局副局长顾朝曦的这句预言俨然已经成了业内共识。
潮平两岸阔，风正一帆悬。贵州旅游业已开始乘风破浪，扬帆远航，而与此同时，产业发展与环境保护之间的矛盾也日益显现，一个个巨大的历史课题摆在了贵州省各地、市、州政府的面前——
如何使原始的生态资源由发展的劣势转变为产业的优势？
如何用好优良的生态资源，避免重蹈东部的覆辙，实现跨越式发展？
如何选择合适的旅游形态，处理好开发与保护的关系，从而实现统筹和谐的可持续发展？
万事俱备，只欠东风。贵州旅游的大发展，正强烈呼唤正确的战略、科学的思路和理性的行为。
三、贵阳红枫湖之忧
有水皆污，逢雨必酸。
“滇池悲剧”与“太湖危机”，作为首批国家级旅游度假区的深刻教训，发人深省。
昆明滇池作为中国第六大内陆淡水湖，全国首批十二个国家级旅游度假区之一。自遭工业与生活双重污染后，已经过十几年的治理，前后共投入资金达48亿元之巨，但至今水质仍未根本好转，治理形势依然严峻。
江苏太湖是我国第三大淡水湖，更是著名的鱼米之乡和风景名胜区。但随着周边苏、锡、常等城市突飞猛进的工业化发展，大量的工业污染被排入湖区，导致水质严重富氧化，直接引发了2007年的无锡饮水危机。
生态危机已经成为中国高速工业化的副产品，触目惊心，后患无穷。
此时，作为贵阳市重要饮用水源地的红枫湖，也正面临着巨大的隐忧。在大量低质的观光旅游趋向沉寂后，随之而来的是工农业污染和水质富氧化，贵阳城乡居民的饮水安全正遭到威胁。粗放工业化、湖区生活化、庸俗城市化，这些都是昆明滇池、江苏太湖的前车之鉴。污染若深，积重难返，红枫湖作为国家4A级景区，如何兼顾旅游开发与生态保护？如何实现经济效益、社会效益与生态效益的三效合一？如何找到一条适合自身发展的可持续之路？
2007年4月，当红枫湖所属贵阳清镇（县级市）的主要领导，带着这些疑问找上门来时，我们就已经意识到这些难题的破解，对实现广大西部地区旅游产业的科学发展，必将意义非凡。
红枫湖，位于贵阳之西32公里处，属贵阳县级市清镇管辖，是一个典型的喀斯特高原湖泊，湖面辽阔，湖水清澈，湖汊蜿蜒，192个大小岛屿及半岛散布其间，形成山外有山、水外有水、湖中有岛、岛中有湖的奇异景观，素有“高原明珠”之美誉。红枫湖水域面积572平方公里，作为贵阳的水源地是贵州高原第一大人工湖，比北京的十三陵水库大12倍，相当于6个杭州西湖。因湖边有座红枫岭，岭上及湖边多枫香树。深秋时节，枫叶红似火，红叶碧波，风景优美，故名“红枫湖”。
“高原明珠”——红枫湖红枫湖风景名胜区1981年建立，1987年被贵州省人民政府审定为贵州省省级风景名胜区，1988年经国务院批准为第二批国家重点风景名胜区。上世纪九十年代，红枫湖作为重要的观光景区在贵阳乃至贵州曾经红火一时。近年来，由于景区老化，观光游日渐走向没落，加之湖边低质开发，乱搭乱建，进一步加深了开发与保护的矛盾，生态危机开始显现。该如何重新定位红枫湖的战略发展方向？该如何重新选择红枫湖的旅游开发模式？该如何重新寻找红枫湖在整个贵州旅游版图中的唯一性和权威性？
经过近五个月的调查与研究，在对红枫湖的前世今生进行了全面而系统的梳理和分析后，我们认为：红枫湖所面临的问题不是单一的景区开发，而是事关整个大贵阳区域的发展战略提升。因此，如何摆脱低质盲目的粗放型发展，实现统筹和谐的可持续发展便成为区域战略的首要任务。
1.大贵阳走势
2000年4月，在由贵阳市政府举办的西部大开发高层研讨会上，我们就认为：对旅游业来说，落后也是一种优势，不失原始古朴之美，原生态就是生产力；贵阳可以定位成“森林之城，休闲胜地”。
2001年8月，贵阳市第十届人大常委会决定，将贵阳市定位为“森林之城”。
同年，亚欧森林保护与可持续发展国际研讨会在贵阳召开。贵阳的第一环城林带得到了专家的高度评价，称赞贵阳是名副其实的森林之城。
2002年，总面积132万亩的第二环城林带建设正式展开，历时5年新造公益林30多万亩，并建成以竹、梅、玉兰、樱花、桂花、杏花为主调树种的六大主题公园。
2004年11月，第一届“中国城市森林论坛”在贵阳举行，经专家组审定，国家林业局授予贵阳市首个“国家森林城市”称号。贵阳不仅有了一张崭新的名片，而且“让城市拥抱森林，让森林走进城市”的环保新概念，也从贵阳扩展到国内众多城市的生态建设中。
