杨烈在北港待了二个月后，刚回到位于泉州的府中，迎面就见管家杨五出现在面前，他赶紧问道：“家中出了何事？”
杨五恭敬地说：“老爷，您长时间在外面经商，夫人十分挂念，所以派我来问候一声。”
杨五又说：“老爷，我坐船来的时候，淮南东路、江南东路及两浙路都闹了大饥荒，听说饿死了不少人，现在杭州府附近只怕聚集了超过三十多万人。”
杨烈心中一震，现在的两浙路应该是苏州供奉局朱勔的天下，这厮利用征调“花石纲”为名，与两浙路的贪官污吏们一起上下齐手，巧立名目，大肆盘剥两浙的百姓，搞得天怒人怨，民不聊生。
又转念一想，如果把这些受苦受难的百姓运到流求去，既免了饿死之虞，又避免了继续受贪官们的欺压，同时也可以替流求增加必须的人力资源，可谓三全其美。
杨烈毫不犹豫地把李充找来，把自己的想法合盘托出，李充满是崇敬地望着他，激动地说：“相信受灾的百姓必会感念主公的仁德！”李充第一次喊出了主公二字。
救灾事急，杨烈让李充不惜一切代价多购粮食，然后把所有能够出海的船只都组织起来，连夜北上救灾。
救灾如救火！当晚，杨烈率领第一批满载粮食的大船启程向杭州进发。由于是顺风，加上新式帆船速度很快，不过三日，杨烈已经抵达了杭州。
一路上，杨烈发现到处都是饿死的百姓，田地干涸，禾苗枯死，树皮已经吃光，听说甚至已经出现了易子而食的人间惨剧。
杨烈心下一片恻然，马上吩咐人开办粥场，同时将灾民们运送上船，一刻也不能耽误。
灾民实在是太多了，第一批十船粮食不过一日就已经告罄，杨烈急得团团乱转。
关键时刻，杨烈也顾不得那么多，直接去找两浙路提举常平使。名帖递进去后，没想到里面传出话来，“一介草民管得什么闲事？朝廷的事情自有朝廷来办，不见！”
杨烈不死心，继续去找两浙路转运使，没想到结果居然是惊人的相似，只是语气稍微客气了许多。
门官说：“大人正在运筹帷幄，四处调粮，相信不日即可解除灾情，杨先生请放宽心。”
杨烈还不死心，又去找安抚使，真不凑巧，府上的人直截了当地说：“大人不在杭州，去温州视察防务去了！”
这一刻，杨烈真的死心了！这些官员们真狠，平时贪婪地吸着民脂民膏，遇到天灾人祸之后，却一个个颟顸无能，坐看子民受难。
杨烈垂头丧气地往回走，却没料到遇见一大群饥寒交迫的灾民，他们不由分说地将杨烈身上的财物抢了个精光。
总算有人认出杨烈就是那位施粥的大善人，所以才侥幸逃生，否则恐怕将凶多吉少。
回到船上，杨烈的心情十分沉重，若是李充的后续粮船不能及时赶到，两浙路的灾民必然会在野心家的煽动下，揭竿而起，高举反帜。
幸运的是，李充带着一百多条粮船当晚及时赶到。粮食不断被卸下船，灾民也不断被带上船去，离开这个人间地狱。
此时，如果有人站在东海上空，会发现一幕令人惊奇而又壮观的场景：一船一船的粮食昼夜兼程北上杭州，又有一船接着一船的灾民随船南下流求。
按照李充的安排，所有的新式大帆船因为不惧风浪船速快的缘故，被当作救灾的主力军，担负起北上运粮、南下运民的重任。
李充临北上之前，又委托林家德租了几百条大小渔船，负责给流求运送粮食等物资。
一百多条新式帆船上的水手分作两班人马，人歇船不歇，连续不断地北上南下，在短短的十日之内，已经运送了多达三万多灾民南下流求。
可是杭州码头上的形势依然吃紧，还有几十万人滞留在港口，嗷嗷待哺的灾民渴望着逃生的机会。
因为李充大量收购粮食的关系，东南沿海各地的粮价飞涨，一石米已经涨到了五贯钱，比平时翻了五倍不止。
杨烈听到李充的汇报，面无表情地吩咐道：“哪怕是倾家荡产，也要救济这些灾民，不管多贵的粮食都要买，救出一命是一命，明白么？”
李充的眼里含着热泪，哽噎道：“灾民们一定会感念主公的恩德！”