在此期间，“森林之城”一直是贵阳打出的旅游王牌。
然而，无论是与东部省会旅游城市，还是西部的成都和西安相比，贵阳对整个贵州旅游市场的吸引力与辐射力还远远不够。
近几年，贵阳旅游接待人数只占全省总接待人数的25%左右，旅游收入仅占全省旅游总收入的20%上下，两项指标远远落后于成都和西安近50%的水平。可见，贵阳很大程度上还只是一个旅游集散地、过境中转站，尚未上升到旅游目的地的地位。
伴随大旅游时代的到来，旅游需求不断变化，当下贵阳的核心价值又在哪里呢？早先“林城”的定位固然具象，但终究肤浅，未能充分展现出贵阳最具独特魅力的“魂”。那么，在大旅游时代又该如何重新定位贵阳的旅游形象呢？
随着全球气候变暖，国际上避暑消夏旅游风潮日渐高涨。夏天，在我国南方的部分省区甚至出现40摄氏度高温天气的时候，地处西南的贵阳却是一片清凉世界。
2006年，在由中国城市竞争力研究会、中国城市杂志社、中国城市研究院亚太环境保护协会中国委员会等联合推出的“中国避暑旅游城市排行榜”上，贵阳荣登榜首，按排名规则，专家一致通过贵阳获得“中国避暑之都”的特别美誉。
2007年“首届中国避暑旅游经济论坛”在贵阳召开，正式公布了“中国避暑旅游城市评价体系”，贵阳成为避暑旅游城市指数研究基准地，建立了以贵阳为参考范本和基准的避暑评价模式，以及贵阳自身避暑旅游、避暑产业、避暑经济与避暑城市建设的综合指标“贵阳指数GYI”。
气象科学研究表明，贵州全省日照时间多年来平均介于1100‐1600小时，相当于同纬度东部地区的2/3，云南的1/2。由于贵州云多层厚，紫外线的照射不强，十分有利于人体健康。
2008年，在由世界城市合作组织评价中心、中国城市竞争力研究会GN国际合作委员会、亚太环境保护协会APEPA、亚太人文与生态价值评估中心APV、香港世界遗产研究院WHI人类生态文化遗产中心、香港中国城市研究院CUI、中华口碑中心CPPC等权威机构联合发布的《全球避暑旅游名城口碑金榜》中，贵阳位列全球第七，中国第一。
“全球逐步变暖，趋势逆转困难，在此严峻背景下，世界各地的避暑型气候资源愈发成为紧缺和珍贵之生态环境资源。进一步摸清世界各地重要的城市避暑旅游资源状况，促进其得到人们悉心爱护与着力保护，同时，通过评价与精选，为世界各地游客选择避暑旅游城市时提供必要的导向与参考。”这是避暑旅游名城评选机构进行相关评选的目的。
目前“森林之城，避暑之都”已经成为贵阳的崭新定位，贵阳旅游的关键词“避暑”日益凸显出来。在全球变暖温室效应肆虐的大背景下，贵阳人置身其中却浑然不觉的凉爽气候对水深火热中的人们，尤其是珠三角、长三角以及东南亚等地旅游市场的吸引力是何等的巨大。我们赋予“避暑”这一功能性措辞一个更加直接和明了的称谓——“清凉”，拥有“清凉世界”的贵阳，应当用好、用足这一独特的气候资源，围绕这一看不见、摸不着的磁力场大做文章！
“森林之城，避暑之都”——贵阳
时下，贵州省正全力构建“贵阳城市经济圈”，贵阳城市规划区范围已经由原来的2403平方公里扩大为3121平方公里，预计到2010年贵阳中心城区实际居住人口将达200万，城市建设用地扩至180平方公里；到2020年中心城区人口250万，城市建设用地226平方公里。大贵阳正在拉开骨架，扩容升级，不断加强对全省的辐射力与带动力。
此时，尚且处于观光旅游阶段的贵州，正强烈呼唤一个如同成都的都江堰，西安的曲江，三亚的博鳌一样承接全中国乃至全世界的投资和消费的休闲平台。贵州要实现休闲旅游大省的战略目标，作为首位度最高的省会城市，贵阳理应充当主导角色。
如果说中心城区代表的是传统贵阳，行政中心和CBD所在的金阳新区代表的是现代贵阳。那么，谁能承担代言贵州旅游、承接外部消费的历史重任，谁能充分诠释“森林之城，避暑之都”的旅游形象功能，谁便是未来贵阳的代表。
现在，红枫湖所在地清镇市还只是贵阳的一个卫星城。然而，随着清镇纳入大贵阳的城市版图，远郊变近郊，绿肺变绿心，一个极有可能成为未来贵阳次级中心的历史契机摆在了面前，清镇能否把握？如何把握？
2.红枫湖隐忧
杀鸡取卵式的高速工业化，使东部沿海地区先行一步，在提前享受令人艳羡的物质生活的同时，对生态环境的透支亦令后来者望而却步。随着“西部大开发”战略的实施，关于广大西部地区发展道路选择的讨论不绝于耳。