宗柴云站在北港的码头上，望着陆续下船的灾民，心中暗想：“主公也太仁慈了！这些壮丁们大有用处，只是这些老弱病残及妇孺儿童带来干嘛？简直就是浪费粮食嘛，任其就地自生自灭才是正理！”
宗柴云站在一座土堆上，威严地命令道：“现在，听吾号令。所有壮丁一律站到我的左手边，老弱妇孺站到右手边。工匠们负责修城，壮丁们以十人为一组，负责砍伐树木搭建棚屋。十五岁以上的成年女子负责缝制衣物，未成年的大孩子负责看管小孩子，老人们负责采摘能食用的野果，都听清楚了么？”
台下的数万人异口同声道：“听清楚了！”
宗柴云故意侧着头，装作没有听懂的样子，又问：“都听清楚了么？”
“听清楚了，大人！”这次，灾民的回答令宗柴云很满意。
来一批人，宗柴云要喊一次话，不几次，嗓子就哑了。好在他的手下能有样学样，不过几天工夫，几万人便已安排妥当了。
未经开发的原始森林里，参天古木很多，几万名吃饱了肚子的壮丁在宗柴云的统一调配下，纷纷行动起来，运用各种工具上山砍伐树木。
有组织的壮丁迅速行动起来的能量是巨大的，一夜之间，他们几乎就砍光了一座小山上的所有树木。
宗柴云笑得眼睛眯成了一条缝，按照他原来的计划，北港城只是按照居住几万人的标准来设计建造。现在凭空冒出这么多人，北港城的建筑方案只能一改再改，最后定案为容纳十几万人的大城。
灾民的人数出乎于杨烈的意料之外，连续一个多月的救灾工作，把他的身体拖垮了，杨烈倒在了施粥的现场。李充吓得不轻，赶紧找来随船的黄郎中。
黄郎中仔细诊断后，宣布说：“公子是累病的，必须要卧床静养！”杭州灾民太多很不安全，李充不敢怠慢，马上吩咐送杨烈回泉州养病。
十余万人在宗柴云的高压政策之下，发挥了惊人的能量，不到两个月的时间，一座崭新的北港城已经耸立于流求海峡的东岸。
心腹马成见宗柴云十分开心，于是鼓动说：“咱们是不是再进一步？”宗柴云脸色大变，痛骂道：“真是个饭桶！你想自立为王？告诉你吧，那是痴心妄想！别看这十几万人现在都听咱们的，那不过是因为我们是主公的部下。你可别忘了，主公在这些人心目中的地位，那不是简单的武力就可以解决的问题。醒醒吧，多动动脑子，才能知所进退！”
马成不服气地辩驳道：“我们现在手里有好几万壮丁，主公手里有什么？”他是典型的实用主义者。
宗柴云没好气地说：“真是个猪脑子！你没发现李充的运粮大船从来不靠近港口么？送粮食上岸的都是些小船。难道你没发现，李充暗中招募了多少梢工和水手？你难道没有发现，库存的粮食越来越少，仅仅够十天之用么？”
宗柴云飞起一脚将马成踢倒在地上，怒骂道：“混蛋！这么多人一天得消耗多少粮食？一旦断了粮，这些你所谓的壮丁马上就会砍下你这种逆贼的脑袋，拿去献给主公！懂了么？”
马成吓出了一身冷汗，急忙认错，宗柴云叹息道：“也怪不得你！咱们这位主公乃是千古未有的大人物，无论气度、见识、魄力无一不是绝佳！就以我为例，主公明知道我来历不明，却委以重任，单单这副胸襟，试问世间几人有之？”
宗柴云一副恨铁不成钢的表情，斜视着马成，分析说：“主公对我的重用，何尝不是一种考验？我若真有歹念，必将死无葬身之地，懂了么？”马成连连点头。
杨烈病倒后，李充怕无法控制住宗柴云的野心，所以自作主张地暗中扣留了许多壮丁和粮食。
当时，杨烈的身体已经大为好转，所以杨灵临出门时将整个事情做了汇报。杨烈让杨灵先别急着走，他要好好想想巩固流求基地的方案。
慎重考虑了几天后，杨烈做了决定，吩咐杨灵拿笔记录下来，他说：“我决定成立‘流求总商会’，由商会来管理流求岛内的事务，李充任总执事，我就不挂名字了。”
顿了顿，杨烈继续说：“依照人口为标准，无论男女老幼每人都可分得二十亩土地。土地属于总商会所有，不得买卖，每个分得土地的人拥有永久使用权，并且可以由下一代人继承。
另外，杨烈规定，耕种土地及经商的人，五年之内不需要缴纳税款。五年后，按照二十税一的政策执行，并且永不加赋。但国家有权有偿征用土地，明定补偿的标准为每年土地出产的二倍，并且随行就市，按年计算，子孙有权继承国家赔偿。
关于怎样建立精简、廉洁、高效的政府，一直是令杨烈比较头疼的问题。其实目前除了民政户籍、治安及司法裁判之外，流求有无政府都可以很顺畅的运转。
至于商业贸易税收，目前也完全是肉烂在锅里的形态，船队本身就是杨烈自己所拥有的，收税等于脱了裤子放屁——多此一举。
其实杨烈想得很远，商业税当然需要征缴，但绝不是现在。杨烈想将流求的人民都养肥了，然后集体参股到贸易船队里去，形成一损俱损，一荣俱荣，休戚相关，生死与共的局面。
“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，永恒的只有利益关系。”这句英国首相邱吉尔的名言，杨烈一直铭记在心头。
杨烈得意地一笑，问刚赶回来的李充：“如果把全体百姓都绑在一条船上，你看结果会如何？”
经过一段时间的消化，李充已经完全理解了杨烈的政策的精髓，闻言笑道：“嘿嘿，无论谁损害了商船的利益，就是和全体老百姓过不去，不与之拼命才有鬼！”
“哈哈，知我者子思兄也！”杨烈满是深情地望着李充。
李充却没他那么好心情，诉苦道：“你的库房都快空了！”
“啊！”杨烈又皱起眉头来，这李充，让他高兴还没上心头，忧愁先上了眉头……
李充解释道：“一次性救济了接近五十万灾民，平均下来，每个灾民每月须粮半石，十几万人里去掉吃奶的娃娃，每月至少要消耗掉三万石粮食，现在的粮价虽然回落了一些，但也至少是三贯一石，这是其一。”
“其二，灾民无钱购买种苗、耕牛和农具，我们垫付了大约一百万贯。”
“其三，一万名梢工每月至少需要花费七十万贯。”
“其四，雇佣修城的一万名工匠，每月至少需要花费二十万贯。这还仅仅是目前的状况，将来肯定不会少于百万之数。”
“其五，也就是造船的费用。短期内因为林家合股进来，我们只需要负担工匠的薪俸及木料的价款，但从长远来看，将来的红利绝不会少！……”
“另外，最近水手们也都嚷嚷着要把家属接到流求，这将又是一笔不小的开支。我的主公，钱已经不多了！”
杨烈简直要崩溃了，赶紧举手投降说：“我这就启程去流求，让你出去做生意！”
李充浑不知自己给主公造成了巨大的心理阴影，笑道：“这就对了！哪有你这样躲在一边看笑话的主公？”
杨烈刚下船，第一时间就带着李充和宗柴云直奔造船厂。
高宣一见到杨烈，就嚷嚷道：“兄弟，我造出了你说的那种飞剪式船体，快，我带你去看看！”杨烈喜得差点蹦了起来，大船如果能够劈风斩浪，海上贸易的速度必将成倍加速。
杨烈跑得上气不接下气，一眼就望见了静静地停靠在船坞里的那艘最新式帆船，他神情激动地缓步靠过去，两眼大冒精光，喃喃道：“不错，不错，就是这种锋矢形状，军舰，对就是军舰。只有这种类型的战舰才配称呼为军舰！”
杨烈搂住高宣的肩膀，急切地问道：“怎么造出来的？”
高宣得意地笑道：“幸亏搬来了流求，这里的大山里长着一种极为奇特的紫婪木，坚硬如铁。我们三百名木匠，连续锯了整整两天三夜，才将三十根这种木头剖成需要的形状。可是……”他故意卖了个关子。
杨烈急问道：“可是怎样？”
高宣嘿嘿傻笑了数声，解释说：“可是，我们安装的时候，发现铁钉竟然钉不牢。”
“啊！”杨烈明知道飞剪船已经造出来了，还是大吃了一惊。
高宣自夸道：“后来，还是一位灾民提供了炼制钢钉的方法，我们才解决了这个头号大难题！”
高宣带着杨烈来到一座巨大的炼铁炉前，介绍说：“这就是新建的蒸铁炉。”杨烈仔细打量着这座高炉。
只见，炉高约6米，腹径大约2.7米，炉体由砾石和耐火泥修筑。有工匠铲起煤块添加进炉膛内，火焰顿时一旺，逼得杨烈只敢眯着眼睛观察，脚下不自觉地后退了十数步。