无锡太湖因蓝藻肆虐而引发的饮水危机，使人们重又回想起滇池治理的十年之痛，农药化肥、工业废水、生活垃圾、雪上加霜的观光旅游一点点蚕食着曾经的青山碧水。纵观中国，处于省会城市的都市圈内，水面广阔、生态良好，且未遭大面积开发破坏的湖泊，红枫湖可算是仅存的硕果之一。
红枫湖的保全得益于两点：第一，90年代中期以后红枫湖的观光热度逐渐下降，较低的关注度客观上限制和规避了低层次的开发；第二，及时颁布的《两湖条例》规定了红枫湖水资源必须首先满足贵阳市城乡居民的生活用水，统筹兼顾工业和农业用水的需要，并将红枫湖水资源的环境保护范围划分为饮用水资源保护区和外围保护区两级，其中饮用水源保护区再细分为一级保护区、二级保护区和准保护区三级。严格规定饮用水源一级保护区禁止开展旅游活动，二级保护区在保证水质达到国家三类的前提下才可适度开展旅游活动。
即使如此，严峻的现实仍然慢慢将红枫湖推向了危机的边缘——
（1）价值低估：对区域战略价值认识不足，面临污染破坏、低质开发的威胁。
湖区周边还存在相当数量的低端甚至是破坏性的污染工业，充斥着大量价值不大的观光性开发项目。此外，管理缺位的农业排污亦是红枫湖的一大污染源，目前水质甚至已经出现了轻度富营养化的现象。由于营销和招商的不力，战略投资者缺位，也没有将旅游与区域经济发展、城市营销、产业升级和文化产业发展统筹考虑。
（2）观光受困：长期就旅游谈旅游，发展思路受困于观光旅游和门票经济。红枫湖的观光旅游早已进入了衰退期，再加上过于看重门票、强调旅游人次、建造人造景点、忽视旅游消费和停留时间、中高端项目开发不力，目前已难以为继。
（3）权限不清：管理体制不清晰，多头管理、权限不明、权力与收益不对等。主要表现为所有权、开发权、经营权、管理权、收益权的分置不当，饮水、生产、发电、防洪、旅游之间关系不协调。已有昆明滇池和无锡太湖的前车之鉴，现在的红枫湖能否跳出“先污染，后治理”的历史宿命？能否走出一条由农业文明直接过渡到生态文明的跨越式发展道路？
我们认为，旅游是西部后进地区实现跨越式发展的区域战略之魂。以旅游为龙头带动相关产业、联动城乡和区域、拉动城市营销和能级提升，将旅游发展上升到区域战略的高度，使之成为中国新一轮区域开发的先行官，从而实现由农业文明直接过渡到生态文明的跨越式发展。这条非常规之路不但存在，而且还会越走越宽，最终成为面临类似红枫湖窘境的广大西部地区的崭新发展模式。
这并非偶然事件，而是经济规律发展的必然现象，国际上早有先例，比如欧洲的瑞士、美国的拉斯维加斯。谁能想象瑞士如今价值连城的明山净水，过去也曾是土地贫瘠、生计艰难的穷山恶水；又有谁能相信曾是一片荒漠的拉斯维加斯，竟会变成灯红酒绿的不夜城。土鸡变凤凰，青蛙变王子，而实现这些人间奇迹的魔力棒正是旅游。
当中国发达地区的人们有了钱，有了闲，有了对人生价值标准的重新评判，有了对自身生活方式的深刻反思，当神秘的东方大国再度焕发出世界魅力，当越来越多海外人士踏上这片国土，中国大旅游时代的序幕便已轰然开启。
3.清凉世界休闲天堂
尽管国内湖泊旅游的形势普遍不容乐观，但也不乏成功的范例，这其中浙江淳安县千岛湖便成功完成了惊险的一跳，顺利实现了华丽的转身，成为中国湖泊旅游高端化与生态化的发展典范。
千岛湖的前身又称为“新安江水库”，是1959年淳安县为了建造新安江水电站筑坝蓄水而形成的“人工湖”。千岛湖水域面积573平方公里，距杭州150公里，距黄山150公里，处于杭州——千岛湖——黄山这条“名城、名水、名山”黄金旅游线上，同时也是国家一级水源地保护区。
早期，千岛湖的旅游结构也是单一的观光为主，但由于较早地摆脱了观光旅游的束缚，跳出了旅游无序竞争的怪圈，走上了观光游览与休闲度假、文化体验相结合的综合发展之路，从而牢牢占据了中国湖泊旅游的高端市场，实现了开发与保护的良性循环。
目前千岛湖拥有宾馆饭店95家，总床位11850张，其中星级酒店34家，五星2家，4星3家，3星6家。千岛湖已经成为我国县级单位中拥有高星级酒店最多的景区。另外，千岛湖有游船86艘，摩托艇258艘，旅游从业人员13700余人，规模为全国县级之首。2007年千岛湖接待国内外游客200万人次，旅游经济总收入25亿元。2008年，游客接待量突破260万人，旅游经济总收入超过30亿元。