高宣指着一位布衣老者说：“兄弟，这位老先生就是炼钢的高人，他叫鲁明，曾是军器监的炉作头，就是他提供了以煤作为燃料的炼钢方法，我们才顺利造出了合格的钢钉！”
杨烈二话不说，走过去一揖到地，恭敬地说：“多谢老丈相助，请受我一拜！”
鲁明唬得面色大变，慌忙跪倒在地上，惶恐地说：“老汉不过出了些主意，万万当不得主公如此大礼！”
杨烈走过去一把拉起鲁明，亲切地说：“鲁老，这用煤炼钢的方法还有可能进一步提高产量么？”
鲁明摇了摇头说：“不瞒主公，老汉炼了一辈子的铁，至今就属这用煤的方法炼出来的钢、铁经久耐用，韧性十足，除此之外再无它法强过此法。”
杨烈不禁有些失望，暗恨自己为什么偏偏要学百无一用的历史。早知如此，当初就该钻研物理和化学才是，否则也不至于被科学技术所困。
鲁明见杨烈面有不豫，生怕他怪罪自己，慌忙解释说：“主公，以老汉之见，不如广招天下的能工巧匠，大家集思广益，说不定能成！”
杨烈闻言大喜，当场下令道：“鲁老，以后你就是我的冶铁监执事了，往后还要多多仰仗鲁老您啊！”
见鲁明有些迷惑不解，宗柴云解释说：“鲁老，以后你就是官老爷了，主管与冶铁相关的所有事务，呵呵！”
鲁明这恍然大悟，不禁老泪纵横，哭泣道：“主公，老汉当了一辈子的工匠，从来都是听官府的约束，没想到将死之年还能做官！我这条老命，不，包括我儿子，我们全家的命，今后都是主公的了！”
高宣领着杨烈爬上那艘新式飞剪船，杨烈发现整个外形已经和他家里的那艘船模大致差不了多少，不禁仰天长笑，狂吼道：“从此遨游天下无忧矣！”
高宣嘻嘻笑道：“此船的整体性能已经超过了你的要求，怎么谢我？”杨烈抱住他的肩膀，亲密地说：“不如我们结拜为异性兄弟吧？”
高宣不禁垂泪道：“好兄弟！”
当下，李充让人摆下香案，杨烈与高宣面南背北，并肩跪在一处，歃血盟誓：“我杨烈（高宣）今日结为异性手足，有福同享，有难同当，不求同年同日生，但求同年同月同日死……”
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李充手里捧着茶盏，笑道：“公子如此重视工匠，相信要不了多久，我们的船会更大，钢会更好……呵呵，好处捞了不少啊！”
宗柴云凑趣道：“我算是彻底的服了，主公这场戏演得实在太精彩了！”
杨烈面色一沉，喝斥道：“这不是演戏，我是真心诚意地与他们交朋友！自古以来，工匠们的地位太低了，各种条条框框限制了他们的发展之路。我决心打破各种藩篱，从今往后啊，我们的各种监作，都必须由工匠中选拔，文官不得插手其运作。”
杨烈自己不懂科学技术，有些肤浅的理论其实似是而非，真正能够要落实他的想法，只能依靠专业人士的不断摸索。
李充听后，连连点头，杨烈的发家史他有切身体会，所以很容易就可以理解他的心情。
宗柴云则有些抱残守缺，他还是那种老观念，认为工匠不过是懂些手艺的下等人，国家的柱石是一支强大的军队。
杨烈看出宗柴云并未理解他的良苦用心，心想，要想树立起科学技术是第一生产力的观念，任重而道远啊！这种事情急不得，只能让民众逐渐树立起重视科学的观念，让科技之光深入人心。
李充介绍说：“虽然暂时无税可征，但地方的农垦、治安、保甲、预备兵役、民政却不能疏忽大意。负责治安的巡防营刚刚组建起来，假以时日才能真正有能力维护地方治安。另外，根据主公的指示，我正在筹建大理寺和讼师司，找了些读书习字的人，正在努力钻研各朝律例，并编辑出细则，力求做到有法可依，有法必依，执法必严，勿枉勿纵！”
杨烈大有知己之感，微笑道：“知我者，子思也！”然后扭头对宗柴云说：“咱们严重缺少马匹，我给你数条大船，你带上银钱去北方购买良驹回来好了！”
宗柴云欢喜地叫道：“谢主公赏识。”
